___________ * Резидент -- гражданин какой-либо страны, постоянно проживающий в иностранном государстве. -- Прим. пер. 29 3. Предприятие стоимостью 500 тыс. долл. -- минимум 60--75%. 4. Предприятие стоимостью 1 млн. долл. -- 50-- 60%. 5. Предприятие стоимостью 10 млн. долл. -- 30%. 6. Предприятие стоимостью 100 млн. долл. требует только 10%, или 10 млн. долл. первоначальных вложений. Поскольку первоначальные инвестиции должны соответствовать минимальному проценту от общих затрат на приобретение или открытие предприятия, то очень важно правильно рассчитать их размер. Если вы обращаетесь за визой Е на основании приобретения уже существующего предприятия, то ваши затраты есть "точная рыночная стоимость", т.е. цена, за которую подобное предприятие может быть продано. При обращении за визой Е на основании открытия нового предприятия нужно учитывать, что стоимость предприятия зависит и от его типа. Сотрудник консульства будет ориентироваться на размер затрат, который обычно требуется для открытия офиса подобного типа. Обычно частный инвестор (или инвестиционная компания) обращается за статусом Е-2 после осуществления вложений инвестиций. (Вы можете приехать в США по гостевой визе с целью подготовки и осуществления капиталовложений, но не можете работать на компанию или руководить ею в США до получения статуса Е-2.) Отметьте также, что иммиграционная служба не доверяет приезжающим по гостевой визе В-1 с заранее запланированным намерением поменять свой статус на статус Е в США. (Эта ситуация более подробно рассматривается далее.)
Внимание! Находиться в процессе инвестирования Вы также можете обратиться за статусом Е-2, даже если еще не осуществили инвестирование полностью. В таком случае вы должны представить доказательства того. что вы активно производите инвестирование. Например, вы можете показать документы на аренду помещения; счет в банке, часть которого пошла на покрытие некоторых расходов или была капитализирована; документы на приобретение оборудования, передачу запасов; свидетельства найма сотрудников и т.д. Таким же образом вы можете получить статус Е-2, если предусмотренные контрактом инвестиции в уже существующее предприятие еще не осуществлены полностью. Например, передать часть инвестируемых фондов третьему лицу с условием выдачи их заявителю для вложения в дело после получения им визы Е.
Инвестиции, которые только запланированы и не гарантированы, не будут достаточным основанием для получения статуса Е-2. Наличие крупной суммы в банке, пока вы ищите объект для капиталовложений, не является достаточным условием для обращения за статусом Е-2. Значительный объем торговли, необходимый для получения визы Е-1 С точки зрения статуса Е-1 понятие "торговля" включает многие виды коммерческих операций: обмен товарами, денежными средствами, услугами и технологиями. Так, помимо фирм, которые занимаются реализацией различного вида продукции, понятие "торговля" относится к туристическим агентствам, банкам и другим финансовым, консалтинговым, маркетинговым, юридическим, архитектурным, дизайнерским, инженерным, бухгалтерским, компьютерным и технологическим компаниям, страховым, транспортным, рекламным предприятиям и т.д. Как и в случае со статусом Е-2, американская и иностранная фирмы не обязательно должны относиться к одной отрасли; фирма в США может заниматься совершенно другим видом торговли, чем фирма за границей. Более 50% объема международной торговли должно осуществляться между США и страной материнской компании (но не обязательно с материнской компанией). Если объем торговых операций между офисом в США и страной материнской компании составляет менее 50% общего объема торговли, то в получении статуса Е-1 может быть отказано. Как и в случае с инвестициями, закон не определяет минимальный объем торговли. Объем торговли должен быть значительным, что измеряется частотой операций, их продолжительностью и масштабом, объемом торговых операций и прибылью от них. Как правило, статус Е-1 предоставляется на основании уже осуществляемых торговых операций. Однако успешно работающее иностранное предприятие может обратиться за статусом Е-1 для новой американской компании в случае, если есть солидная основа для будущей торговли с новым предприятием в США. Обратите внимание на то, что предприятие сферы услуг может столкнуться с большими проблемами в подготовке и оформлении документов на предоставление статуса Е-1, так как оценить объем и количество международных операций данного типа предприятия очень сложно. Заявления, основанные на торговле услугами, должны доказать, что важным направлением деятельности предприятия в США являются операции со страной материнской компании. Данные услуги должны частично оказываться или финансироваться иностранной стороной. Таким образом вы подтвердите и предоставите материальные свидетельства международного характера деятельности американского предприятия. Это необходимо 30 для того, чтобы предотвратить развитие производства услуг, ориентированного исключительно на внутренний рынок США. 3. Активный бизнес Инвестиции должны быть вложены в активно работающее коммерческое предприятие. Фиктивная корпорация со счетом в банке или пассивные спекулятивные инвестиции, например, в недвижимость или акции, не имеющие отношения к бизнесу, не являются основанием для получения статуса Е-2. Новое предприятие также должно иметь доказательства активной коммерческой деятельности. 4. Безубыточный бизнес Предприятие в США должно обеспечивать больше, чем безубыточность, т.е. приносить прибыль, а не только давать средства к существованию частному инвестору и его семье. Инвестор должен показать, что: а) предприятие приносит доход больше необходимого для обеспечения проживания его и его семьи, б) предприятие создало (создаст в будущем) рабочие места для американцев (инвестор и члены семьи не включаются), тем самым делая вклад в экономику США. В заявлении на получение визы Е на основании открытия нового предприятия вы можете представить свидетельства наличия других источников дохода. Это покажет, что ваше благосостояние не полностью зависит от данного предприятия. Вы также можете указать число американских сотрудников, которых вы планируете нанять в определенный период. 5. Контроль над развитием предприятия и руководство деятельностью Частный инвестор (или инвестиционная компания) со статусом Е-2 должен активно осуществлять контроль за деятельностью предприятия, а не просто быть сотрудником данной американской фирмы. Собственность на более чем 50% пакета акций обеспечивает такой контроль. В совместном предприятии, где двум партнерам принадлежат равные доли, ни один из партнеров не должен иметь абсолютный контроль над деятельностью фирмы, и соответственно оба партнера должны иметь "право вето" на решения другого. Владелец менее 50% пакета акций может осуществлять контроль над управлением фирмой. Эти условия закрепляются соглашением с другими совладельцами предприятия или путем распределения акций. В таком случае вы получаете статус Е как менеджер, а не как владелец меньшей доли предприятия. Частный инвестор (или инвестиционная компания), владеющий менее чем 50% пакета акций, может осуществлять контроль за иностранными инвестициями в большую компанию открытого типа в США. Помните, что в любом случае американский офис должен минимум на 50 % принадлежать частному лицу (или компании) из страны, с которой США подписали соответствующее соглашение о праве предоставления статуса Е. Опыт заявителя также учитывается для того, чтобы определить его (ее) организаторские способности. Мы рекомендуем вам включить в ваш послужной список все предыдущие места работы, сведения об образовании, что может представить вас как опытного руководителя, исполнительного директора или менеджера. Далее рассматриваются визы Е для сопровождающих членов семьи. 6. Руководящие работники и "необходимые работники" Национальность служащих, которые хотят получить статус Е, должна соответствовать национальной принадлежности предприятия. Например, только граждане Германии могут получить визу Е для работы в немецкой компании. Кроме владельца/инвестора, исполнительные директора и менеджеры, которые, несомненно, занимают руководящие должности, также могут обратиться за получением статуса Е. (Как было отмечено ранее, к этой категории можно отнести партнеров, не имеющих непосредственного контроля над деятельностью предприятия.) К заявлениям сотрудников должны быть приложены их послужные списки (резюме), документы об образовании, а также обоснование необходимости данных сотрудников для руководства американской компанией. Молодой сотрудник, не имеющий достаточного опыта работы или соответствующего образования, не будет квалифицироваться как "необходимый работник". Однако обратите внимание на следующее:
Внимание! Рабочие визы Е для членов семьи Инвестор может передать контроль над управлением компании даже неопытному сыну (дочери) и обратиться за предоставлением ему (ей) статуса Е как сотруднику. Такие визы выдаются на том основании, что инвестор полностью доверяет сыну (дочери) в проведении определенной политики руководства компанией. Помните также, что супруг(а) и дети до 21 года могут получить нерабочий статус Е как сопровождающие обладателя рабочего статуса Е.
В отличие от правил получения визы L (глава 2) от заявителя не требуется опыт работы в компании, имеющей связи с иностранным предприятием. Это дает возможность частному владельцу (или компании) приобрести или открыть 31 предприятие в США, которое не имеет никакого отношения к иностранному предприятию, и нанять нового руководителя для работы в американской фирме со статусом Е. Высококвалифицированные специалисты, например квалифицированные техники, могут получить статус Е, если их опыт необходим для работы предприятия. Заявления сотрудников неруководящего уровня подлежат тщательной проверке. Если на рынке труда США есть специалисты данной квалификации или если американские работники могут овладеть этими знаниями и навыками, то визы для таких сотрудников будут выданы на срок, необходимый для поиска и обучения американских работников. Но, как правило, от компаний не требуется обучать американцев; иностранные специалисты, чьи знания и навыки редки в США (шеф-повар национальной кухни, инженер особых технологий иностранной материнской компании), могут квалифицироваться на статус Е по категории "необходимые работники". Если вы необходимы данной фирме и после периода ее становления, то срок вашего пребывания в США не будет лимитирован. Как уже отмечались ранее, сопровождающие члены семьи до 21 года могут получить нерабочий статус Е (при предоставлении свидетельства о родстве с обладателем рабочего статуса Е). Сопровождающие могут учиться, но не работать, если только они сами не получат рабочий статус. Некоторые сопровождающие члены семьи, например престарелые родители, могут получить визы В-2. Обращение за визой Е в консульство В отличие от большинства других видов виз получение визы Е не требует предварительного разрешения иммиграционной службы; заявления на визу Е отправляются сразу в консульство. (В редких случаях, находясь в США, вы можете сменить ваш статус на статус Е через иммиграционную службу.) При обращении за визой Е в консульство рекомендуется прибегнуть к помощи квалифицированного юриста для грамотного заполнения заявления и подготовки документов. Заявление на предоставление визы Е включает много юридических тонкостей, подробные анкеты, тщательный подбор документов с целью доказать, что вы соответствуете всем требованиям для получения визы Е. Сотрудники консульства, специально обученные для такой работы, скрупулезно изучают каждый пакет документов и уделяют им гораздо больше внимания, чем заявлениям на предоставление других типов виз. Вам придется пройти довольно длительное и детальное интервью. (Отметьте, что не все консульства рассматривают заявления на получение визы Е; узнайте, в какое ближайшее консульство в стране постоянного проживания вам нужно обращаться.) В некоторых случаях юрист может лично встретиться со старшим сотрудником консульства, который отвечает за оформление виз Е, и обсудить с ним ваше заявление. Даже если личное присутствие юриста не обязательно, его сопроводительное письмо к заявлению и подготовка документов помогут заявителю привлечь к себе должное внимание. При необходимости юрист также может обсудить заявление с сотрудником консульства по телефону или помочь вам ответить на вопросы в консульстве. Настоятельно рекомендуется обратиться к юристу, если вложение капитала является сложной процедурой или значительные капиталовложения подвержены риску. Многие консульства имеют несколько анкет на визу Е, включая стандартную анкету OF-15 6 (см. с. 128--131), которая используется при обращении за неиммиграционными визами, и специальную подробную анкету "Приложение к анкете OF-156 на получение визы Е" (Form OF-156 Е Visa Consular Supplement -- с. 184--189). Вместо стандартного "Приложения" некоторые консульства используют свои собственные анкеты. Почти все консульства США попросят вас предъявить анкеты и подкрепляющие документы за несколько недель до самого обращения за визой для тщательного изучения. Ответы на, казалось бы, простые вопросы должны показать, что инвестиции или торговля соответствуют условиям, необходимым для получения статуса Е. Основой заявления являются написанный юристом подробный меморандум с общей информацией об инвестициях или торговле и правильно подобранный пакет подкрепляющих документов. Ясный и продуманный текст заявления должен ответить на все вопросы, которые только могут возникнуть у сотрудника консульства, и убедить его в том, что инвестиции или торговля отвечают всем требованиям, предъявляемым к получению визы Е. После того как заявление удовлетворено, американское предприятие регистрируется в консульстве как получившее статус Е-1 или Е-2. Далее предприятие может спонсировать сотрудников на индивидуальные визы Е без предоставления всех форм и документов относительно самого предприятия. Вам или вашему юристу нужно только представить документы о квалификации заявителя. Поскольку предприятие зарегистрировано в консульстве, заявителю не нужно проходить интервью. Иногда консульство может запросить дополнительную информацию о статусе и деятельности вашего предприятия в США. Некоторые консульства делают такой запрос через небольшой период времени после регистрации предприятия, другие -- в период продления вашей визы (пять лет спустя). Чтобы подтвердить ваше право на получение статуса Е, в пакете подкрепляющих документов 32 должна быть представлена дополнительная информация. 1. Национальная принадлежность, собственность и контроль над предприятием Право на собственность на небольшую компанию может быть подтверждено паспортами или свидетельствами о рождении частных владельцев. Также право на владение предприятием можно доказать распределением акций или другими подобными документами. В некоторых случаях понадобится представить договор о контроле над инвестициями. 2. Торговля (для визы Е-1) Подкрепляющие документы могут включать таможенные счета и другие финансовые документы, доказывающие ведение международных торговых операций. Если возможно, предъявите юридически заверенные документы, показывающие, что данный товар перешел в собственность покупателя. Вы также должны представить свидетельство того, что более 50% объема торговых операций ведется со страной материнской компании. Торговлю услугами гораздо сложнее обосновать, чем торговлю товаром. Подкрепляющие документы в этом случае должны включать контракты на оказание услуг для международной торговли, платежи по иностранным счетам, счета за телефонные переговоры и т.д. 3. Инвестиции (для визы Е-2) Продажная цена существующего предприятия может быть указана в договоре купли-продажи и свидетельстве об инвестировании средств. В некоторых случаях вам придется представить налоговые декларации, заверенный финансовый отчет или официальную оценку стоимости предприятия. Затраты на открытие нового предприятия подтверждаются чеками на приобретение необходимых фондов и оплату первоначальных расходов. Вы также должны объяснить соответствие данных затрат бюджету и проектным сметам. Свидетельства о размере сделанных инвестиций могут включать следующие документы: банковские документы на перевод денежных средств; документы на перевод акций; баланс; документ о замораживании части инвестиционных фондов у третьего лица до получения заявителем статуса Е (см. ранее); договор купли-продажи; документы о собственности на недвижимость; займы на финансирование недвижимости или займы, выданные под письменное обязательство инвестора; долговые обязательства предприятия, которые перешли к новому владельцу; документы на перевод товара, инвентаря и т.д. Вы также должны представить документы об источниках ваших инвестиций, которыми могут являться банковские счета частного лица или корпорации, запасы, существующие фонды, займы, закладные, переводы акций и т.д. Источники инвестиционных фондов могут находиться в США или за рубежом. 4. Безубыточность Ваше предприятие в США должно быть не столько безубыточным (т.е. обеспечивать инвестора и его семью), сколько приносить прибыль. Для доказательства этого вы можете представить информацию о чистом доходе уже существующей фирмы и профессиональный финансовый прогноз о доходах нового предприятия. Вы также можете показать, что фирма наняла или в ближайшем будущем наймет американских сотрудников. Свидетельства о других источниках дохода покажут, что ваше материальное положение не полностью зависит от данного американского предприятия. 5. Действующее предприятие Доказательствами активной деятельности данного предприятия могут служить документы о торгово-финансовых операциях, ведомости о заработной плате, налоговые декларации, расходные ведомости, деловые контракты и т.д. 6. Исполнительные директора и другие руководящие работники. Необходимые знания и навыки Заявитель (владелец или сотрудник предприятия) должен представить информацию о предыдущих местах работы, образовании, деловом опыте. Если вы не говорите по-английски, то сотрудник консульства наверняка поинтересуется, как вы планируете осуществлять руководство фирмой в США. Часто на этот вопрос заявители отвечают, что менеджеры их фирмы владеют обоими языками. Тщательнее всего должны быть подготовлены документы на заявителя категории "необходимый работник". Эта категория относится именно к специалистам, знания и навыки которых уникальны и очень важны для работы предприятия, а не к простым сотрудникам. Необходимые знания и навыки легко доказать, если сами товары или услуги компании являются уникальными и заявитель может получить данные знания и навыки только в результате продолжительной работы на фирме. Ваше предприятие также может нуждаться в определенных навыках, которые имеют граждане вашей страны и которые сложно найти в США. Пакет документов должен включать информацию о прежних местах работы и репутации заявителя. Вы должны указать срок, на который вам нужен данный сотрудник (например, на срок обучения американских сотрудников). Если же ваше предприятие требует постоянного присутствия данного работника, вы должны объяснить, 33 почему. Лучшим примером тому может служить заявление на перевод шеф-повара национальной кухни.
Внимание! Двойные неиммиграционные и иммиграционные намерения При обращении за визой Е вы должны подтвердить, что в ваши намерения входит покинуть США по истечении срока действия статуса Е; вы не можете планировать остаться в США. Однако иммиграционная служба (которая относится к иному государственному департаменту, чем консульстба) позволяет владельцам, исполнительным директорам и руководящим работникам с неиммиграционной бизой Е иметь "двойные намерения", т.е. иммигрировать в США. Обращение за бизой Е будет удовлетворено, если даже вы планируете иммиграцию. Консульство одобрит ваше заявление на визу Е, даже если вы в будущем и можете остаться в Америке, но в настоящий момент честно планируете вернуться на родину по окончании срока действия статуса Е. (В США вы можете обратиться за Грин Картой и там же пройти интервью.) Во избежание недоразумений, если вы еще не подали заявление на Грин Карту, при обращении за бизой Е в консульство вы можете абсолютно честно говорить о ваших намерениях вернуться в страну постоянного проживания. Отметьте также, что заявители категории "необходимый работник" не имеют права планировать иммиграцию при обращении за неиммиграционной визой Е.
Выдача, продление и обновление визы Визы Е выдаются на срок до пяти лет, за исключением стран, которые американцам выдают такие же визы на меньший срок. Сопровождающие члены семьи получают нерабочие визы Е. При въезде в США обладатели визы Е получают карточку 1-94, где указан срок пребывания в Америке -- один год (даже если большинство виз Е действуют в течение пяти лет). Однако если вы покидаете США до окончания действия карточки 1-94, то по возвращении в Америку вы получаете новое разрешение на пребывание в США в течение одного года. Если вы не планируете поездки за пределы США, вы можете продлить срок действия карточки 1-94, обратившись в иммиграционную службу. Незадолго до окончания действия визы Е вы можете обновить ее в консульстве или послать по почте в Государственный департамент в Вашингтоне. Обновление визы по почте рассматривается в главе 2. В любом случае (при обновлении визы через год и более) вам придется подтвердить, что данное американское предприятие соответствует всем требованиям к визе Е. Отметьте также, что после того как получен статус Е, вы можете расширить ваши инвестиции или вложить капитал в другие предприятия, которые не были включены в первоначальное заявление. Но если вы неожиданно решили вложить средства в совершенно другой вид предприятия, вам придется обращаться за новым статусом Е; вы должны показать, что новые инвестиции являются значительными. Если предприятие терпит банкротство или объем торговли с вашей страной падает ниже 50%, то статус Е прекращает действовать. Обладателям статуса Е рекомендуется обратиться к юристу по вопросу налогообложения в США. В течение срока пребывания в Америке вы можете стать обязанными платить налоги.
Внимание! Въезд по визе В-1 для вложения инвестиций Вы можете приехать в США по визе В-1 для оценки возможностей капиталовложений или непосредственно для инвестирования. В этом случае вы не можете руководить или работать на фирме до получения рабочего статуса Е. Приезжающим по гостевой визе не разрешается заранее планировать смену статуса. Подобные намерения указывают на ваше желание остаться в США. Если вы еще не определились в своих планах вложить капитал в американское предприятие и не имеете намерения сменить статус на статус Е по приезде в США, то, обращаясь за бизой В, честно и кратко отвечайте на вопросы о предстоящем визите, например: "деловые встречи". Если же после встреч с партнерами вы решите работать в США, вы можете обратиться за визой Е в консульство в стране постоянного проживания или поменять гостевой статус на статус Е в Америке. В обоих случаях карточка 1-94 должна быть действительной. Мы уже привлекали ваше внимание к тому, что крайне нежелательно обращаться за сменой статуса менее чем через два месяца после приезда в США. В таком случае иммиграционная служба может заподозрить вас в запланированных намерениях сменить статус в Америке. Если вы (будучи в легальном статусе!) обращаетесь за сменой статуса через несколько месяцев после приезда, то иммиграционная служба удовлетворит вашу просьбу.
34 Получение статуса Е в США Если вы уже находитесь в США в легальном статусе (как правило, в гостевом статусе В-1), вы можете обратиться в иммиграционную службу о смене вашего статуса на статус Е, что может продлить ваше пребывание в США на несколько лет. Если, сменив статус на статус Е, вы покинули США, то вы должны обратиться в консульство за предоставлением соответствующей въездной визы Е. Вы не можете въехать в Америку только при наличии извещения иммиграционной службы о предоставлении вам статуса Е. Извещения также недостаточно для получения визы. Сотрудники консульства наверняка захотят пересмотреть весь пакет документов, и помните, что им не обязательно следовать решению иммиграционной службы. Поэтому помимо анкет, которые выдадут вам в консульстве, вы должны предъявить все документы, включая нотариально заверенные копии подкрепляющих документов. Вам придется убедить сотрудника консульства в том, что вы не планировали заранее сменить статус в США, иначе виза вам выдана не будет. Во многих случаях не рекомендуется обращаться за сменой статуса на статус Е в Америке, особенно если вы в скором времени планируете поездки за границу, где вам предстоит заново пройти весь процесс оформления визы Е в консульстве США. Если вы поменяли статус на статус Е, то до поездки на родину узнайте, сколько времени займет процесс оформления визы в консульстве (иногда приходится ждать несколько недель). Как правило, вы не можете обратиться за первой визой Е по почте из США. Раньше заявитель мог подать заявление о предоставлении визы Е в консульство в Канаде или Мексике, не являясь гражданином этих стран. Сейчас на подобные заявления получают отказ. Поэтому заявителям рекомендуется обращаться за визой Е в консульство в стране постоянного проживания. Сравнение порядка оформления заявлений в консульстве и иммиграционной службе Благодаря тому что сотрудники консульства специализируются на визах Е и лучше разбираются в соответствующих вопросах, процесс оформления заявлений в консульстве, как правило, более предсказуем и последователен, чем в иммиграционной службе. Консульства также имеют лучшее представление о характерных чертах местного бизнеса, что, безусловно, является большим плюсом. Еще одно преимущество заключается в том, что консульство рассмотрит все документы до самой подачи заявления на визу Е и интервью. Это дает вашему юристу время и возможность обсудить ваши документы с сотрудником консульства по телефону и разрешить все проблемы. В иммиграционной службе все оформляется по почте, поэтому нет ни неформального обсуждения документов до официальной подачи заявления, ни интервью. Даже юрист не может обсудить ваше дело с сотрудником иммиграционной службы. Иммиграционная служба также не имеет необходимого опыта работы с заявлениями на получение визы Е, что может вызвать множество проблем. Кроме того, сравнительно простая анкета иммиграционной службы может ввести в заблуждение: в некоторых случаях сотрудники иммиграционной службы следуют более строгим правилам, чем сотрудники консульства. Это особенно относится к заявителям категории "необходимый работник". Опять хотелось бы подчеркнуть, что извещение иммиграционной службы не имеет большого значения, если вы планируете поездку на родину, где вам придется обратиться за предоставлением въездной визы Е. Сравнение статусов L и Е Одним из преимуществ статуса Е является непосредственное обращение заявителя в консульство, минуя иммиграционную службу. Это значительно ускоряет процесс оформления визы. Кроме того, ваш юрист имеет возможность обсудить все документы с сотрудником консульства. Как только предприятие зарегистрировано в статусе Е, вы можете подавать заявление на предоставление статуса Е сотрудникам фирмы, не представляя заново всей информации о данной фирме (инвестициях или торговле). Статус Е не требует связей между американским и иностранным предприятиями. Также исполнительные директора и менеджеры не обязаны иметь опыт работы в иностранной материнской компании. Вы можете начать новый бизнес в США и нанять новых работников. Виза Е предоставляется на пять лет даже для нового офиса и при относительно скромных объемах инвестиций и торговли. Статус Е продлевается на срок действия инвестиций и ведения торговли. Статус L-1 для нового офиса требует продления через один год. При обращении за статусом Е заявителю необходимо доказать, что объем инвестиций или торговли является значительным. Статус L-1, который доступен гражданам любой страны (независимо от соглашений с США), не требует сложных расчетов, чтобы проверить наличие значительного объема инвестиций или торговли. Один год для нового офиса -- вполне достаточный срок для более поздних и сравнительно небольших инвестиций. В таком случае статус L-1 легче получить, если все остальные требования выполнены (глава 2). Однако через год при обращении за продлением 35 статуса вы должны доказать, что новая фирма успешно работает в США, имеет соответствующий оборот и сотрудников. Если иммиграционная служба удовлетворила ваше заявление на статус L-1 в отличие от заявления на статус Е, то вам не потребуется заново предъявлять пакет документов на рассмотрение в консульство (даже если вы сменили статус в США). Срок действия статуса L-1 лимитирован семью годами. Статус Е допускает многочисленные продления. Однако это не имеет значения, если вы планируете обратиться за видом на жительство, поскольку большинство людей обращаются с заявлением на получение Грин Карты в течение примерно года после получения рабочего статуса. Вид на жительство Статус Е не имеет преимуществ перед статусом L при получении разрешения на постоянное проживание. Для обращения за Грин Картой обладатель статуса Е (владелец предприятия, исполнительный директор, менеджер) заполняет ту же анкету "исполнительный директор/менеджер международной компании", что и обладатель статуса L-1 (глава 2). Это значит, что даже если вы получили визу Е, вы должны теперь доказать, что отвечаете также и требованиям к статусу L-1, включая наличие необходимых связей между американским и иностранным предприятиями (глава 2). Эти отношения могут быть засвидетельствованы вашим правом собственности на обе фирмы. Соответственно даже если виза Е по каким-либо причинам подходит вам больше, рекомендуется спланировать инвестиции и организовать дело так, чтобы отвечать всем требованиям, изложенным в главе 2, если, конечно, в будущем вы хотите обратиться за Грин Картой. В противном случае вам придется пройти более сложную и длительную процедуру, называемую сертификацией труда (глава 10). При подаче такого заявления вам как владельцу бизнеса будет чрезвычайно трудно оплатить свою Грин Карту. Сотрудники американской фирмы, получившие статус Е по категории "необходимый работник", также должны пройти сертификацию труда для получения вида на жительство. Бизнесмены (включая инвесторов), которые считаются выдающимися в своей области, достигли славы и успеха, имеют ученые степени и выполняют работу в национальных интересах США, могут обращаться за другими видами Грин Карты (глава 6). Эти заявления могут быть удовлетворены достаточно быстро, и вы даже можете оплатить ее сами. Наконец, бизнесмены, вложившие минимум 1 млн. долл. в дело в США, могут обращаться за Грин Картой инвестора (Грин Картой миллионера). Для этого не нужно быть обладателем статуса Е или L; вы можете непосредственно обращаться за видом на жительство (глава 6). В некоторых случаях размер инвестиций может составлять 500 тыс. долл. Требования к заявителю и процесс оформления заявления на Грин Карту инвестора рассматриваются в следующем разделе этой главы. Грин Карта миллионера Инвестор, вложивший 1 млн. долл. в американское предпрятие, имеет право на иммиграционную визу инвестора независимо от национальности. Для этого вам не обязательно иметь статус Е или L (глава 2); вы можете непосредственно обращаться за этим видом Грин Карты. Для инвестора/владельца предприятия это может быть хорошим способом получения вида на жительство, конечно, при условии выполнения всех требований к данному виду Грин Карты. Бизнесмен, чьи инвестиции составляют менее 1 млн. долл., также может обращаться за предоставлением вида на жительство, но уже как "владелец международной компании" (глава 2). Во многих случаях инвесторы, вложившие более миллиона долларов США, предпочитают обращаться за Грин Картой в порядке, рассмотренном в главе 2. Причины этого объясняются далее в данной главе. Требования для получения Грин Карты инвестора Грин Карта инвестора требует минимальных инвестиций размером 1 млн. долл. Вы можете инвестировать почти в любой тип предприятия в Америке. В отличие от обращения за визой Е вы можете обращаться за Грин Картой инвестора независимо от гражданства. Если вы вкладываете средства в регионах с высоким уровнем безработицы или малонаселенных сельских местностях, то минимальные инвестиции могут составлять 500 000 долл. Эти проблемные регионы каждый штат определяет самостоятельно. Вам не обязательно вложить все инвестиции до обращения за Грин Картой. Однако во время подачи заявления на иммиграционную визу вы должны активно осуществлять процесс инвестирования, особенно если вы занимаетесь реорганизацией уже существующего предприятия или открываете новое дело. Требуемая сумма инвестиций должна быть гарантирована письменными обязательствами. Планы на вложение инвестиций в будущем, не подкрепленные никакими документально оформленными обязательствами, не являются основанием для получения иммиграционной визы. Например, вы можете предъявить контракт, согласно которому вы как инвестор связаны обяза36
Внимание! Будьте осторожны с "программами", обещающими Грин Карту за 100 000 долл. Консультанты по вопросам иммиграционного законодательства предлагают "программы", обещающие Грин Карту инвестора за 100 000 долл. или за инвестиции меньше тех, которые требуются законом. Такие предложения могут легко ввести заявителей в заблуждение по двум причинам. Во-первых, согласно иммиграционному законодательству в начале инвестирования инвестору предоставляется "условная" Грин Карта (или иммиграционная виза), даже если размер первых вложений составляет 100 000 долл. Таким образом, инвестор может подумать, что Грин Карта досталась ему "дешево", и нет необходимости инвестировать оставшуюся сумму. Однако необходимо учесть, что через два года иммиграционная служба тщательно проверит выполнение инвестором требований закона, включая вложение всей необходимой суммы. В случае невыполнения всех требований закона инвестор лишается "условной" Грин Карты. Он также теряет все деньги и вид на жительство в США. (Повторная проверка инвестиций подробно рассматривается далее в этой главе.) Во-вторых, многие из программ получения "дешевой" Грин Карты включают выдачу кредитов предприятиям (даже по государственным программам) с гарантией возврата вложенных средств. Однако согласно иммиграционному законодательству для получения Грин Карты заем с гарантией возврата денег не считается инвестицией и соответственно не дает права на Грин Карту. На этом основании через два года при повторной проверке инвестиций иммиграционная служба может лишить инвестора Грин Карты. Вывод простой: действия в обход закона и попытка получить "дешевую" Грин Карту могут навредить вам в будущем. Если вы способны на крупные инвестиции в американское предприятие для получения Грин Карты, делайте это законным путем.
тельствами вложить минимум 1 млн. долл. в американское предприятие в течение двух последующих лет. Как и с неиммиграционным статусом Е, помимо наличных денег инвестиции могут включать стоимость запасов, товаров и другой собственности, предназначенной для данного предприятия, и определенные расходы. Займы могут учитываться в составе 1 млн. долл., если они выдаются лично под вашу ответственность, а не под дело, в которое вы инвестируете. С точки зрения иммиграционной визы денежные займы в обмен на расписку, или другой залог, или деньги, вложенные в акции компании, которые вы можете получить назад по вашему требованию, не могут учитываться в составе требуемых инвестиций. Это правило не даст вам возможность вернуть все вложенные средства по получении Грин Карты. Капитал должен быть вложен после 29 ноября 1990 года -- даты вступления в действие нового закона. Капитал обычно вкладывается в новое предприятие. Однако вы можете купить уже существующее предприятие и реорганизовать его. Таким образом, данное предприятие считается новым, пока вы вкладываете 1 млн. долл. и создаете новые рабочие места (см. пояснение к созданию рабочих мест далее). Вы также можете вложить 1 млн. долл. на увеличение чистой стоимости существующего предприятия (чистая стоимость предприятия -- стоимость предприятия без учета долгов и вычетов) или увеличение числа рабочих мест минимум на 40%. Инвестируя в убыточное предприятие (которое существует минимум 2 года и потеряло минимум 20% чистой стоимости за последние один-два года), вы можете оставить прежнее число рабочих мест, не расширяя штат сотрудников. Так как Грин Карта инвестора была предназначена для решения проблемы занятости населения США, то каждый инвестор должен создать минимум 10 рабочих мест для граждан и резидентов Америки. Вы, члены вашей семьи, работающие на вас, другие иностранные сотрудники американского офиса и независимые подрядчики не включаются в эти десять рабочих мест. Неполные рабочие места, т.е. места на полставки и менее, также не учитываются (в некоторых случаях совмещенные должности могут включаться в требуемые десять рабочих мест). Вам как инвестору не обязательно создавать все десять рабочих мест до подачи заявления. Однако вы должны предъявить контракт, согласно которому вы обязуетесь создать десять мест в течение последующих двух лет. (Бизнесмен, чьи инвестиции могут увеличить объем экспорта США, может обращаться за иммиграционной визой на основании "косвенного" создания рабочих мест. Такой тип заявления требует очень веских доказательств и сложной документации.) Несколько инвесторов могут совместно вложить средства в американское предприятие и обратиться за Грин Картой, но каждый инвестор должен сам отвечать необходимым требованиям. Например, партнеры могут вложить минимум по 1 млн. долл. в одну компанию и нанять минимум по десять сотрудников, чтобы получить Грин Карты. Так же как и при получении статуса Е, инвестиции для Грин Карты не должны быть пассивными (например, приобретение дома в США). Деньги должны быть вложены в активное коммерческое предприятие, создающее рабочие места. Кроме того, инвестор должен приезжать в США, чтобы любым способом непосредственно осуществлять руководство делом. Грин Карта инвестора 37 предоставляется не для того, чтобы богатый предприниматель вкладывал капитал из-за рубежа, не принимая личного участия в деятельности компании, и не проживая в США. Однако в редких случаях он (она) может обратиться за Грин Картой, если его (ее) партнер активно осуществляет руководство компанией в США. Наконец, вы должны представить документы об источниках финансовых средств, чтобы показать, что деньги получены вами законным путем. Это делается для того, чтобы помешать торговцам наркотиками и другим бизнесменам криминального мира получить вид на жительство в Америке. Однако источник вашего капитала не обязательно должен находиться за пределами США. Как обращаться за иммиграционной визой Вы заполняете и отправляете анкету 1-526 по почте в региональный центр иммиграционной службы. Поскольку заявления на предоставление Грин Карты инвестора готовятся юристом, то анкеты и подкрепляющие документы мы не будем рассматривать детально. В анкете задаются вопросы на темы, которые мы обсудили ранее, а подкрепляющие документы практически идентичны тем, которые требуются для получения статуса Е. Однако для данного типа визы вы должны предъявить документы об уголовных или гражданских исках против вас за последние пятнадцать лет. Вы также должны приложить налоговые декларации, чтобы показать легальность источников ваших доходов. (Данные документы не требуются для заявителя категории "владелец/сотрудник международной компании", см. главу 2.) Если заявление удовлетворено во время вашего пребывания в США, то вы можете перейти на иммиграционный статус, пройдя интервью в иммиграционном офисе. Вы также имеете право пройти интервью в консульстве США на родине, что может оказаться быстрее. (Переход на иммиграционный статус в США или получение иммиграционной визы в консульстве рассматриваются в главе 12.) Весь процесс оформления заявления в консульстве и ожидания интервью может занять шесть месяцев. (Ожидание перехода на иммиграционный статус в США может длиться до полутора лет в зависимости от задержек в местном иммиграционном офисе.) Члены семьи до 21 года также могут получить вид на жительство вместе с вами. Вам не обязательно находиться в Америке или иметь неиммиграционную рабочую визу для обращения за Грин Картой инвестора (знание английского языка также не требуется). Как только вы получаете иммиграционную визу, вы должны иммигрировать и найти постоянное место жительства в США в течение четырех месяцев. (Требования к вам как к обладателю Грин Карты рассмотрены в главе 16.) "Условная" Грин Карта и другие возможные варианты Проблема заключается в том (а от проблем никуда не уйти!), что вам установлен испытательный срок на два года и ваша Грин Карта "условна". Нужно убедиться в том, что вы полностью вложили обещанный миллион и создали рабочие места. Иммиграционная служба не хочет, чтобы вы закрыли предприятие и вернули все деньги сразу после получения вида на жительство! Так, в период между 21--24-м месяцами после получения "условной" Грин Карты вы должны отправить еще одну анкету 1-829 с просьбой о предоставлении "безусловной" Грин Карты. К этому времени вы должны доказать, что вы выполнили все требования: а) предприятие еще существует; б) вы вложили инвестиции в размере 1 млн. долл. (500 тыс. долл. в некоторых случаях); в) вы создали минимум 10 рабочих мест для граждан и резидентов США. Вы также должны показать, что финансовое положение предприятия стабильно. Вас могут вызвать на интервью в иммиграционную службу. Если вам необходимо покинуть США в период оформления вашего заявления в иммиграционной службе, вы должны предоставить доказательства, что анкета была отправлена вовремя. Рекомендуется обратиться к юристу для заполнения второго заявления. Если вы не отправили анкету 1-829 в течение трех месяцев (иммиграционная служба не будет напоминать вам об этом) или если вы не выполнили свои обещания за два года, то вы автоматически теряете право на Грин Карту. Вас оценивают не по благим намерениям, а по деловым качествам. j Грин Карта инвестора может быть полезна, если вы планируете вложить большой капитал в США (который, разумеется, отвечает всем требованиям данного вида визы) или если вы не можете получить вид на жительство другим путем. Это относится к лицам, которые владеют только предприятием в США, и к американской фирме, не имеющей производственных связей с иностранной компанией. Однако во многих случаях вы можете выбрать более быстрый, "дешевый" и менее рискованный путь к получению Грин Карты. При правильном распределении инвестиций (глава 2) исполнительный директор международной компании может получить "безусловную" Грин Карту за несколько месяцев. Это возможно, если вы инвестируете в американское предприятие, которому более одного года, и если американское и иностранное предприятия имеют связи (глава 2). Такие связи могут иметь место, если вы владеете контрольным пакетом акций. Новое предприятие должно активно работать в течение одного года. Еще через шесть месяцев вы 38 можете получить "безусловную" Грин Карту (помните, что инвестору нужно ждать два года, чтобы поменять "условную" Грин Карту на "безусловную"). В это время вы можете иметь неиммиграционный рабочий статус L-1 и совершать поездки за пределы США с визой L-1. Как уже упоминалось в главе 2, в закон могут быть внесены изменения, устанавливающие минимальные объем инвестиций, число сотрудников, оборот и т.д. для получения Грин Карты владельцем (сотрудником) международной компании. Однако действующий закон не оговаривает: минимального объема инвестиций; создания минимум десяти рабочих мест; предъявления налоговых деклараций, информации об источниках дохода или ваших нарушениях закона за последние пятнадцать лет; испытательного срока, во время которого вы можете лишиться Грин Карты в случае банкротства предприятия; повторного заявления на предоставление "безусловной" Грин Карты; интервью в иммиграционной службе. Поэтому, если вы имеете право на Грин Карту инвестора, вы можете создать такую структуру предприятия, которая даст вам возможность обращаться за Грин Картой по категории "владелец (сотрудник) международной компании". Это позволит вам получить "безусловную" Грин Карту быстрее, с наименьшими денежными затратами и минимальными проверками со стороны иммиграционной службы. Благодаря этой книге вы только что сэкономили миллион долларов!
Глава 4 Специалисты и сотрудники с опытом работы Статус Н-1В для специалистов. Категория "узкая специализация". Вы можете получить рабочий статус Н-1В по категории "специалист", если вы удовлетворяете следующим условиям: 1) ваша должность требует иметь диплом о высшем образовании в специальной области (диплом о высшем образовании стран СНГ приравнивается к степени бакалавра в США. -- Прим. пер.); 2) вы имеете необходимый диплом. Пусть вас не смущает термин "специалист": заявители, имеющие высшее образование в любой области (история, филология, политология, литература, бизнес, наука, юриспруденция, архитектура, педагогика и т.д.), могут обращаться за получение визы по данной категории, если их работа требует иметь соответствующий диплом. (Журналисты могут обращаться за получением визы I для аккредитации в США от иностранных средств массовой информации. Эти визы можно получить в консульстве США.) Должность, не требующая диплома, не дает права на визу Н-1В, даже если вы имеете высшее образование и ваш работодатель предпочитает видеть на этой должности сотрудника с дипломом. Например, если медсестра, имея диплом бакалавра в своей области, выполняет простую работу, для которой не нужно высшее образование, то эта работа не является основанием для получения визы Н-1В. Кроме того, должность должна требовать наличие диплома в конкретной области: химия, история, немецкий язык и т.д. Работа, требующая общего гуманитарного образования (Liberal Arts Major -- факультет гуманитарных наук в системе высшей школы США. Этот факультет готовит специалистов широкого профиля в области гума нитарных наук. Как правило, выпускники этого факультета продолжают обучение в аспирантуре где и выбирают специализацию. -- Прим. пер.), во многих случаях не может относиться к категории "узкая специализация". Узкая специализация подразумевает профессиональную подготовку. Но из каждого правила есть исключения. Многие преподавательские должности, например, разрешают выпускникам факультета гуманитарных наук получить лицензию и работать в качестве учителя/преподавателя. В таких сферах деятельности, как журналистика, реклама и консалтинг, также могут работать люди с разными дипломами. Некоторые должности в одной области относятся к категории "узкая специализация", а другие, требующие меньшей подготовки, -- нет. Например, программист, чья работа предполагает наличие университетского диплома, считается специалистом, а техник по компьютерам -- нет. Также не все профессии в бизнесе требуют диплома об окончании бизнес-факультета. Как правило, должности в особых областях бизнеса -- финансирование, маркетинг, менеджмент или бухгалтерия -- относятся к узкой специализации. Работники этих областей, особенно в больших компаниях, занимают ответственные должности, требующие университетского диплома. Но некоторые виды работы, выполняемые владельцами или менеджерами маленьких фирм, не требуют диплома и с точки зрения иммиграционного законодательства не относятся к категории "узкая специализация". (Помните, что бизнесмены также могут претендовать на рабочие визы L-1 или Е-2 независимо от наличия диплома о высшем образовании.) Название должности само по себе не всегда определяет узкую специализацию. Например, работа художника-модельера может и не быть "профессиональной" с точки зрения иммиграционного законодательства. Это зависит от того, включает ли содержание работы выполнение сложных обязанностей, требующих диплома модельера, или дан40
Внимание! Специалисты также могут обращаться за получением виз L-1 или Е Помимо статуса Н-1В, вы как специалист с высшим образованием или опытом работы можете обращаться и за получением других видов виз. Например, статус L-1 позволит вам открыть дочерний офис иностранной компании. Статус Е позволит вам приобрести уже существующее или открыть новое предприятие. К этим статусам предъявляются сбои требования, но каждый из них во многих ситуациях может подойти специалистам. Иностранный специалист может открыть дочерний офис в США. чтобы перевести туда сотрудника со статусом L-1 для руководства бизнесом. Таким же образом специалисты могут использовать статус Е для инвестирования в дело или открытия фирмы сферы услуг (например, консалтинговой фирмы). Отметьте, однако, одно значительное преимущество визы Н-1В перед визой L-1: статус Н-1В не требует от вас опыта работы в материнской иностранной компании до обращения за получением визы L-1. Вы можете быть новым сотрудником, нанятым на работу в Америке или за рубежом без опыта работы на предприятии спонсора.
ная работа может быть выполнена кем-либо, не имеющим соответствующего диплома. Каждое заявление на получение визы Н-1В рассматривается индивидуально: выполнение обязанностей предполагает особые знания и умения, которые можно получить только в высшем учебном заведении. Как правило, если ваша работа может быть выполнена способным работником, но не имеющим соответствующего диплома, или если ею можно овладеть благодаря опыту, а не образованию, то вам придется долго доказывать, что данная должность относится к категории "узкая специализация". Наконец, если ваша должность относится к категории "узкая специализация", но вы не имеете соответствующего диплома, то вы все равно можете обращаться за получением статуса Н-1В как специалист при наличии опыта работы, который приравнивается к диплому о высшем образовании. Это условие обсуждается далее в этой главе. Рабочий статус Н-1В предоставляется сначала на срок до трех лет с продлением на три года, итого общий срок действия статуса -- шесть лет. (Этот срок может быть уменьшен поправками к закону). Вы также можете попросить о меньшем сроке действия статуса для кратковременной работы. Как и статус L, статус Н-1В допускает работу только на определенного спонсора. Если вы хотите перейти в другую фирму, новый спонсор должен подать новое заявление на предоставление вам статуса Н-1В.
Внимание! Виды работы, не требующие диплома Если должность не требует диплома специалиста, тогда ваши опыт и профессионализм не играют никакой роли; вы не можете претендовать на рабочую визу Н-1В, так как сама должность не относится к категории "узкая специализация". Примерами могут служить деятельность шеф-повара, художника и др., где нужен скорее талант, а высшее образование не обязательно. Это также относится и к некоторым профессиям в мире бизнеса. В таком случае вы можете обращаться за другими видами неиммиграционных виз, такими, как L-1 или Е. Например, если шеф-повар владеет, инвестирует или переводится в ресторан в США, то он может обратиться за визой L или Е (главы 2 и 3). Если вы считаетесь выдающимся в своей области, то вы можете обратиться за рабочей визой 0-1 (глава 6). Религиозные деятели могут обращаться за специальной визой R-1 (глава 8). Лица, выполняющие работу, которая сама по себе носит временный характер, получают визу Н-2В (глава 9). Вы также можете непосредственно обратиться за предоставлением вида на жительство, минуя заявление на неиммиграционную визу. Это можно сделать через сертификацию труда на основании опыта работы (глава 10), исключительных способностей (глава 6) или на каком-либо другом основании через вашу работу или предприятие.
Сопровождающие вас члены семьи получают статус Н-4. Они могут учиться, но не работать в США, пока сами не получат собственный рабочий статус. Как обращаться за статусом Н-1В Американский работодатель/спонсор Ваш работодатель в США является вашим спонсором. Как и в случае со статусом L, спонсор отправляет заявление в иммиграционную службу на предоставление вам статуса Н-1В. Заявление должно быть удовлетворено до вашего обращения за визой Н-1В в консульство США за границей. Только американская фирма может спонсировать вас на статус Н-1В, но она может принадлежать не только гражданину США, но и иностранному частному лицу или компании. Открыв предприятие в Америке, иностранный владелец может сравнительно быстро и недорого зарегистрировать новую корпорацию. Данная фирма должна иметь собственный идентификационный налоговый номер и значительные финансовые ресурсы. 41
Внимание! Визы J-1 и В-1 вместо визы Н-1 В некоторых случаях специалисты (учителя, научные работники) могут обратиться за статусом J-1 для программ по обмену специалистами (глава 5). Однако ваш спонсор может обратиться напрямую за статусом Н-1 В вместо статуса J-1. В некоторых случаях специалист может въехать в США с визой В-1 с целью работы в американской фирме, но как сотрудник иностранной фирмы, где он (она) и получает заработную плату. При этом в паспорте должна стоять специальная отметка о том, что виза В-1 выдается вместо визы Н-1. Однако новые правила могут скоро ограничить или вообще запретить выдачу таких виз. Даже сейчас консульства США очень неохотно выдают подобные визы. Вы также можете столкнуться с большими проблемами на паспортном контроле по приезде в США. Иммиграционная служба имеет основания полагать, что вы фактически будете работать на американскую фирму или займетесь частным предпринимательством. Специалистам, работающим в США, потребуется рабочая виза Н-1 В, даже если их труд будет оплачиваться за рубежом.
Закон не определяет минимального оборота или числа сотрудников, но спонсор должен показать, что у него имеются достаточные фонды (помещение для бизнеса, заработная плата для специалиста и других сотрудников, необходимых для деятельности фирмы). Но самое важное заключается в том, что спонсор также должен доказать свою потребность в данном специалисте. Новое или малое предприятие может представить контракты или письма относительно будущих обязанностей специалиста. Американский спонсор также должен позаботиться о следующем: 1. Передать диплом об окончании высшего учебного заведения за границей (или информацию о вашем опыте работы) в специальное независимое агентство, определяющее соответствие данного диплома его американскому эквиваленту. Если вы окончили университет в США, то этот пункт, конечно, опускается. 2. Убедиться в наличии у вас необходимой лицензии, которая требуется в таких сферах деятельности, как юриспруденция, архитектура, медицина, педагогика и т.д. Оценка дипломов иностранных вузов и опыта работы (вместо диплома) Чтобы обращаться за получением рабочей визы Н-1 В, вы должны иметь диплом, эквивалентный американскому диплому в данной области.
Внимание! Самоспонсирование и другие возможные варианты Американское предприятие, спонсирующее вас на статус Н-1 В, и вы должны иметь отношения работодатель--работник. Вы как специалист не можете быть спонсором самому себе (см. далее о спонсировании через корпорацию). Работодатель не может спонсировать вас как независимого подрядчика (но вы можете выполнять краткосрочные задания как работник данной американской фирмы). Однако для получения статуса Н-1В иностранный специалист может открыть новое предприятие и зарегистрировать его как корпорацию в США, что очень легкое быстро делается в большинстве штатов. Эта корпорация с собственным налоговым идентификационным номером может выступать в качестве спонсора на законных основаниях как ваш работодатель. В отличие от случая со статусом L (глава 2) эта корпорация не должна относиться к бизнесу за рубежом. Таким заявителям желательно обратиться за консультацией к юристу, так как этот путь к получению статуса Н-1В затрагивает сложные вопросы. Вам придется представить веские доказательства того, что вы обладаете достаточными финансовыми средствами, необходимым числом сотрудников и т.д., которые обеспечат профессиональную работу данного нового предприятия. В некоторых случаях вам лучше не спонсировать самого себя, а выступать в роли отдельного заявителя, т.е. указать, что данное американское предприятие принадлежит иностранной компании, имеющей соответствующие ресурсы для развития нового дела в США. Самоспонсирование может представлять большую проблему при обращении за Грин Картой. Владельцы и совладельцы фирмы не могут спонсировать себя на сертификацию труда, которая является первым этапом при подаче заявления на Грин Карту (глава 10). Если вы намерены получить вид на жительство в США, то вам желательно иметь независимого спонсора, который обращался бы за получением статуса Н-1В для вас. Ваша собственная корпорация может спонсировать вас на Н-1В, но вы должны иметь другого спонсора для Грин Карты. Запомните, что специалисты могут подавать заявления не только на статус Н-1В, но и на другие визы, которые позволят вам избежать вопроса о самоспонсировании. Например, виза Е позволит вам открыть консалтинговое или другое предприятие сферы услуг в США. Наконец, если вы являетесь сотрудником иностранной компании и ваш труд оплачивается иностранным работодателем, то вы можете выполнять определенную работу для американской фирмы как подрядчик с визой В-1 вместо визы Н-1, о которой упоминалось ранее.
42 Оценка дипломов педагогических вузов осуществляется частными агентствами, признанными иммиграционной службой. Оценка вашего диплома должна прилагаться к заявлению. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить копию диплома и полную выписку из диплома (список всех пройденных предметов), нотариально заверенные копии на английском языке (это можно сделать в США). Ваши отметки не играют никакой роли. Иммиграционную службу волнуют не ваши способности как студента, а наличие самого диплома об окончании вуза! Как мы уже упоминали ранее, вы можете обращаться за получением статуса Н-1В на основании опыта работы по "узкой специализации". Три года такой работы приравниваются к одному году обучения в вузе. Сюда также можно отнести и годы получения незаконченного высшего образования, хотя необходимые годы опыта работы могут полностью заменить диплом. Некоторые должности требуют наличия свидетельства об окончании аспирантуры. Годы обучения в аспирантуре можно заменить пятью годами опыта работы по специальности. Опыт работы по специальности, который предлагается вместо диплома, будет тщательно изучаться иммиграционной службой. Как правило, вы должны представить официальную оценку опыта работы минимум двух признанных специалистов в вашей области. Этим занимаются частные агентства, признанные иммиграционной службой. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить подробные рекомендательные письма о вашей работе, профессиональных достижениях, полученных лицензиях и т.д. Все документы должны включать нотариально заверенные копии на английском языке. Вы также имеете право на статус Н-1В, если вы имеете лицензию на профессиональную деятельность в штате США (Нью-Йорк, Калифорния и др.). Некоторые сферы деятельности требуют наличия лицензии (см. ранее). Заявление на предоставление статуса Н-1В на основании опыта работы, безусловно, должно оформляться квалифицированным юристом, поскольку оно предусматривает очень сложную профессиональную презентацию в иммиграционной службе. Лицензии Если профессия требует лицензии на деятельность (юрист, врач, архитектор, педагог и др.), то вы должны представить ее или свидетельство о том, что получите лицензию или разрешение на профессиональную деятельность (в данном штате) по приезде в США. Многое зависит от профессии и штата, где вы собираетесь работать. Некоторые штаты предоставляют временные разрешения на определенную профессиональную деятельность, пока заявитель не сдал экзамен на постоянную лицензию. Также заявитель может получить лицензию, если он (она) уже лицензирован другим штатом или является признанным специалистом за границей. Во многих случаях вы можете работать по лицензии спонсирующей фирмы или старшего специалиста фирмы, который руководит вашей деятельностью. Необходимость лицензии зависит от рода деятельности специалиста. Например, юрист, консультирующий по иностранному законодательству (а не по законодательству США), не нуждается в лицензии. В каждом штате существуют специальные комиссии, в которых вы можете узнать о требованиях к вашей профессии. В пакет документов на статус Н-1В вы должны включить копию лицензии, письмо от лицензионной комиссии штата с подтверждением вашего права на профессиональную деятельность или на временное разрешение или с заверением в том, что ваша работа не требует лицензии. Письмо от спонсора должно подтвердить, что вы незамедлительно можете приступить к выполнению своих новых обязанностей. Не думайте, что иммиграционная служба в курсе всех требований вашей профессии или штата, где вы собираетесь работать. Вы должны предоставить все возможные доказательства того, что имеете право на работу, иначе вам будет отказано. Отметьте также, что лицензионные требования к иностранным практикующим врачам, которые непосредственно работают с пациентами, очень строгие. Визы Н-1В для врачей рассматриваются далее в этой главе.
Внимание! Приезд в США с целью подачи заявления на лицензию, сдачи экзамена и интервью для устройства на работу У бас могут возникнуть проблемы на границе, если вы въезжаете по гостевой визе для обращения за лицензией, сдачи экзаменов или интервью для устройства на работу. Сотрудник службы имеет все основания полагать, что вы намереваетесь остаться и работать в США по гостевой визе (даже если вы не планируете работу до официального разрешения). При обнаружении у бас дипломов, резюме и других документов ваша задача -- убедить сотрудника службы в том, что вы непременно вернетесь домой после экзамена или интербью. В некоторых случаях вы можете получить временную лицензию или другое подобное разрешение через башу иностранную фирму.
43 Заявление в Департамент по труду США До оформления заявления на предоставление статуса Н-1В в иммиграционной службе американский спонсор отправляет заявление в Департамент по труду США. В этой анкете спонсор должен указать, что ваша заработная плата будет соответствовать той, которую он платил бы американскому специалисту. Средняя зарплата определяется местным Департаментом по труду штата, где вы собираетесь работать. Иногда зарплата, которую определил Департамент по труду, может превышать ту, которую работодатель хотел бы вам платить. Такое несоответствие может вызвать задержку в оформлении вашего заявления. Спонсор должен согласиться платить вам указанную сумму, чтобы получить одобрение заявления в Департаменте по труду и отправить его вместе с другими документами в иммиграционную службу. Спустя некоторое время Департамент по труду проверит ведомости по заработной плате, чтобы убедиться в том, что вы получаете указанную сумму.
Внимание! Вы можете быть спонсированы даже при наличии американских специалистов на рынке труда Не путайте заявление об условиях труда (Labor Condition Application) с сертификацией труда (Labor Certification Application). Сертификация труда (б данном случае связанная с заявлениями на предоставление иммиграционной визы) проводится с целью определить, есть ли в данном регионе американцы, которые могут выполнять эту работу. Но что касается неиммиграционного статуса Н-1В, то работодатель может спонсировать и нанять вас и при наличии американских специалистов. Заявление об условиях труда требует, чтобы вы получали ту же зарплату, что и американский специалист.
Как только заявление в Департамент по труду удовлетворено, спонсор может отправлять все документы в иммиграционную службу. Заявление Н-1В в иммиграционную службу и смена статуса на статус Н-1В в США Работодатель отправляет заявление по почте, используя анкету 1-129 и Приложение к "Н-классификации" (Н Classification Supplement, с. 136-- 139 и 140-141). Если заявитель уже находится в США, он (она) может в той же анкете попросить иммиграционную службу сменить настоящий статус на статус Н-1В. Еще раз прочитайте главу 1 о смене статуса. Обратите особое внимание на запланированную смену статуса с гостевого на рабочий. Если через несколько месяцев после приезда в Америку ваши планы изменились, то вы на законном основании можете обратиться за сменой настоящего статуса на статус Н-1В. Даже если спонсор просит о выдаче статуса Н-1В на три года, то это не обязывает его держать вас полный срок. Работодатель может уволить вас, оплатив при этом только ваш билет домой. Вы можете работать на другую фирму, получив извещение иммиграционной службы о предоставлении вам нового статуса Н-1В (ив некоторых случаях -- после получения новой визы в консульстве США). В анкете 1-129 и Приложении к "Н-классификации" содержатся вопросы, касающиеся заявления на предоставление статуса Н-1В. Разрешение, виза и квота Н-1В Иммиграционная служба может запросить дополнительную информацию для принятия решения. Заявителю не нужно проходить интервью. Обычно процесс рассмотрения петиции длится один-два месяца. (Если просьба отклонена, работодатель может представить больше информации и попросить иммиграционную службу пересмотреть дело. В крайнем случае спонсор может подать апелляцию административным властям в Вашингтоне. Процесс апелляции может занять месяцы.) Когда заявление о смене статуса на статус Н-1В удовлетворено, вы можете сразу начать работу, не покидая США для получения визы. Ваше пребывание в США может длиться несколько лет в зависимости от срока, предоставленного иммиграционной службой. Как только вы покинули США после смены статуса или если вы находитесь за рубежом в то время, как петиция одобрена, вы должны принести оригинал извещения о смене статуса в консульство для обращения за визой Н-1В до возвращения в США. Наличие одного извещения о смене статуса на статус Н-1В не дает разрешения на въезд в США. Вы должны иметь соответствующую въездную визу. Оформление заявлений на визу в разных консульствах проходит по-разному. Помните о неправомерной запланированной смене статуса (глава 1). Вы должны убедить сотрудника консульства в том, что ваши планы изменились только через несколько месяцев пребывания в США по гостевой визе. (Раньше заявители обращались за визой Н-1В в консульства Канады или Мексики, не являясь при этом гражданами или постоянными жителями этих стран. Сейчас такие заявления чаще 44 всего отклоняются. Поэтому рекомендуется обращаться за визой Н-1В в консульство в стране постоянного проживания.) Вы обращаетесь за визой Н-1В, используя анкету OF-156 (с. 128--131). В дополнение к извещению о смене статуса и паспорту вы должны иметь копию всего пакета документов, заверенную юристом, письмо от спонсора и свидетельство того, что работодатель может платить вам заработную плату. В консульстве вас также могут попросить представить оригиналы диплома и документов об опыте работы по специальности.
Внимание! Двойные неиммиграционные и иммиграционные намерения В отличие от гостевой визы неиммиграционная временная виза Н-1В предусматривает "двойные намерения" остаться в США. Консульство не откажет вам в визе только потому, что в ваши планы входит иммиграция. От бас также не требуется сохранять постоянное место жительства за рубежом, пока вы имеете статус Н-1В. Однако чтобы избежать недоразумений, если вы еще не подали заявление на иммиграционную визу и ваши будущие планы неопределенны, желательно не поднимать вопрос об иммиграции. Вы можете подтвердить баши намерения вернуться в страну постоянного проживания по окончании действия статуса Н-1В.
Для обращения за визой Н-1В знание английского языка не обязательно, но в таком случае вам придется объяснить, как вы собираетесь работать в США. Виза Н-1В выдается на три года (или меньше в странах, где аналогичные визы предоставляются на более короткий срок). Срок действия визы может не совпадать со сроком действия статуса или карточки 1-94. Вы можете продлевать эту визу в Америке в Государственном департаменте США (глава 2). Вы не можете обращаться за визой впервые в Государственный департамент в Вашингтоне; вы можете ее получить только в консульстве США. Сопровождающие члены семьи получают нерабочую визу Н-4. Вы должны доказать родство, представив свидетельство о браке и свидетельства о рождении. Не все консульства выдают неиммиграционные визы. Узнайте, какое ближайшее консульство в вашей стране может рассмотреть ваше заявление. Когда вы приезжаете в США, вы должны иметь оригинал извещения о предоставлении статуса вместе с визой. Ваш спонсор может продлить статус Н-1В, используя те же анкеты, о которых говорилось ранее. Вы также можете продлить срок пребывания, указанный на карточке 1-94, если он меньше срока действия статуса. Если вы хотите сменить место работы в США, то ваш новый спонсор должен отправить новое заявление в иммиграционную службу. Вы можете начать работу только после получения извещения о предоставлении вам нового статуса Н-1В.
Внимание! Квота Н-1В В настоящее время существует годовой лимит на выдачу 65 000 виз Н-1В независимо от вашего гражданства. Как правило, этот лимит не исчерпывается. В противном случае иммиграционная служба не примет больше заявлений на Н-1В до 1 октября -даты начала дейстбия новой квоты. Поэтому заявления, отправленные в юнце пета, могут быть возвращены.
Обладателям статуса Н рекомендуется проконсультироваться со специалистом по налогообложению, так как в течение срока пребывания в США вы можете стать обязанным платить налоги.
Внимание! Особые "сложные" заявления Некоторые заявления специалистов, работающих на оборонную промышленность, рассматриваются в Государственном департаменте в Вашингтоне по причине национальной безопасности до предоставления визы в консульстве. В случае если сотрудник консульства заподозрит бас в предоставлении ложной информации, он может проверить ваш послужной список или послать запрос в иммиграционную службу, чтобы выяснить, нужны ли вы как специалист данному спонсору и может ли он платить вам заработную плату. Эти проверки значительно замедлят оформление заявления.
Врачи и медперсонал Врачи Иностранные врачи могут обращаться за статусом Н-1В для преподавательской и научной работы в государственном, частном учебном заведении, научном институте и т.д. Данная деятельность может иметь только косвенное отношение к пациентам или не иметь никакого. Визы Н-1В для врачей оформляются так же, как и для других специалистов. Вам может понадобиться подтверждение медицинской комиссии штата о том, что вы приглашены данным учреждением для преподавательской или научной работы. Приложите копию данного подтверждения к заявлению. 45 Иностранные врачи также могут получить статус Н-1В для других видов работы, требующих медицинского диплома, которые не предусматривают непосредственно лечение пациентов. Примерами могут служить фармацевтические или научные работы на частных работодателей. Некоторые врачи могут обращаться за статусом J-1 для научной, преподавательской и других видов работы, не предусматривающей непосредственно лечение пациентов. Запомните, что статус Н-1В предпочтительнее, так как статус J-1 может помешать вам получить рабочую или иммиграционную визу в будущем (глава 5). Если ваша работа предполагает лечение пациентов, то получить статус Н-1В трудно. Вы должны доказать, что вы сдали первые три этапа медицинского экзамена на лицензию для работы в США (the United States Medical Licensing Examination -USMLE). Вам не нужно сдавать экзамен, если вы являетесь выпускником аккредитованного медицинского высшего учебного заведения США. Вы также можете обратиться за получением визы, если вы сдали экзамены, которые впоследствии были заменены на USMLE. Более подробную информацию вы можете получить в Комиссии по образованию для выпускников иностранных медицинских школ (Educational Commission for Foreign Medical Graduates -- ECFMG). Комиссия проводит первые два этапа медицинского экзамена во многих странах. Комиссия расположена по адресу: 3624 Market Street -- 4th Floor, Philadelphia, PA 19104-2685 Tel: (215) 386-5900 Третий этап проводится не Комиссией, а каждым штатом индивидуально после выполнения всех требований последипломной подготовки (см. далее). Информацию о третьем этапе экзамена, требованиях последипломной подготовки и лицензирования можно получить в медицинской комиссии штата. Чтобы работать практикующим врачом по статусу Н-1В, вы должны предъявить вашу иностранную лицензию или диплом об окончании высшего медицинского учебного заведения. Вы также должны сдать экзамен, чтобы доказать знание английского языка (если только вы не являетесь выпускником аккредитованной медицинской школы США или Канады). Можно отметить, что проблема получения визы в США для врачей очень сложна. Существует множество тонкостей, которые нужно принять во внимание. Требования к получению визы зависят от типа работы, образования и т.д. (Лицензии канадских медицинских школ могут вызвать определенные проблемы: во многих случаях такие лицензии не принимаются для получения неиммиграционного статуса Н-1В, но принимаются для получения иммиграционного статуса.) Кроме того, могут быть внесены изменения в законы, касающиеся иностранных врачей, из-за
Внимание! Другие возможные варианты для врачей Врачи могут обращаться за другими типами виз, которые не предусматривают сложных требований к получению лицензии. Например, если вы являетесь членом группы врачей, которая купила предприятие или открыла дочерний офис в США, вы можете обращаться за статусом L-1 для работы в качестве исполнительного директора без непосредственного лечения пациентов (глава 2). Это относится к предприятию, не имеющему отношения к медицине. Данный вид визы дает вам возможность относительно быстро получить Грин Карту. Таким же образом врач может претендовать на инвестиционный статус Е-2 (глава 3), чтобы купить или открыть медицинскую практику (или бизнес другого типа) в США. В случае выполнения всех требований к статусу Е-2 вы можете осуществлять руководство предприятием, не принимая участия в непосредственном лечении пациентов. В обоих случаях врач должен получить лицензию на медицинскую практику, если он (она) хочет лечить пациентов. Врачи, которые в мире признаны выдающимися в своей области, могут обращаться за статусом 0-1 (глава 6), который не требует сдачи экзамена. Для таких врачей будет легче получить статус 0-1, чем статус Н-1В. И наконец, врач может въехать в США по гостевой визе В-1 для деловых встреч, посещения конференций, проведения наблюдений и консультаций, не подразумевающих непосредственного лечения пациентов.
сложностей на медицинском рынке труда в США, Иностранным врачам рекомендуется обратиться за помощью к юристу, чтобы правильно выбрать подходящий вариант для данного конкретного случая. Отметьте, что иностранные врачи приезжают в Америку для последипломной подготовки чаще всего по визе J-1, которую мы рассмотрим в следующей главе. Медсестры До 1 сентября 1995 г. требования к получению неиммиграционной визы для старших медсестер отличались от требований визы Н-1В. Медсестры имели право на специальную визу Н-1А. (Согласно изменениям в законодательстве медсестры, которые получили визу Н-1А до 01.09.95 г., сохраняют статус Н-1А до 30.09.97 г.) В настоящее время медсестры, находящиеся за пределами США, должны обращаться за визой Н-1В. Это означает, что медсестры должны иметь 46 высшее образование и спонсироваться на должность, которая требует соответствующего диплома, как и для любого специалиста. Многие должности старшего медперсонала не требуют наличия диплома; медсестер с высшим образованием нанимают только на определенные должности более высокого уровня. Одним из требований к визе Н-1В является сдача экзамена, который проводится Комиссией для выпускников иностранных медучилищ (Commission on Graduates of Foreign Nursing Schools -- CGFNS). Этот экзамен проводится во многих зарубежных странах. Информацию вы можете получить по следующему адресу: 3600 Market Street -- Suite 400 Philadelphia, PA 19104-2651 USA Tel: (215) 349-8767 Чтобы работать медсестрой в статусе Н-1В, вы должны уже иметь лицензию или получить ее в штате, где вы собираетесь работать. Медсестры также могут быть спонсированы непосредственно на Грин Карту. Согласно действующему законодательству медсестры (и физиотерапевты) имеют определенные привилегии при получении вида на жительство (глава 10), который можно получить сравнительно быстро и легко. Эта привилегия остается в силе, несмотря на то, что процесс оформления неиммиграционной визы усложнился из-за упразднения визы Н-1А. Вид на жительство Как правило, оформление вида на жительство для специалистов в статусе Н-1В включает процесс сертификации труда (labor certification application), которым занимается Департамент по труду. Этот процесс может занять от нескольких месяцев до года или более (глава 10). Специалисты с высшим образованием, но не имеющие научной степени, должны быть спонсированы американским работодателем на сертификацию труда. После удовлетворения заявления на сертификацию труда ваш спонсор отправляет заявление в иммиграционную службу по третьей приоритетной категории (заявления на основании опыта работы по специальности спонсируются по другой части третьей приоритетной категории). Иммиграционные приоритетные категории подробно рассматриваются в главе 11. Общий срок ожидания Грин Карты, включая последнее интервью (в местном иммиграционном офисе в США или в консульстве за рубежом), зависит от задержек в оформлении в Департаменте по труду и иммиграционной службе. Весь процесс оформления может занять два года и более. Поэтому, даже планируя в будущем получить Грин Карту, специалисты часто обращаются за неиммиграционным рабочим статусом Н-1В для работы в США. Вы можете также работать по неиммиграционной визе на одного работодателя, пока другой спонсирует вас на Грин Карту. Специалисты с научной степенью (они соответствуют американским дипломам мастера или бакалавра плюс 5 лет стажа работы по специальности) должны также оформлять заявление в Департаменте по труду, но позже могут быть спонсированы по второй приоритетной иммиграционной категории. В некоторых случаях вы можете избежать сертификации труда и сразу отправить заявление на иммиграционную визу. Профессионалы со степенью, которые выполняют работу, представляющую государственный интерес в США, могут избежать сертификации труда. В качестве примера такой работы можно привести важные научные и медицинские исследования. Но государственные интересы могут включать работу в других областях и пониматься достаточно широко. Поэтому вы можете выполнять эту работу, сами об этом не зная! Хорошо известные специалисты, обладающие исключительными способностями в областях науки, искусства или бизнеса, могут непосредственно обращаться за получением вида на жительство по первой приоритетной категории (глава 6), которая позволяет получить Грин Карту через несколько месяцев. Они также могут сами финансировать получение Грин Карты без помощи американского работодателя. Другой тип иммиграционного заявления первой приоритетной категории предназначен для выдающихся преподавателей или исследователей, которые работают на определенных американских спонсоров. Выдающиеся специалисты также могут избежать сертификации труда и быстро получить вид на жительство (глава 6). Специалисты с научной степенью, работающие в национальных интересах США, тоже освобождаются от сертификации труда. Национальные интересы включают разные виды деятельности (глава 6). Кроме того, существуют специальные заявления на Грин Карту, которые освобождают от сертификации труда физиотерапевтов и медсестер (глава 10) и некоторых религиозных деятелей (глава 8). Для многих преподавателей колледжей и университетов, не относящихся к первой приоритетной категории, процесс сертификации труда проходит быстрее и легче благодаря особому вниманию, которое уделяется таким заявлениям в Департаменте по труду (глава 10). Как уже упоминалось ранее, специалисты также могут обращаться за неиммиграционными рабочими статусами L-1 и Е (главы 2 и 3), которые позволяют им получить Грин Карту без сертификации труда. Специалисты, имеющие соответствующие финансовые возможности, могут претендовать на Грин Карту инвестора (глава 3). 47 При условии выполнения всех необходимых требований вы можете обращаться за получением вида на жительство по нескольким категориям и посмотреть, какая из них позволит вам быстрее получить Грин Карту. Супруг(а) может спонсироваться на Грин Карту американским работодателем или получить ее на основе родства с вами, что занимает гораздо меньше времени.
Внимание! Грин Карты для врачей При обращении за получением вида на жительство практикующие врачи должны выполнить следующие требования: - сдача медицинского экзамена (USMLE); - знание английского языка; - наличие диплома или лицензии на деятельность за рубежом. Лицензия штата сама по себе не является необходимой на получение визы, но нужна для медицинской практики в данном штате и для заявления на сертификацию труда. Врачи, деятельность которых не предполагает непосредственно лечение пациентов, могут обращаться за Грин Картой по другим приоритетным категориям, не требующим лицензии на деятельность. Это относится к менеджерам медицинского офиса; менеджерам предприятия, не имеющего отношения к медицине; инвестированию в различные типы предприятий. Врачам, обращающимся за неиммиграционными визами, рекомендуется проконсультироваться с юристом, так как законы относительно неиммиграционных рабочих виз очень сложны и требуют профессионального подхода. Также отметьте, что если вы получили неиммиграционную визу J-1 для обучения медицине в США, то для получения Грин Карты вам все равно необходимо выполнить требования этой визы, предусматривающие проживание на родине в течение минимум двух лет, если только вы не получили освобождения от их выполнения (глава 5).
Глава 5 Студенты. Программы по обмену Статус F-1: студенты академических и языковых программ Статус F-1 предназначен для учащихся академических и языковых программ дневного отделения. Студенты профессионально-технических училищ получают статус М-1, о котором говорится далее в этой главе. Некоторые виды обучения и практики проводятся по программе J-1 (см. далее), в том числе для выпускников иностранных медицинских учебных заведений, имеющих статус J-1.
Внимание! Учеба в США с другими визами Сопровождающие лиц с неиммиграционными статусами А, Е, G, H, J или L могут учиться на дневном отделении без студенческого статуса F-1. Гостевой статус допускает посещение некоторых краткосрочных почасовых языковых и других курсов. В некоторых случаях на визах В-2, которые предоставляются для этих целей, ставится специальный штамп, показывающий иммиграционной службе, что студенческая виза не требуется.
Для получения статуса F-1 вы должны уже быть приняты в учебное заведение, которое имеет официальное разрешение на выдачу свидетельства о зачислении (Certificate of Eligibility) -- анкеты I-20. Крупные университеты, маленькие колледжи, языковые курсы, общеобразовательные школы (включая все государственные школы), многие религиозные, специализированные учебные заведения имеют право выдавать такие свидетельства. Информацию о том, выдает ли данная школа анкеты I-20A-B (свидетельства о зачислении) для предоставления иностранным студентам статуса F-1, вы можете получить в приемной комиссии.
Внимание! Новые ограничения на выдачу виз F-1 для государственных общеобразовательных школ Согласно новому законодательству ученики не имеют права на получение визы F-1 для обучения в государственной начальной школе* и государственной вечерней школе для взрослых. Вы можете получить визу F-1 для обучения в средней и старшей школах, если срок действия статуса не превышает одного года. Кроме того, студент должен оплатить полную стоимость обучения. Студент, получивший визу F-1 для обучения в частной школе, нарушает закон, если он (она) переводится в государственную школу (включая государственные учебные программы для взрослых или языковые курсы). Единственное исключение возможно, если вы переводитесь в государственную среднюю школу, не превышая временного лимита действия статуса и оплатив стоимость обучения. Нарушение этих правил чревато запретом на въезд в США в течение пяти лет.
Школы, имеющие право выдавать анкеты 1-20 для студентов с визой F-1, имеют в штате сотрудника, который занимается непосредственно иностранными студентами, -это ответственный по делам иностранных студентов (Designated School Official -DSO) или советник по делам иностранных студентов (Foreign Student Advisor -FSA). _________________ * Система образования США разделяет общеобразовательную школу на подготовительную (5--6 лет), начальную (6--11 лет), среднюю (11--14 лет) и старшую (14--17 лет) школы, которые являются самостоятельными учебными заведениями, со своей администрацией и педагогическим составом. -- Прим. пер. 49 Далее в тексте будет использоваться аббревиатура DSO. DSO выдает студентам удостоверения I-20A-B, разрешения на работу (см. далее), дает пояснения к требованиям статуса F-1. Часовая нагрузка, финансовая помощь и разрешение на работу также оговариваются с DSO. Вы не отправляете заявление на статус F-1 в иммиграционную службу. Вместо этого после вашего зачисления в учебное заведение DSO выдает вам форму I-20A-B. С этой формой вы обращаетесь за студенческой визой или за сменой статуса в консульство США, если вы уже находитесь в Америке. Помимо посещения занятий в данном учебном заведении, требованиями статуса F-1 также являются: 1. Выполнение полной часовой нагрузки на дневном отделении (исключение составляют пропуски по причине болезни или по специальному разрешению DSO). 2. Хорошее знание языка (или обучение языку). В некоторых случаях слабое знание английского языка позволит вам взять меньшую часовую нагрузку. 3. Наличие достаточных финансовых средств на первый год обучения и возможность в будущем оплатить оставшийся срок обучения. Расходы первого года могут быть оплачены за счет ваших личных или семейных сбережений, займов, стипендий, государственных субсидий. Как правило, трудоустройство вне студенческого городка в течение первого учебного года не разрешается. 4. Сохранение неиммиграционных намерений и постоянного места жительства на родине. Заявление на предоставление визы F-1 Вы должны иметь форму 1-20 для обращения за студенческой визой F-1 в консульство. Однако форма 1-20 не дает гарантии на получение студенческой визы F-1 в консульстве: сотрудники консульства будут обращать особое внимание на вопросы, которые мы подробно рассмотрим далее. Неиммиграционные намерения Обращение за визой F-1 в консульство во многом похоже на обращение за гостевой визой. Вы заполняете ту же анкету OF-156 (с. 128--131), которую мы обсуждали в главе 1. Вопросы, которые интересуют сотрудника консульства, также похожи: вы должны доказать, что намерены вернуться домой после окончания учебы и что не будете работать в США (без соответствующего разрешения). Вы должны будете объяснить, почему вы вернетесь домой. (Например, вы хотите учиться в США, чтобы повысить свой профессиональный уровень для работы на родине.) Как и при получении гостевой визы, вам придется доказать наличие тесных связей со страной постоянного проживания, которые заставят вас вернуться (семейные связи, хорошее место работы по окончании обучения и т.д. -- см. главу 1). Сотрудник консульства может запросить информацию о работе и собственности ваших родителей, чтобы определить вероятность вашего возвращения на родину. Если вы имеете близких родственников, девушку или молодого человека в США, то вы можете столкнуться с проблемами при получении визы: сотрудник консульства будет полагать, что эти связи могут заставить вас остаться в Америке. Если в вашей стране есть определенные условия -- экономические трудности, обязательная служба в армии или другие факторы, к которым трудно будет привыкнуть вновь после длительного отсутствия, то вам придется представить веские доказательства, что вы непременно вернетесь на родину по окончании обучения. Это особенно относится к странам Азии, где система образования сильно отличается от американской. Как правило, после длительного пребывания в США по возвращении на родину студентам очень трудно адаптироваться к ней, поэтому у консульства достаточно оснований полагать, что вы не вернетесь на родину. Считается, что более молодые учащиеся старших классов общеобразовательной школы имеют наибольшее желание остаться в США по причине их быстрой адаптации к американскому образу жизни. Таким заявителям будет трудно доказать свои намерения вернуться домой в отличие от студентов университетов.
Внимание! Будьте внимательны к каверзным вопросам Как и в случае с гостевой визой, вы должны пройти интервью в консульстве (или иммиграционной службе в США). Будьте осторожны при ответе на вопросы о ваших будущих планах. Вас могут спросить: "Если вам понравится в Америке или вам предложат работу, вы останетесь?" Не рассуждайте о будущем! Если вы планируете учиться в США, вы должны ответить, что планируете вернуться домой по окончании обучения, и объяснить, почему.
Отметьте также, что если вам отказали в студенческой визе на основании вопроса "иммиграционного/неиммиграционного намерения" (т.е. вы не убедили сотрудника консульства в вашем намерении вернуться), вы можете нанять юриста в США для нового обращения за визой с более веским пакетом документов. 50 Причина обучения в США Вы должны иметь конкретную причину для обучения в США. Иногда желание изучить определенный предмет, который поможет вам получить хорошую работу на родине, может убедить консульство в вашем намерении вернуться. Во многих сферах деятельности -- бизнес, наука, программирование и т.д. -- используется английский язык как язык общения; обучение этим наукам и, разумеется, английскому языку в США может быть веской причиной для предоставления студенческой визы. Обучение в Америке поможет вам лучше узнать культуру этой страны, что будет полезным на родине в работе, связанной с международной торговлей или другой деятельностью. Возможность учиться в учебном заведении с отличной репутацией также является веской причиной вашего желания поехать в США. Продолжение образования (например, в аспирантуре) в области, которая не охвачена системой образования в вашей стране, также оправдывает обучение в США. Обучение английскому по языковой программе также должно быть обосновано. Английский язык преподается во всех странах, поэтому вы должны объяснить необходимость изучения его в Америке. Даже слабое владение языком поможет вам: вы можете сказать, что хотите усовершенствовать свои знания за счет общения с носителями языка или овладеть технической терминологией (инженерия, медицина, программирование и т.д.). Вы также можете убедить консульство в том, что английский язык вам будет необходим по возвращении на родину, например, при работе в международной компании, где подготовка документов и общение с иностранными партнерами осуществляются на английском языке, или в области, где английский язык считается универсальным языком общения (наука, программирование и т.д.). Такая необходимость в знании английского языка может служить основанием для предоставления вам студенческой визы. Кроме того, программы по изучению английского языка могут подготовить вас к дальнейшему обучению в США (например, в аспирантуре), что также считается достаточной причиной для намерения изучать английский язык в Америке. Знание английского языка Если вы планируете посещать занятия на английском языке, то сотрудник консульства наверняка захочет проверить ваш уровень знания языка. Он может судить о нем по вашим ответам во время интервью или попросить вас прочитать отрывок из анкеты, журнала или газеты. Если вы еще плохо говорите по-английски, вы можете представить свидетельства, что будете посещать специальные занятия по усовершенствованию разговорной и письменной речи до или во время академических занятий. Финансовое положение Как и заявители на предоставление гостевой визы, которые должны доказать, что они не будут работать в США, так и заявители на предоставление студенческой визы должны показать, что стоимость обучения и другие расходы в течение первого года будут покрыты ими без необходимости работы за пределами колледжа. (Вас также могут попросить представить свидетельства того, что вы сможете покрывать все расходы на протяжении всего срока обучения без работы в США.) Помимо этого, вы должны засвидетельствовать наличие соответствующих средств, займов или стипендии DSO до того, как вам дадут форму 1-20: в форме 1-20 указывается, каким образом обучение и проживание будут оплачены. Как правило, будущим студентам не разрешается планировать с самого начала работать в Америке, чтобы покрывать все расходы. Однако программы финансовой поддержки предусматривают определенные виды работ на территории студенческого городка (см. далее). Вы должны представить в консульство информацию о финансовом положении. Если вас финансируют родители, то вы должны предъявить банковские счета, налоговые декларации и т.д. Если вы получили стипендию, заем, государственную помощь, то вы непременно должны показать свидетельства о том, что обучение и другие связанные с ним расходы были или будут оплачены. В некоторых случаях, если вас поддерживают семья или спонсоры в США, консульство может потребовать предъявить свидетельства наличия счетов в банках США и подтвердить перевод соответствующей суммы на покрытие ваших расходов, а также представить доказательства наличия семейных средств, которые пойдут на оплату обучения в будущем, если оно продлится более года. Сопровождающие вас члены семьи получают нерабочую визу F-2. Чтобы вас впустили в США, помимо визы вы должны иметь с собой форму 1-20. На паспортном контроле вас снова могут попросить представить свидетельства об оплате обучения и проживания. Будьте готовы к этому и вооружитесь всеми необходимыми документами. Сохранение статуса F-1 Ваша студенческая виза и карточка 1-94 предоставляются на срок обучения (duration of studies -- D/S). Это означает, что вы имеете неиммиграционный статус, пока вы учитесь на дневном отделении и выполняете правила статуса F-1. Вы должны завершить обучение за указанный период, за исключением крайних ситуаций, когда не завер51 шена учебная программа и DSO дал разрешение на ее завершение. Вы сохраняете статус F-1 и можете оставаться в США в период каникул и праздников, если вы не работаете нелегально. Вы также сохраняете статус F-1, если вы закончили колледж и продолжаете учебу в аспирантуре или если вы перешли из одного учебного заведения в другое. Многие студенты находятся в США в течение многих лет для завершения обучения. (По завершении обучения вы можете быть спонсированы на рабочую визу.) Однако вы должны информировать иммиграционную службу обо всех изменениях в ваших планах (перевод в другой колледж и т.д.). До каких-либо действий с вашей стороны вы должны получить разрешение на это иммиграционной службы и DSO. Вам следует всегда оговаривать вопросы изменения часовой нагрузки, выполнения любой работы или перевода в другой колледж с DSO. Любые изменения без соответствующего официального разрешения могут поставить под угрозу ваш статус F-1. Если вы лишились статуса F-1, вы можете восстановить его в иммиграционной службе: если вы лишились его по независящим от вас причинам или если вы сильно пострадаете при отказе в восстановлении вас в статусе. Вас не восстановят в студенческом статусе, если вы работали нелегально. Обратитесь к DSO до обращения за восстановлением в статусе. Смена статуса на статус F-1 в США Если вы находитесь в США по гостевому статусу Е-2, вы можете использовать форму 1-20 и попросить иммиграционную службу сменить гостевой статус на студенческий, отправив форму 1-539 (с. 164--167) в региональный центр иммиграционной службы (глава 1). Пакет документов должен включать оригинал карточки 1-94 и свидетельства вашей возможности оплатить расходы без работы в США. Но будьте осторожны с вопросом о предумышленных намерениях (глава I): вы не имеете права въехать в США по гостевой визе, заранее планируя смену статуса. Как правило, если вы обращаетесь за сменой статуса менее чем через два месяца после въезда в страну, иммиграционная служба будет иметь основания полагать, что вы солгали о ваших намерениях и заранее планировали сменить статус. Сочтут также нечестным, если до приезда в США по гостевой визе вы отправили заявление в учебное заведение или уже были зачислены в него. Вы должны убедить иммиграционную службу (и впоследствии -- консульство) в том, что вы не имели предумышленных намерений сменить гостевой статус на студенческий в США. Помните, что, если, сменив статус, вы покидаете Америку, вам придется обращаться за визой F-1 в консульство перед возвращением в США. Это особенно важно помнить, если вы планируете уехать из США на каникулы; ваша форма 1-20 и извещение о разрешении смены статуса из иммиграционной службы недостаточны для въезда в США -- вам необходима студенческая виза. (Попытка использовать старую гостевую визу для продолжения обучения неправомерна.) Форма 1-20 и извещение о смене статуса не гарантируют получение визы F-1 в консульстве. Если вы меняете свой статус на статус F-1 в США, то консульство будет очень подробно расспрашивать вас о предумышленном намерении въехать в Америку по гостевому статусу и сменить его на студенческий. Консульство посчитает, что вы скрыли свои истинные планы учиться в США, и не выдаст вам визу, если вы не убедите его в обратном.
Внимание! Визы В-2 для будущих студентов Чтобы приехать в США более чем за 90 дней до регистрации в учебном забедении, куда вы уже зачислены на обучение, вы должны обратиться за получением визы В-2 (не F-1). Вы можете также получить визу В-2, если у бас есть оригинал письма из учебного заведения о вашем зачислении, но еще нет формы I-20. При наличии соответствующих документов виза В-2 предоставляется вам, чтобы сдать экзамены, пройти интервью или выбрать одну из тех школ, куда вы уже были зачислены. Даже в этих случаях вы должны показать свидетельства возможности оплатить обучение в США. На визе В-2 будет стоять специальный штамп "будущий студент". По приезде в США вы должны сменить статус В-1 на статус F-1. (Чтобы избежать вопроса о предумышленном намерении, приложите к заявлению копию вашей визы В-2 с пометкой "будущий студент".) Виза В-2 с пометкой "будущий студент" не предоставляется в случае, если вы просто хотите посетить разные школы и решить, куда пойти учиться. Сотрудник консульства подумает, что вы имеете намерение остаться в Америке и сменить статус, минуя оформление студенческой визы в консульстве. Приезжающие по обычным гостевым визам В-2 могут посетить учебные заведения, не имея заранее намерения сменить статус в США. Если иммиграционная служба обнаружит каталоги колледжей и анкеты, то вас заподозрят в предумышленном намерении остаться в Америке.
У вас могут возникнуть проблемы несколько лет спустя после смены статуса при обращении за новой неиммиграционной или иммиграционной визой в консульстве США, если сотрудники кон52 сульства заподозрят вас в предумышленном намерении сменить статус по прибытии в США. По этой причине лица, сменившие гостевой статус на студенческий в США, предпочитают не покидать Америку, чтобы не обращаться за студенческой визой. Они остаются в США до окончания обучения или до получения другого статуса. Трудоустройство по студенческому статусу Существуют очень строгие правила получения студентами разрешения на работу. Не выполняйте никакую работу, даже связанную с курсом обучения, пока вы не получите разрешение DSO. Работа без соответствующего разрешения может стоить вам статуса F-1. Студенты имеют две возможности заработать деньги, но эта деятельность не является их производственной практикой: 1) работа на территории колледжа или в местах, имеющих к нему непосредственное отношение; работа на работодателей, оказывающих колледжу определенные услуги; 2) работа вне студенческого городка на частного работодателя в связи с непредвиденными финансовыми затруднениями. Как правило, вы не можете работать, пока не закончите первый учебный год (девять месяцев). Однако вы можете получить разрешение работать на территории студенческого городка в порядке финансовой помощи или как часть образовательной программы, если вы не .займете при этом место американского работника.
Внимание! Работа для оплаты обучения Впервые обращаясь за визой или статусом F-1 в США, вы должны доказать, что вы можете оплатить ваш первый год обучения и другие расходы без работы в США. Средства могут включать займы, стипендии и др. После первого учебного года непредвиденные финансовые затруднения могут оправдать трудоустройство у частного работодателя с разрешения DSO.
Существуют две категории производственной практики по вашей будущей специальности, которые могут предусматривать трудоустройство. Как и большинство других типов трудоустройства студентов, производственная практика обычно не может быть разрешена DSO до окончания первого учебного года. (Исключением являются некоторые программы аспирантуры.) Первая категория -- "Учебно-производственная практика" включает: практические занятия в аудитории и вне ее; добровольный практический курс, который засчитывается как отдельный предмет; обязательный практический курс, который считается частью предмета. Вторая категория -- "Профессионально-производственная практика" включает работу на работодателя по специальности до или после выпуска. Как правило, профессионально-производственную практику проходят в течение года (или менее) после окончания обучения. Например, выпускник факультета компьютерной инженерии может получить разрешение в течение года работать в корпорации, занимающейся этим бизнесом, чтобы больше узнать о своей профессии. Вы должны обратиться за четыре месяца (за три месяца до выпуска) за разрешением на такую работу. Практика должна завершиться в течение четырнадцати месяцев с момента получения диплома. Обратиться за разрешением на профессионально-производственную практику нужно за четыре месяца до ее начала (за три месяца до выпуска). При крайней необходимости разрешение на профессионально-производственную практику может быть дано на время летних каникул или в другие сроки до окончания учебного заведения. Однако время, которое вы отработали до получения диплома, вычитается из общего срока после-дипломной практики. Студенты, которые прошли хотя бы один год учебно-производственной практики, как правило, не имеют права на профессионально-производственную практику. Студенты курсов английского языка также не имеют права на данный вид практики. Любая практика или работа требует разрешения DSO. Вам могут помочь разработать график наиболее эффективного использования практики. Работа на территории колледжа и учебно-производственная практика могут быть разрешены DSO. Работа вне территории колледжа на частного работодателя в связи с финансовыми трудностями и профессионально-производственная практика требуют разрешения DSO на форме 1-538 и затем отдельного разрешения иммиграционной службы. Заявление в иммиграционную службу о предоставлении разрешения на работу оформляется на анкете 1-765 и отсылается с чеком на сумму 70 долл. вместе с анкетой 1-538, подписанной DSO. Если ваш запрос удовлетворен, иммиграционная служба вышлет вам идентификационную карточку с фотографией -- "Разрешение на работу" (Employment Authorization Document -- EAD). В период прохождения последипломной профессионально-производственной практики работодатель может спонсировать вас на рабочий статус Н-1В по категории "специалист" на основании имеющегося диплома (глава 4). Вы можете обратиться в иммиграционную службу с просьбой сменить ваш статус на статус Н-1В, не покидая США. Статус Н-1В не имеет столько ограничений на работу, сколько студенческий статус, и может быть продлен до шести лет. За это врем;, вы можете быть спонсированы на Грин Карту. 53 Статус М-1: студенты профессионально-технических училищ Студентам профессионально-технических училищ предоставляется статус М-1. Основные правила те же, что и для статуса F-1: вы должны учиться на дневном отделении (иметь полную часовую нагрузку), хорошо знать английский язык (или учить его в дополнение к вашему профессиональному обучению), иметь возможность платить за обучение, покрывать другие расходы и доказать ваши намерения вернуться на родину по окончании обучения. Однако существует несколько различий между статусами М-1 и F-1. Так, для статуса М-1 срок обучения лимитирован. Первая виза предоставляется на один год. При необходимости с помощью DSO вы можете обратиться в иммиграционную службу с просьбой о продлении визы. Поскольку обучение в профессионально-технических училищах длится максимум год, то вы должны сразу доказать, что можете оплатить весь срок обучения и покрыть все расходы. Студенты, имеющие статус М-1, не имеют права менять профессиональную ориентацию в США: вы не можете приехать изучать автомеханику, а затем переключиться на хирургию мозга. Однако вы можете перейти в другое училище по той же специальности (например, изучать ту же автомеханику, но в другом училище). Иммиграционная служба должна одобрить подобные изменения. Вы не можете сменить статус'М на рабочий статус F или Н в США. Вы также не можете сменить статус Н на статус М в США. (Но вы можете обратиться за новым статусом, получив на это разрешение иммиграционной службы, покинуть Америку и обратиться за соответствующей визой в консульство США.) Если вы лишаетесь статуса М-1, то иммиграционная служба может восстановить его, если только причиной лишения статуса не являлась нелегальная работа. Студенты, имеющие статус М-1, не могут быть трудоустроены в США, но могут пройти производственную практику после окончания обучения. Срок практики рассчитывается исходя из соотношения один месяц работы за каждые четыре месяца учебы (максимальный срок практики -- шесть месяцев). До начала работы вы должны обратиться за разрешением к DSO и в иммиграционную службу, а затем получить идентификационную карточку "Разрешение на работу". Сопровождающим предоставляется нерабочий статус М-2. Статус J-1: программы обмена Разные типы учреждений -- университеты, медицинские центры, исследовательские и культурные учреждения, музеи, государственные агентства и частные компании -имеют разрешения правительства США спонсировать иностранцев на визу J-1. Виза J-1 предоставляется для учебы, практики, научной деятельности, преподавания и в некоторых случаях -- для работы. Например, этот статус позволит выпускникам иностранных медицинских училищ пройти практику в больнице; преподавателям -учиться или обучать в университете; сотрудникам международной компании -- пройти практику в США; сотрудникам детских учреждений -- принять участие в определенных программах. Оформление визы J-1 сходно с оформлением; виз F-1 и М-1. Вы не посылаете заявление в иммиграционную службу. Вместо этого официальный спонсор программы J-1 выдает вам "Свидетельство о зачислении" -- форму IAP-66 (аналог формы 1-20, которая выдается учебными заведениями). Требование проживания за границей в течение двух лет Виза J-1 позволяет иностранным работникам заниматься разнообразной деятельностью в Америке, но она также может создать большие проблемы: во многих случаях статус J-1 требует проживания за границей в течение двух лет. Это означает, что, имея статус J-1, после окончания учебы или практики вы должны покинуть США и находиться в стране постоянного проживания в течение двух лет. Вы не имеете права сменить статус J-1 на другие статусы в США, обратиться за визами Н и L за границей, получить вид на жительство (в большинстве случаев), пока вы не выполните условие проживания на родине в течение двух лет. (Однако на протяжении этого периода вы можете обратиться в консульство за предоставлением визы В, Е, F или М.) Это делается для того, чтобы вы в вашей стране использовали новые знания и навыки, полученные в Америке. Однако не все визы J-1 предъявляют такое требование. Оно в первую очередь относится к: 1) всем выпускникам иностранных медицинских училищ, принимающих участие в программе обмена, которая предусматривает лечение пациентов; 2) лицам, получившим знания и навыки, в которых их государства испытывают дефицит (правительство США составило список подобных навыков); 3) лицам, принимающим участие в программе, которая финансировалась правительством США или правительством иностранного государства. Требование проживания за границей в течение двух лет не относится к лицам, спонсированным на 54 программу J-1 частным предприятием (эта программа не должна включать факторы, указанные выше). Находясь в США с визой J-1, которая обязывает вас проживать на родине в течение двух лет, вы можете попытаться обратиться за освобождением, которое предоставляется правительством США. Однако получить его очень сложно. Освобождение должно быть оправдано одной из следующих причин: 1) государственное агентство запрашивает освобождение, так как заинтересовано в вас как в будущем сотруднике; 2) ваше пребывание на родине в течение двух лет может повлечь большие проблемы для гражданина или постоянного жителя США; 3) ваше правительство не возражает против вашего пребывания в США, что должно быть указано в официальном письме (к врачам это не относится); 4) вы будете подвергаться преследованиям по возвращении на родину. Освобождение должно быть одобрено Информационным агентством США (U.S. Information Agency), являющимся отделом Государственного департамента, который руководит программой J-1, и иммиграционной службой. О том, требует ли ваша виза J-1 проживания на родине в течение двух лет после завершения обучения, вы узнаете у сотрудника вашего спонсора, который непосредственно занимается программами обмена J-1. Однако даже в рамках одной программы у одного и того же спонсора к гражданам одной страны это условие относится, а к гражданам другой -- нет. Это зависит от того, включена ли ваша практика в "список навыков", необходимых вашей стране, который мы упоминали ранее. Даже сотрудник спонсора, ответственный за проведение программ J-1, не всегда может ответить на этот вопрос. Поэтому до обращения за визой J-1 вы можете узнать у сотрудника консульства о том, распространяется ли на вас это правило. На визе J-1 и копии анкеты LAP-66 указывается, должен ли заявитель вернуться на родину минимум на два года или нет. Вы можете ориентироваться на ответ сотрудника консульства, но только Информационное агентство США точно определяет, обязаны ли вы выполнить это требование, а иммиграционная служба выносит официальное решение. Всю информацию по этому вопросу ваш спонсор может узнать в Информационном агентстве США в Вашингтоне по телефону (202) 619-4700, где его (ее) соединят с офисом программ обмена J-1 (J-1 Exchange Visitor Program Services office). По номеру программы J-1 и вашему гражданству определят, должны ли вы вернуться на родину минимум на два года или нет. Если вам ответят, что вы не должны выполнять это условие, попросите письменное подтверждение этому. Если все же на вас распространяется это требование и если это нарушает ваши планы работать в США с другим статусом или иммигрировать, тогда вам лучше не обращаться за визой J-1. Вы можете обратиться и за другими видами виз, например за визой Н-1В для специалистов (глава 4). Практиканты имеют право на визу Н-3 (глава 9) или даже на визу L или Е, если они проходят практику в американском дочернем офисе материнской компании, которая находится в стране их постоянного проживания (главы 2 и 3). Вы также можете обратиться за получением визы В-1, если вы не будете трудоустроены (и соответственно получать зарплату) в США и если ваша практика будет короткой и необходима вашему иностранному работодателю. Кроме того, вам могут быть предоставлены студенческие визы F-1 и М-1. Статусы Р-2 и Р-3 предоставляются работникам культуры. Некоторые спонсоры могут обратиться за получением визы Q для творческих работников, приезжающих по обмену. Иностранные врачи могут получить статус Н-1В для исследовательской работы или преподавания, если они не будут непосредственно лечить пациентов (глава 4). Визы 0-1 предоставляются известным бизнесменам, деятелям культуры и искусства, науки и педагогики (глава 6). Вы также можете сравнительно быстро получить определенные виды Грин Карты. Помните: многие визы J-1 не требуют проживания на родине в течение двух лет. Не паникуйте раньше времени: узнайте, относится ли это условие к вашей программе или нет. Обращение за визой и въезд в США Вы обращаетесь за визой J-1 в консульство с анкетой IAP-66, выданной вам спонсором. Как и в случае с другими неиммиграционными визами, вы должны доказать ваши намерения вернуться на родину (семейные связи и работа очень важны для этого). Вам придется объяснить, почему вы хотите пройти практику, предложенную спонсором, и как вы будете использовать новые знания и навыки по возвращении на родину. Как и в случае со студенческой визой, вы должны также показать, что все расходы будут покрыты (спонсором, вами или из других источников) и что вы достаточно хорошо знаете английский язык для программы J-1. Сопровождающие получают нерабочие визы J-2. При въезде в США вы должны иметь при себе форму IAP-66 вместе с вашей визой. Вы въезжаете в США на срок, предусмотренный программой J-1 (duration of studies D/S). Продолжительность пребывания по вашей программе указана в форме IAP-66. Некоторые студенты могут пройти производственную практику после получения диплома или удостоверения. Вы можете продлить ваш статус J-1, если программа того тре55 бует, но вы должны ежегодно докладывать о каждом изменении в вашей программе. Эти вопросы должны обсуждаться с сотрудником спонсора, ответственным за вашу программу. От него (нее) вы также можете получить информацию о возможности работы или практики и любых ограничениях на трудоустройство в США, которые могут меняться в зависимости от конкретной программы. (В некоторых случаях сопровождающие члены семьи с визами J-2 могут обратиться в иммиграционную службу за разрешением на работу для финансовой поддержки других членов семьи с визой J-2.) Последипломная медицинская практика и статус J-1 Выпускники иностранных медицинских училищ должны получить разрешение на последипломную практику в США в Комиссии по образованию для выпускников иностранных медицинских училищ (Educational Commission for Foreign Medical Graduates -- ECFMG). Для этого вы должны иметь лицензию на медицинскую практику в вашей стране, хорошо знать английский язык (по стандартам Комиссии) и сдать два этапа медицинского лицензионного экзамена США (U.S. Medical Licensing Exam), который проводится во многих странах мира. Получив разрешение Комиссии, вы можете проходить практику в больницах в США. (Вы также имеете право на медицинскую практику, если вы сдали экзамены по старой программе много лет назад или если вы имеете диплом американского медицинского училища или ряда школ Канады.) Разумеется, получив разрешение Комиссии, вы должны быть зачислены на прохождение практики в больнице или медицинском институте. Большинство последипломных программ для иностранных врачей осуществляются с визой J-1. (Согласно действующему законодательству, в некоторых случаях последипломную медицинскую практику можно пройти с визой Н-1В при выполнении условий, которые мы рассмотрели в главе 4, Однако правила получения визы Н-1В для медицинской практики могут измениться в ближайшем будущем.) При обращении в консульство за получением визы J-1 с анкетой IAP-66 (которая выдается медицинским учреждением в США) вы должны представить письмо от правительства вашей страны с подтверждением того, что вы будете работать по своей медицинской специальности по возвращении на родину. Почти всегда виза J-1 для иностранных врачей, чья практика в США будет включать лечение пациентов (и другие виды деятельности), требует сохранения постоянного места проживания на родине. (Программа, не включающая лечение пациентов, в некоторых случаях не предусматривает этого условия.) Как мы уже отмечали ранее, врач не может получить освобождение от проживания на родине в течение двух лет по окончании программы на основании того, что его правительство не возражает против этого. Однако врачи могут получить такое освобождение, если их отсутствие повлечет большие проблемы для гражданина или резидента США или если государственное агентство США заинтересовано в нем (ней) как в будущем сотруднике. Как правило, в таких случаях врача спонсируют на работу в регион, где наблюдается нехватка врачей, на определенный срок. Такая программа рассчитана минимум на три года, после чего вы можете быть спонсированы на другой неиммиграционный рабочий статус или Грин Карту без выполнения условия проживания на родине в течение двух лет. Отметьте, что если вы получаете вид на жительство на основании ваших достижений в области медицины (а также благодаря браку, бизнесу и т.д.) до обращения за статусом J-1, то вы можете пройти последипломную медицинскую практику как резидент Америки, не нуждаясь ни в какой другой визе.
Глава 6 Лучшие из лучших в своей области Неиммиграционный статус О-1 Люди с исключительными способностями, которые достигли высот в науке, бизнесе, образовании, спорте или искусстве, могут получить неиммиграционный рабочий статус О-1. (В главе 7 отдельно рассматриваются виза О-1 и другие неиммиграционные визы для артистов, спортсменов, топ-моделей, режиссеров, спортивных тренеров и других работников этих сфер деятельности.) Неиммиграционный рабочий статус О-1 обычно предоставляется работникам шоу-бизнеса и других отраслей, где диплом о высшем образовании не обязателен. Для получения статуса О-1 предъявляются серьезные требования, и процесс оформления заявления сложен, что мы подробно рассмотрим далее. Но в отличие от статуса Н-1В статус О-1 не требует наличия диплома вуза. Поэтому он может служить альтернативой ведущим специалистам разных областей творческой деятельности, которые из-за отсутствия высшего образования или работы в сфере, не требующей диплома, не могут получить рабочий статус Н-1В (шеф-повара, скульпторы, художники и др.). Таким же образом люди с исключительными способностями, имеющие высшее образование, могут обратиться за статусом Н-1В вместо статуса О-1, если это им больше подойдет. Получить статус Н-1В на основании диплома проще, чем квалифицироваться на статус О-1. Бизнесменам может больше подойти статус L-1 (глава 2) или статус Е (глава 3), чем статус О-1. Вы также можете получить право использовать гостевой статус, если вы не будете работать и соответственно получать заработную плату в США. Отметьте, что люди с исключительными или неординарными способностями могут непосредственно обратиться за предоставлением вида на жительство, минуя неиммиграционный статус. Такие заявления (см. далее в этой главе) оформляются быстрее и легче, чем заявления на неиммиграционный статус О-1. Требования к получателю неиммиграционного статуса О-1 Деятели науки, образования или бизнеса, чтобы получить статус О-1, должны обладать исключительными способностями, т.е. достичь высшего уровня профессионализма и признания, которые и делают их лучшими из лучших в данной сфере деятельности. Чтобы доказать, что вы относитесь к этому маленькому проценту лучших из лучших, вы должны иметь какую-либо престижную награду в вашей области как знак национального или международного признания (например, Нобелевскую премию) или вы должны выполнить три из следующих условий: 1) иметь национальную или признанную в мире премию или награду; 2) быть членом ассоциации, которая требует выдающихся достижений; 3) иметь опубликованные материалы (или обнародованные через другие средства массовой информации) о вас и вашей работе; 4) иметь ваш материал, опубликованный в периодических изданиях (или обнародованный через другие средства массовой информации); 5) участвовать в оценке работы других специалистов вашей сферы деятельности; 6) сделать большой и уникальный вклад в развитие науки, образования или бизнеса; 7) работать на высоких должностях в крупных организациях; 8) получать высокую зарплату или другие виды вознаграждения. Если перечисленные выше критерии не имеют отношения к роду вашей деятельности, вы можете представить аналогичную информацию о своих достижениях. (В этой связи бизнесмены с исключительными способностями могут обратить внимание на дискуссию в следующем разделе о документах, которые должны быть представлены для получения Грин Карты на основании исключи57 тельных способностей.) Рекомендуется собрать как можно больше документов; свидетельств только по трем условиям, указанным выше, может быть недостаточно. Иммиграционная служба оценивает убедительность, качество и количество доказательств того, что вы на самом деле являетесь выдающимся в своей области. Деятели искусства (включая писателей, художников, скульпторов, кулинаров и др.) оцениваются по более низким критериям. Вы должны доказать, что вы незаурядны и хорошо известны в своей области, но вам не обязательно входить в число лучших из лучших. (Работники кино и телевидения должны соответствовать другим стандартам, о которых говорится в следующей главе.) Чтобы доказать свою незаурядность, деятели искусства должны предъявить свидетельства наличия крупной государственной или международной премии (награды) или выполнить определенные условия (аналогичные указанным выше), которые более подробно рассматриваются в следующей главе в разделе об артистах. Некоторые из этих условий, такие, как "главные роли", "кассовый успех", "высокие гонорары", не имеют отношения ко многим творческим работникам. В таком случае вы можете представить аналогичные доказательства незаурядности и успеха в вашей области. Например, шеф-повар может показать свидетельства высокого рейтинга ресторанов, в которых он (она) работал, оценку экспертов его (ее) кулинарных способностей и т.д. В любом случае вы обращаетесь за статусом О-1 для работы в вашей области. Престиж вашего спонсора может неофициально придать вес вашему заявлению. Например, спонсорство солидной фирмы, крупного университета, больницы или исследовательского института в области науки или образования придаст заявлению больший вес, даже если оно проигрывает по другим пунктам. Американский спонсор отправляет всю вышеуказанную документацию, сопроводительное письмо и контракт вместе с анкетой 1-129 и Приложением к "О-классификации" (О Classification Supplement, с. 136--139 и 144--145) в региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление заявления составляет 85 долл. (155 долл., если вы меняете статус в США). Отметьте также, что в анкету 1-129 могут быть внесены изменения. Консультативные письма группы экспертов Спонсор должен также представить оценку группы экспертов США в вашей области (желательно трудовых или профессиональных организаций) ваших исключительных способностей и характера работы в США. Это требование представляется неуместным, но оно было введено из-за желания профсоюзов творческих работников США повлиять на заявления деятелей кино и телевидения (глава 7). Несмотря на то что это условие не может распространяться на все сферы творческой деятельности, иммиграционная служба требует его выполнения от| всех заявителей без исключения. Требование предъявить консультативное письмо от группы американских коллег-экспертов во многих областях творческой деятельности может создать, по меньшей мере, неловкую ситуацию. Именно по этой причине многие заявители по возможности обращаются за статусом Н-1В вместо статуса О-1: В областях, где не существует профсоюзов или групп экспертов (что составляет большинство сфер деятельности, о которых говорится в этой главе), оценку работы заявителя можно получить от известных специалистов, крупных организации в области вашей деятельности (музеи, университеты и др.). Ходатайства, свидетельствующие о ваших исключительных профессиональных способностях, также являются одним из лучших способов представить доказательства выполнения требований, указанных ранее. Оформление заявления занимает один-два месяца. Статус О-1 предоставляется на период вашей работы в США (максимальный срок -- три года) с возможностью продлить его на один год. Вы также можете сменить ваш статус на статус О, если вы уже находитесь в США в другом статусе. Однако будьте осторожны в вопросе о предумышленных намерениях, если вы приехали в США по гостевой визе (глава 1). Ваши сопровождающие могут получить нерабочий статус 0-3. В течение срока пребывания в США вы можете стать обязанным платить налоги, поэтому рекомендуется обратиться за консультацией к специалисту по налогообложению в США. Вид на жительство Существует несколько видов заявлений на получение Грин Карты специально для людей, которые находятся на вершине карьеры в своей области. Эти категории включают людей с исключительными или неординарными способностями (разница между этими категориями с точки зрения закона объясняется далее). Как правило, заявители, попадающие в эти две категории, должны иметь награды, премии или другие знаки признания их заслуг в данной области. Также существует специальная процедура оформления заявления для выдающихся преподавателей и научных работников, которые спонсируются определенными организациями. Наконец, особая категория Грин Карты предназначена для специалистов с ученой степенью (соответствующей американским степеням мастера и выше), или специалистов с неординарными способностями, выполняющих работу в национальных интересах США (термин "национальные интересы" поясняется далее). Если вы попадаете в одну из перечисленных выше категорий, вы можете получить вид на жи58 тельство сравнительно быстро, не имея при этом неиммиграционного статуса и в некоторых случаях даже спонсора! Вы имеете право обращаться за получением Грин Карты по нескольким категориям одновременно. Если у вас есть небольшой шанс попасть в первую или вторую приоритетные категории, вы можете попробовать воспользоваться им, но в то же время обратиться за видом на жительство по третьей категории, которая требует длительного процесса сертификации труда (глава 10). Учтите также, что, помимо обычных типов заявлений на получение Грин Карты, включающих сертификацию труда, в этой книге рассматриваются и другие типы заявлений: - исполнительные директора и менеджеры международных компаний могут сравнительно быстро и легко получить Грин Карту (глава 2); - богатым инвесторам предоставляется Грин Карта инвестора (глава 3). (До недавнего времени существовал закон, позволяющий ученым из республик бывшего Советского Союза, работающим в определенных областях, обращаться за получением Грин Карты без спонсора. Есть вероятность, что Конгресс США восстановит этот закон в национальных интересах США.) Приоритетные категории лиц, претендующих на получение Грин Карты на основании работы в США, более подробно рассматриваются в главе 11. Ваши права и обязанности после получения вида на жительство в США рассматриваются в главе 16. Первая приоритетная категория Специалисты с исключительными способностями Если вы обладаете исключительными способностями в бизнесе, науке, образовании, спорте или искусстве, вы относитесь к первой приоритетной иммиграционной категории, позволяющей быстро и легко получить Грин Карту. Эта категория включает не только известных людей или обладателей престижных наград, но и работников любой сферы деятельности, достигших признания в своей области, даже если они не известны широкой публике. Как и в случае с заявлением на статус О-1, свою исключительность вы можете доказать одним из двух способов. Первый способ -- престижная награда, такая, как Нобелевская премия, премия Оскара, олимпийская медаль или другие знаки признания профессионализма в вашей области, которые могут быть не известны широкой публике. Второй способ -- выполнить минимум три из следующих условий: 1) иметь национальную или признанную в мире премию или награду;
Внимание! Сходство с неиммиграционным статусом 0.1 Как вы увидите, требования данного вида Грин Карты очень похожи на требования к неиммиграционному статусу О-1. Однако Грин Карта не требует мнения группы экспертов или профсоюза, и вы можете финансиробать себя сами! Поскольку таким способом вид на жительство можно получить всего через несколько месяцев, то заявители с исключительными способностями, планирующие остаться в США, могут обращаться прямо за Грин Картой, минуя статус О-1 или другой вид неиммиграционной визы.
2) быть членом ассоциации, объединяющей лиц с выдающимися достижениями; 3) сделать большой и уникальный вклад в вашей области; 4) иметь труды, опубликованные в периодических изданиях (или обнародованные через другие средства массовой информации); 5) иметь опубликованные материалы (или обнародованные через другие средства массовой информации) о вас и вашей работе; 6) участвовать в оценке работы других специалистов вашей сферы деятельности; 7) занимать высокие должности в крупных организациях; 8) выставлять свои работы на выставках; 9) получать высокую зарплату или гонорары; 10) иметь коммерческий успех, подтвержденный количеством проданных билетов в кассах, объемом продажи видео- или аудиопродукции и т.д. Если указанные выше условия неприменимы в сфере вашей деятельности, вы можете привести аналогичные свидетельства ваших успехов. Например, бизнесмены, достигшие исключительных результатов в организации и развитии большого бизнеса, могут представить письма от признанных бизнес-ассоциаций или правительственных служб, вырезки из газет об их компании и т.д. Высокие доходы от вашего бизнеса свидетельствуют о ваших исключительных способностях. Однако доказательства зависят от сферы деятельности: высокие доходы не всегда говорят о больших достижениях в области науки. Так же как и со статусом О-1, выполнения только трех из указанных выше условий недостаточно. Постарайтесь собрать как можно больше документов по многим критериям. Иммиграционная служба принимает во внимание качество и количество доказательств того, что вы на самом деле обладаете исключительными способностями. Заметьте также, что закон требует непрерывных достижений и продолжительного национального или международного признания. Одного достиже59 ния в некоторых случаях может быть недостаточно, если только оно не важное и всемирно известное. Все зависит от критериев, принятых в вашей сфере, и обстоятельств. Хотя определенная известность и требуется, вам не надо быть Арнольдом Шварценеггером или Майклом Джексоном. Вполне достаточно известности в вашей конкретной сфере деятельности (или только в вашей стране). Например, ведущий писатель может быть популярен в своей стране, но не известен за рубежом. Ученый может публиковать научные работы в различных журналах и читать лекции, которые свидетельствуют о том, что он (она) -- один из лучших специалистов в своей области, даже если он (она) не известен широкой публике. Первая приоритетная категория для лиц с исключительными способностями имеет два важных преимущества. Во-первых, вы можете сами себя финансировать! Вам не нужен спонсор или работодатель, если вы представите письмо с подтверждением ваших планов работать в США по специальности. Однако при этом рекомендуется подготовить письма с описанием того, что вы можете сделать для вашей отрасли в США, информацию о ваших планах (или контракты) и о зарплате, если она является показателем успеха в сфере вашей деятельности. Кроме того, иногда полезно иметь очень известного спонсора, который может повысить престиж и придать вес вашему заявлению (например, известный университет). Во-вторых, эта иммиграционная категория не требует сертификации труда (глава 10). Это сэкономит вам время (иногда год или более!), силы и нервы. В отличие от статуса О-1 получение такого типа Грин Карты не требует писем с оценкой вашей кандидатуры от профсоюзов или групп экспертов США. Заявление по первой приоритетной категории на основании исключительных способностей может быть удовлетворено иммиграционной службой через месяц. Затем вы можете пройти интервью на Грин Карту в Америке или за границей в консульстве США (глава 12). Вы (или ваш спонсор) должны отправить анкету 1-140 (с. 152--155) с чеком на сумму 75 долл. в региональный центр иммиграционной службы. Это краткая и простая анкета. Кроме того, вы отправляете подкрепляющие документы, перечисленные ранее. Убедительное и четкое сопроводительное письмо, которое, как правило, составляется юристом, очень важно для того, чтобы грамотно представить вашу квалификацию и убедить иммиграционную службу в том, что вы действительно являетесь одним из ведущих специалистов в своей области. Наконец, вы должны представить ваше собственное письмо, подтверждающее намерения работать в США по специальности. Выдающиеся преподаватели % и научные работники Некоторые выдающиеся преподаватели и деятель науки, работающие на определенных спонсоров могут обращаться за получением Грин Карты на основании других способностей, относящих их к первой приоритетной категории. Преподаватель или научный работник считается выдающимся, если он признан таковым в мире в его сфере деятельности и если он занимается педагогической или исследовательской работой в течение минимум трех лет. Необходимый опыт работы включает: - диссертацию на соискание ученой степени (если она защищена); - международное признание выдающейся работы за этот период; - полную подготовку преподавателем курса по предметам, которые он преподавал. Продемонстрировать международное признание заслуг можно, выполнив два из следующих требований: 1. Получение важных призов и наград. 2. Членство в ассоциациях, требующих выдающихся достижений. 3. Публикация работ -- книг, статей в научно-популярных журналах, которые продаются во многих странах. 4. Публикации о работе претендента в международных научно-популярных журналах. 5. Экспертная оценка работы других специалистов в данной области (преподавателей, научных работников, докторов). 6. Оригинальные академические или научные исследования. Документации только по двум пунктам может быть недостаточно, так как многие преподаватели и ученые могут выполнить два условия. Содержание доказывающих документов должно говорить о том, что вы стоите на ступень выше уровня профессионализма, обычно необходимого в сфере вашей деятельности. По возможности соберите документы более чем по двум пунктам. Письма признанных экспертов в вашей области также придадут заявлению вес. Помните, что иммиграционная категория требует международного признания. Свидетельствами его могут служить ваши статьи или публикации о вас и вашей работе в международной периодике или письма экспертов из нескольких стран, Вам не обязательно при этом иметь диплом вуза, но в действительности большинство заявителей по категории "выдающийся" имеют диплом. Еще одно важное требование касается типа вашей работы в США и спонсора. Только университет или некоммерческий научно-исследовательский институт может спонсировать вас на штатную должность преподавателя (штатная должность предлагается преподавателю высшего учебного заведе60 ния по истечении испытательного срока. -- Прим. пер.) или научного сотрудника. Частная американская компания, например фармацевтическая фирма, может спонсировать вас на постоянную должность научного сотрудника при условии, если работодатель имеет минимум трех научных сотрудников и определенные достижения в своей области. Заявления выдающихся преподавателей и научных работников практически идентичны заявлениям лиц с исключительными способностями. Основным отличием являются документы (включая сопроводительное письмо спонсора) с подтверждением того, что предлагаемая должность и спонсор отвечают всем требованиям, указанным выше. Иностранные ученые степени должны подлежать оценке с целью определения американского эквивалента (глава 4). Такие заявления рассматриваются в течение месяца, после чего следует интервью на Грин Карту. Вторая приоритетная категория Неординарные способности и специалисты с ученой степенью Вы можете быть спонсированы по второй приоритетной категории на иммиграционную визу, если вы являетесь специалистом с ученой степенью или если вы обладаете неординарными способностями в науке, бизнесе, искусстве и потенциально можете внести вклад в экономику, культуру, образование или благосостояние США. Квалифицироваться на иммиграционную визу как специалисту с неординарными способностями или с ученой степенью легче, чем как специалисту с исключительными способностями. Многие имеют ученые степени, которые соответствуют степени магистра и выше. Согласно действующему законодательству степень магистра может быть заменена степенью бакалавра, но при наличии минимум пяти лет опыта работы по специальности. Дипломы, полученные за рубежом, должны подлежать оценке для определения их американских эквивалентов. Примечание переводчика. Системы высшей школы США и СНГ имеют существенные отличия. Ниже приведены приблизительные соответствия научных степеней: степень бакалавра -- диплом об окончании высшего учебного заведения; степень магистра -- степень кандидата наук; степень доктора -- степень доктора наук. Для обращения за иммиграционной визой на основании принадлежности к категории специалистов с неординарными способностями заявитель должен иметь уровень образования и профессионализма, значительно превышающий обычный для данной сферы деятельности. Чтобы доказать свою неординарность, следует представить свидетельства минимум по трем категориям:
Внимание! Другие типы спонсоров. Самоспонсирование Если ваш спонсор не отвечает всем требованиям. указанным выше, у вас есть следующие возможности. Вы можете пройти сертификацию труда (глава 10). При условии, что ваша будущая работа ответственна и сложна, заявление наверняка будет удовлетворено (несмотря на то, что это может занять год и более). Заявления от преподавателей колледжей рассматриваются в особом порядке (глава 10), что значительно увеличивает шансы на успех. Кроме того, вы можете обращаться за Грин Картой как специалист с исключительными способностями в вашей области, что даст вам право подать заявление по первой приоритетной категории, о которой говорилось ранее в этой главе. Преимущества этой категории следующие: - ваш спонсор не обязан отвечать всем указанным выше требованиям; - вам не обязательно иметь спонсора -- вы можете спонсировать себя сами! Это особенно важно учитывать, если вы планируете реализовать собственный научно-исследовательский проект в США. Если ваша работа попадает в область национальных интересов США, то вы можете обращаться за иммиграционной визой по второй приоритетной категории, которая также не требует спонсора или сертификации труда (хотя вы должны иметь ученую степень или быть незаурядным в своей области). Работа в национальных интересах может включать разнообразные научные и педагогические проекты как на базе государственных учреждений, так и в частных компаниях.
1) диплом (или другой документ) о получении специального образования; 2) письмо от настоящего или бывшего работодателя о наличии десяти лет опыта работы по специальности; 3) лицензия или сертификат на профессиональную деятельность (если требуется); 4) зарплата, свидетельствующая о вашей неординарности; 5) членство в профессиональных ассоциациях; 6) признание экспертами, государственными службами, профессиональными организациями достижений заявителя и его значительного вклада в данной области. Если перечисленные выше стандарты не имеют отношения к сфере вашей деятельности, вы можете представить аналогичную информацию. Это особенно относится к неординарным деятелям культуры и искусства, так как перечисленные критерии не очень подходят видам деятельности, не 61 требующим наличия диплома или лицензии. Рекомендуется собрать доказательства более чем по трем пунктам. Иммиграционная служба может потребовать больше информации о том, чем ваши достижения и профессионализм отличаются от других. Помните: вы должны доказать, что ваши неординарные способности принесут пользу Америке. Однако даже специалистам с ученой степенью или с неординарными способностями во многих случаях приходится пройти длительный процесс сертификации труда, который может занять год или более (глава 10). Однако вы можете избежать сертификации труда, если вы: считаетесь специалистом с неординарными способностями по определению Департамента по труду США или будете выполнять работу в национальных интересах США. Вы вряд ли прибегнете к первому способу. В действительности, если вы как специалист с неординарными способностями отвечаете высоким требованиям Департамента по труду, то согласно стандартам иммиграционной службы вы подходите под определение "специалист с исключительными способностями", что позволит вам непосредственно обращаться за иммиграционной визой по первой приоритетной категории. Если вы имеете ученую степень и согласно стандартам иммиграционной службы являетесь специалистом с неординарными способностями, то второй путь, минуя сертификацию труда, -- работа в национальных интересах США. Работа в национальных интересах Круг национальных интересов не так ограничен, как вам может показаться. Вам не обязательно работать на правительство США или над проектом, который финансируется правительством. Вы можете работать на частного работодателя или даже на самого себя и спонсировать себя сами! Большинство видов деятельности, приносящих пользу обществу, считаются работой в национальных интересах (ярким примером может служить важное научное или медицинское исследование). Однако национальные интересы также включают развитие предприятий, создающих значительное количество рабочих мест, что, несомненно, способствует развитию экономики. Все виды искусства, которые обогащают культуру США и способствуют лучшему пониманию культурных традиций других народов, также входят в круг национальных интересов. Преподаватели, учителя, лечащие врачи, работающие в бедных регионах, где существует нехватка профессиональных работников и проживают бедные и социально ущемленные люди, также относятся к этой категории. К таким сферам, как охрана здоровья, работа детьми, охрана окружающей среды, образование строительство, создание рабочих мест, и другим видам деятельности, которые повышают благосостояние Америки, иммиграционная служба может быть лояльна, отнеся их к категории "работа в национальных интересах". Однако деятельность, которая принесет пользу только одному региону, не относится к данной категории: вы должны внести вклад в благосостояние страны в целом. Примерами являются научные исследования, работа в сфере экономики и культуры с пользой для всей Америки. Однако каждое заявление рассматривается индивидуально. Новые правила требуют наличия минимум двух лет опыта работы по специальности. Кроме того, ваша работа в США должна играть существенную роль в проекте, осуществляемом в национальных интересах. Как мы уже упоминали ранее, специалисты с неординарными способностями второй приоритетной категории должны доказать, что они принесут ощутимую пользу Америке. Поэтому, чтобы избежать сертификации труда на основании работы в национальных интересах, вы должны представить даже более веские доказательства того, что ваша деятельность в США будет полезна всей стране. Размеры приносимой пользы определяются иммиграционной службой на базе поэтапного рассмотрения вашей работы. Информация об этом может показать, что вы уже внесли вклад в благосостояние США своими достижениями в Америке или за рубежом. По данной категории вы сами (или ваш спонсор) можете спонсировать себя на Грин Карту. Вы обращаетесь непосредственно в иммиграционную службу, как было указано в разделе о первой приоритетной категории. Вы используете ту же анкету 1-140 (с. 152--155). Следует также представить две копии анкеты ЕТА 750, часть Б (с. 172--175), которая является анкетой Департамента по труду (хотя согласия Департамента по труду не требуется и никаких анкет вы туда посылать не должны). Подкрепляющие документы, включая сопроводительные письма от вас, вашего спонсора или юриста, должны: 1) ясно показать вашу квалификацию как специалиста с ученой степенью или неординарными способностями и 2) убедить иммиграционную службу в том, что ваша работа находится в области национальных интересов США. Почти для всех видов Грин Карты огромную роль играет грамотно составленное сопроводительное письмо юриста с презентацией вашего заявления. Оно также дает обоснование того, почему иммиграционная служба должна считать вашу деятельность; в США работой в национальных интересах. ' Как только заявление будет одобрено, что может занять один-два месяца, вы можете назначить интервью на получение Грин Карты в США или в консульстве США за рубежом.