За последние два года отечественных товаров на рынке стало в 2 раза меньше. А между тем, ввозимые в область продовольственные товары часто оказываются, что называется, "второй свежести". Только за 1 полугодие 1996 года на предприятиях торговли в результате всевозможных проверок снято с реализации в 2 раза больше продовольственных товаров, чем в прошлом году.
Как же быть в сложившейся ситуации? Необходимо развитие рыночной инфраструктуры, и прежде всего - создание оптового продовольственного рынка.
Что это даст простому покупателю?
- возможность круглый год покупать качественную продукцию;
- широкий ассортимент продовольственных товаров;
- реальные рыночные цены на продукцию.
А товаропроизводителям и торгующим организациям создание межрегионального продовольственного рынка предоставит возможность устойчивого выхода на конкурентный рынок; позволит сконцентрировать в одном месте предложения плодоовощной, мясной, рыбной, бакалейной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности области; поддержит местных с/х производителей за счет создания упорядоченной системы сбыта на оптовом рынке и налаживания обратной связи с конечным потребителем.
Опыт проведения таких рынков уже есть. 19-20 ноября прошла областная оптовая ярмарка, на которой было заключено свыше 800 хозяйственных договоров по поставке продовольственных товаров, вырабатываемых местной промышленностью, на сумму более 550 млрд. рублей.
Планируется сделать работу ярмарки постоянной и придать ей статус межрегиональной, что, учитывая расположение Саратовской области, вполне реально.
Антон Попов
Одним из направлений в деятельности созданного недавно Министерства торговли области, является осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью продукции, товаров и услуг, предлагаемых предприятиями потребительского рынка области, а также функций по защите прав потребителей.
В период реформирования и становления потребительского рынка в области роль государственного контроля в сфере торговли возрастает. На сегодня основной формой взаимодействия органов, осуществляющих контроль на потребительском рынке области, является проведение комплексных проверок, которые проводятся в соответствии с графиком ежедневно, с обязательным привлечением специалистов контролирующих органов.
Цель проверок - соблюдение предприятиями торговли санитарных норм и правил торговли, сроков реализации, порядка применения цен, наличия и применения контрольно-кассовых машин, лицензий и т.д.
Проверкой мелкорозничной торговой сети установлены факты неправильного оформления ценников, а также реализация товара по завышенной цене, что имело место в Торговом доме "Родник", отсутствие накладных на реализуемый товар, свидетельств на право торговли, приходных ордеров на сдачу денежной выручки (ТОО "Дэн-Эл", ООО "Гречанка").
В целях координации деятельности органов, осуществляющих контроль за деятельностью предприятий потребительского рынка, министерством торговли подготовлен проект постановления Губернатора области "О создании Совета по координации контроля качества товаров и услуг на потребительском рынке и защите прав потребителей", в который вошли представители всех контролирующих органов области. В перспективе Совет может стать не только органом, координирующим деятельность контролирующих органов, но и инициатором принятия нормативных актов, в том числе и Законов Саратовской области, упорядочивающих деятельность в сфере торговли и общественного питания с учетом особенностей региона.
И все же на сегодняшний день потребитель остается главным контролером качества товаров и услуг. Постановлением Губернатора области 429 от 28.05.1997 г. утверждена областная Программа по защите прав потребителей, которой уже в этом году предусмотрено введение курса изучения "Закона о защите прав потребителей" в учебных заведениях всех уровней, предусмотрено создание учебных центров по изучению торгового законодательства и прав потребителей, а также другие мероприятия, выполнение которых сделает потребителя более защищенным в условиях рыночных отношений.
13 августа текущего года Губернатором Саратовской области подписано постановление 644 "Об упорядочении работы предприятий потребительского рынка", которым в целях дальнейшего совершенствования работы предприятий потребительского рынка области с 15 сентября вводится при реализации на вещевых рынках товаров стоимостью свыше 1/2 минимального размера оплаты труда выдача продавцом покупателю товарного чека. Утверждена соответствующая форма товарного чека. Выдача товарных чеков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям возложена на администрации муниципальных образований области.
В целях осуществления должного порядка, повышения культуры и качества торгового обслуживания, данным постановлением предусмотрена необходимость упорядочения торговли вдоль дорог, магистралей, обеспечение наличия вывесок с названием предприятий только на русском языке, предусматривается при утверждении проектов вновь вводимых объектов торговли наличие систем водоснабжения, канализации, электроэнергии.
Во исполнение указанного постановления всеми администрациями муниципальных образований области разрабатываются перспективные планы развития сети потребительского рынка до 2000 года, предусматриваются при проектировании объектов потребительского рынка места для организации стоянок, разрабатываются рациональные схемы движения, парковки автотранспорта на территории рынков и прилегающих к ним территориях.
Вопросы упорядочения торговли на предприятиях потребительского рынка области находятся под постоянным контролем министерства торговли.
Требования областной прокуратуры о признании недействительными нескольких положений Закона Саратовской области удовлетворены не полностью.
Речь идет о законе от 21.05.1997 г. "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Саратовской Саратовской области".
Принятие закона - процедура серьезная, и когда он принимался, возражений к его тексту ни у представителей Антимонопольного Управления, ни у Госсанэпиднадзора, которые были потом приглашены на заседание суда в качестве консультантов, не было. Трудно ответить однозначно, почему сейчас появились требования о незаконности некоторых статей. Гораздо важнее, какие последствия будет иметь решение судебной коллегии.
Среди положений, признанных незаконными (ч.5 ст.6, ч.2 ст.15, ч.1 ст.16, ч.2 ст.10, ч.1 ст.15), самым принципиальным является отмена лицензионных сборов на ввозимую из других регионов алкогольную продукцию. По мнению прокуратуры и суда, это нарушало единство экономического пространства и препятствовало свободному перемещению товаров. Кроме того, нет необходимости вводить повторную сертификацию всей продукции, ввозимую на территорию области, т.к. она уже имеет гигиенические и сертификаты соответствия.
Формально с этим можно согласиться, хотя ни для кого не секрет, что сертификат, полученный в какой-нибудь отдаленной автономной республике, часто не соответствует требованиям безопасности и качества продукции. Вызывает также подозрение и цена иногородней алкогольной продукции: несмотря на то, что закупщики платят кроме закупочной цены предусмотренные ставки акциза, налог на добавленную стоимость, несут затраты на транспортировку, все равно их розничные цены ниже, чем у местных производителей. Т.е. в итоге Саратов оказался теперь открытым для "сертифицированной" продукции (за что к тому же не требуется платить лицензионных сборов), которую нам с вами предлагается покупать.
К сожалению, федеральное законодательство до сих пор не разработало ставки лицензионных сборов (это было одним из главных аргументов отмены "сбора за поставку и закупку алкогольной продукции в размере 25% от минимального размера оплаты труда за литр") и не предусматривает повторную выдачу гигиенических сертификатов. Просто не принят еще такой закон.
И суд предложил ждать разрешения вопроса на федеральном уровне.
С другой стороны, существует договор о разграничении полномочий между РФ и Саратовской областью, по которому наша область вправе временно (до принятия федерального закона) осуществлять собственное правовое регулирование. По указанию губернатора подготовлен проект постановления об установлении сборов, аналогичных отмененным, который в настоящее время находится на согласовании.
Антон Попов
У каждой вещи свой век. Как известно, век пищевого продукта совсем недолг. Долгожителями среди продуктов питания можно назвать тех, кому отпущено пролежать на прилавках магазинов более года, а есть и такие, временной предел существования которых составляет всего-навсего несколько дней. У продуктов есть дата рождения - дата их изготовления, а еще на их упаковках ставят другую дату - дату предельной жизни. Как вы правильно поняли, речь идет о сроках годности.
Жизненная судьба у продуктов, как и у людей, различная. Одни пользуются спросом и популярностью, обычно такие не залеживаются до предельно отпущенного им срока. Другие, наименее везучие, не будучи съеденными вовремя, так сказать, задерживаются на этом свете и, увы, переваливают за свой жизненный предел. Так что же случается с продуктом, если его срок годности истек, а он, бедняга, все еще лежит невостребованным на прилавке, ожидая своей участи?
Одно можно сказать с полной уверенностью, с этого момента он уже не может быть продан, как раньше. Теперь его судьбу уполномочены решать две очень серьезные организации: Госсанэпиднадзор и Госветнадзор. До решения этого судьбоносного вопроса продукт складывается вне торгового зала в специально отведенном для него месте. Развитие событий отныне может происходить по 3 вариантам.
Вариант 1
Госсанэпиднадзор может направить продукт на промышленную переработку. Такой вариант подойдет в том случае, если после переработки возможно будет получение иного доброкачественного продукта. Например, из жира можно изготовить мыло, а спирту всегда найдется применение на биохимзаводе. На промышленную переработку может быть отправлен и продукт доброкачественный, с еще не истекшими сроками годности, но не соответствующий стандарту по какому-либо параметру, например, водка не проходит проверку по крепости (градусов меньше, чем положено).
Вариант 2
Госветнадзор может принять решение о направлении продукта на корм скоту. Конечно же решение такое принимается с тем учетом, что применение продукта не будет угрожать жизни и здоровью животных. Такой вариант возможен, например, для молочных продуктов.
Вариант 3
Если продукту не суждено быть использованным по вариантам 1 и 2, то остается ему только посочувствовать, т.к. ему предстоит быть просто уничтоженным. Уничтожение продукта оформляется решением органа Госсанэпиднадзора. Именно оно определяет порядок уничтожения продукта, способ и сроки уничтожения. Ответственность за сохранность партии продукции, подлежащей уничтожению, несет руководитель предприятия (продавца). Выполнение принятого решения возлагается на продавца. Практически уничтожение продуктов происходит следующим образом: сваливается все на свалке и либо денатурируется резко пахнущим веществом, либо заливается красителем. Вот так.
Но это еще не все
Существует иной подсмотренный мною вариант, когда продукция с истекшим сроком годности бывает просто-напросто съедена, и съедена с удовольствием. Как и кем?
Дело обстоит следующим образом. Фирма-продавец, не успевшая реализовать продукцию до истечения срока годности, при его наступлении списывает продукт, и его тут же с удовольствием разбирают между собой сами же работники фирмы. Почему с удовольствием? Да потому что, как известно, для многих сейчас покупка качественных продуктов питания становится проблемой из-за их стоимости. К тому же, если консервы, срок годности которых закончился сегодня, будут вскрыты на следующий день, то, думаю, они не многим будут отличаться по качеству, как если бы их вскрыли на день раньше. Кстати, такой вариант использования продуктов с истекшим сроком годности в настоящее время очень популярен, хотя все знают, что употребление их связано с риском. Конечно же, на это идут не от хорошей жизни, для многих это просто способ спасения от голода.
А теперь вспомните такую картину: люди на мусорках ищут себе пропитание. Думаю, многим из вас довелось ее наблюдать, увы, она стала приметой времени. И то, что власти города тщательно сейчас взялись за регулярный вывоз мусорных контейнеров, это очень хорошо, но...
Ведь остается нерешенной другая очень важная проблема. Как помочь людям, страдающим от голода, и не имеющим возможности заработать кусок хлеба? Я как раз говорю о том способе, когда срок годности продукта уже истек, к продаже он запрещен, но по своим качествам он еще вполне пригоден для употребления. Если возможно было бы после проверки качества таких продуктов просто помочь кому-то, реально спасти кого-то от голода, почему бы и нет?
Но это уже лично мое мнение. Думаю, гораздо лучше и безопаснее того, что в поисках куска добытчики с городских мусорок будут перебираться на загородные свалки.
Вот так вот совершенно неожиданно для меня переплелись две темы: судьба продукта и судьба человека.
Татьяна Емелина
В протоколе к лицензии и сертификату должны быть указаны виды медицинской деятельности, разрешенные данному предприятию (предпринимателю) и условия его осуществления: наименование предприятия (предпринимателя), адрес кабинета приема, режим работы, срок действия лицензии и сертификата.
Особенно осторожным следует быть при обращении к биоэнергоинформтерапевтам. Ведение медицинской практики обязательно предполагает наличие медицинского образования - среднего или высшего, а наши экстрасенсы зачастую грешат полным отсутствием такового. Более того, в Саратове подобные экспертизы не проводятся, соискателей с медицинским образованием направляют в московский Институт традиционной медицины, где ими занимается подкомиссия по лицензированию традиционных видов медицинской деятельности. На настоящий момент ни одна такая лицензия нашим землякам не выдана.
Теперь информация для тех, кто собирается заниматься медицинской или фармацевтической деятельностью. Для начала вам необходимо обратиться в центр лицензирования, где вам покажут перечень документов, необходимых для получения лицензии. После того, как вы их предоставите, будет назначена дата экспертизы. Экспертиза проводится с выездом на место. В ней принимают участие внештатные специалисты, которые работают в практической медицине, в министерстве здравоохранения, в управлении лекарственного обеспечения и др. специализированных структурах. Разработанный недавно реестр внештатных экспертов насчитывает около 300 человек.