Внимание! Статус В-1 для спортсменов В настоящее время виза В-1 предоставляется спортсменам-любителям; профессионалам, которые могут получать только денежные призы (не зарплату) в США; спортсменам (командам), приезжающим в США для соревнований с другой командой в составе международной спортивной лиги или как участники спортивного мероприятия (Олимпийские игры); жокеям и другим, работающим на иностранного работодателя той же национальности. Обладатели визы В-1 не получают заработную плату из американских источников, однако дорожные расходы могут быть покрыты американской стороной. Новые правила могут в ближайшем будущем ограничить выдачу визы В-1 спортсменам.
Творческие группы с международным признанием, работающие вместе минимум год, также могут обращаться за визой Р-1, представив доказательства по следующим пунктам: 1) полученные призы; 2) выступления в известных организациях; 3) публикации о достижениях группы; 4) творческий и коммерческий успех. Необходимый сопровождающий персонал группы также может получить статус Р-1. Существуют статус Р-2 для участников программ по обмену и статус Р-3 для отдельных лиц или групп, творчество которых считается уникальным с точки зрения культуры. 66 Для обращения за статусом Р вы должны отправить анкету 1-129 и Приложение к "Р-классификации" (Р Classification Supplement, с. 144--145) в иммиграционную службу. Сопроводительное письмо спонсора должно обосновывать его заинтересованность в выдающихся спортсменах или артистах: почему всемирно признанный спортсмен, команда или творческая группа нужны для выполнения данного проекта. Официально признанные агенты также могут выступать в роли спонсоров. Как и в случае со статусом О, который мы рассматривали ранее в этой главе, рекомендуется заняться подготовкой заявления как можно раньше до начала реализации проекта, так как много времени уйдет на сбор необходимой документации, получение консультативных писем от спортивных организаций или профсоюзов и т.д. Виза Н-2В Лица или группы, которые не могут получить ста|тус О или Р, имеют право обратиться за временным рабочим статусом Н-2В, не требующим межународного признания или больших достижений. Сопровождающие творческие работники (съемочные группы, технический персонал) также получают статус Н-2В. По возможности съемочным группам лучше обращаться за статусом О-2 как сопровождающим "звезду", так как оформление заявлений на статус Н-2В занимает больше времени. Напоминаем, что съемочные группы не имеют права на статус В-1, даже если они работают и получают зарплату за рубежом. Съемочные группы аккредитованных организаций средств массовой информации могут получить статус I в консульстве США. Спортсмены низших лиг спонсируются на статус Н-2В на основании особой договоренности между иммиграционной службой и высшими лигами США. Заявления на статус Н-2В рассматриваются в главе 9. Заявители (спортсмены, артисты) должны доказать, что их визит в США будет носить временный характер и они вернутся на родину по завершении проекта. Проведение съемок фильма, записи альбома, спортивного соревнования с четким графиком и конкретной датой завершения, как правило, является основанием для получения статуса Н-2В. До отправки заявления на получение статуса Н-2В в иммиграционную службу вы должны пройти сертификацию труда на временную работу: Департамент по труду должен убедиться в том, что на рынке труда США нет людей, способных выполнить данную работу. Этот процесс включает консультации с соответствующими профсоюзами и публикацию рекламных объявлений в профессиональных изданиях. Заявления на временную сертификацию труда рассматриваются в специальных отделах Департамента по труду в Нью-Йорке, Техасе и Калифорнии. Сертификация труда невозможна для проектов, которые планируются незадолго до начала реализации, так как заявление должно быть отправлено за несколько месяцев до приезда спортсменов или артистов. В таких крайних ситуациях спонсор может попросить Департамент по труду ускорить процесс сертификации труда. Как правило, если данная работа требует навыков, которыми американцы в большинстве своем не обладают, то профессиональные организации не будут препятствовать. У съемочных групп, которые уже работали над данным проектом за рубежом, также не возникнет больших проблем. Для спортсменов низших лиг соответствующие спортивные организации могут быстро оформить заявление на предоставление статуса Н-2В. Что касается других заявителей, то только американский работодатель может спонсировать их на статус Н-2В. Если иностранный работодатель хочет послать творческих работников в США на определенный срок, то он может это сделать только через американскую фирму или официального американского агента. Он также может открыть свой офис в США при наличии соответствующих средств и другой инфраструктуры бизнеса, необходимых для обоснования обращения. Неиммиграционный статус Н-1В для моделей Модели могут обращаться за неиммиграционным рабочим статусом Н-1В. Такая же виза предоставляется специалистам (глава 4). Однако требования совершенно разные. Модели, которые обращаются за статусом Н-1В, должны доказать, что они обладают выдающимися качествами и способностями, необходимыми в их профессии. Данная рабочая виза предназначена не для начинающих моделей, а для тех, кто уже достиг определенных успехов. Вам не обязательно быть всемирно известной супермоделью, но вы должны добиться определенного национального или международного признания. Чтобы доказать наличие у вас выдающихся качеств и способностей, вы должны выполнить как минимум два из следующих условий: 1) публикации в известных газетах, журналах или других изданиях, которые демонстрируют ваше национальное или международное признание, а также призы и награды за выдающиеся достижения; 2) работа в качестве модели на работодателей с хорошей репутацией (известные дизайнеры, фотографы, спонсоры и т.д.); 3) признание различных организаций, критиков, домов моды, агентств и других авторитетных экспертов ваших выдающихся успехов; 4) высокая зарплата или другие соответствующие вознаграждения. 67 Доказательства могут включать копии ваших фотографий в журналах, каталогах и других изданиях; письма от дизайнеров одежды, которые приглашали вас для демонстрации коллекции; фотографии телевизионных рекламных роликов и других работ на телевидении (иммиграционная служба не будет просматривать видеозапись); письма экспертов в вашей области -- агентов, фотографов, рекламных продюсеров и т.д. -- с оценкой ваших способностей и любую другую информацию о вашей карьере. Вас может спонсировать агентство или другой спонсор, который может предоставить вам работу на полную ставку (дизайнер одежды или известный фотограф). Предлагаемая работа должна соответствовать рангу модели высокого профессионального уровня. Известность вашего спонсора, ваш будущий статус и размер зарплаты придадут вес заявлению. Несмотря на то что требования Н-1В и типы доказательств для моделей отличаются от других требований для специалистов, порядок оформления заявления, который мы рассмотрели в главе 4, тот же. В отличие от виз О и Р для получения визы Н-1В не требуется консультативных писем от профессиональных организаций. Иммиграционная служба принимает решение в течение месяца. Статус Н-1В предоставляется на срок реализации данного проекта. Если официально признанное агентство или работодатель спонсирует вас на длительный срок, то статус предоставляется на срок до трех лет. Вы можете продлить его на период в общей сложности до шести лет или за это время обратиться за видом на жительство. Вид на жительство для артистов, спортсменов и моделей Первая приоритетная категория -- исключительные способности Артисты, спортсмены и другие творческие работники (режиссеры театра, кино и т.д.), квалифицирующиеся на статус О-1 (и модели, имеющие право на статус Н-1В), могут обращаться за видом на жительство по первой приоритетной категории на основании исключительных способностей (глава 6). Данная категория предполагает, что вы являетесь лучшим среди лучших в вашей сфере деятельности. В каком-то смысле получить иммиграционную визу (Грин Карту) на основании исключительных способностей проще, чем неиммиграционную визу О-1: вам не нужно предъявлять консультативные письма от профессиональных организаций, и вы также можете спонсировать себя сами! Вам не обязательно иметь статус О-1 для обращения за Грин Картой. Вы даже можете находиться за пределами США, пока идет процесс рассмотрения заявления. Поэтому заявители, планирующие иммигрировать в США, могут сразу обращаться за Грин Картой, минуя получение неиммиграционного статуса. Вам придется оформить статус О-1, если вы хотите работать в Америке в период рассмотрения вашего иммиграционного заявления. Вторая приоритетная категория -- неординарные способности Ко второй приоритетной иммиграционной категории относятся артисты и спортсмены, признанные" неординарными в своей области и которые могут внести большой вклад в культурную и спортивную жизнь Америки. Уровень вашего профессионализма должен значительно превышать уровень ваших коллег. Этот стандарт немного ниже стандарта исключительных способностей (доказательства вашей неординарности приведены в главе 6). Однако обладание неординарными способностями -- это только часть требований ко второй приоритетной категории. Вы должны также выбрать один из трех путей. Первый путь -- длительный и сложный процесс постоянной сертификации труда в Департаменте по труду (глава 10). Второй путь (используется редко) -- практически аналогичный процесс, включающий особое рассмотрение Департамента по труду. Чтобы иметь право на особое рассмотрение, необходимо достичь определенного общественного признания, позволяющего вам попасть в первую приоритетную категорию и тем самым избежать сертификации труда! Третий путь позволяет обладателям неординарных способностей избежать сертификации труда полностью, если их работа входит в круг национальных интересов. Такая работа включает разнообразные виды творческой деятельности, которые обогащают культуру Америки и способствуют взаимопониманию между народами. В таком случае вы можете спонсировать себя сами или с помощью вашего спонсора в США. Первая и вторая категории не подходят для начинающих творческих работников. Многие заявители, не получившие необходимого признания и не имеющие достижений, могут также получить вид на жительство. Другие заявления на Грин Карту Творческие работники, технические сотрудники и другие деятели сферы культуры и спорта могут' оформить вид на жительство, выбрав первый путь -- постоянную сертификацию труда (глава 10) по третьей приоритетной категории. Помните также, что, если вы можете обратиться за Грин Картой любым другим способом, рассмотренным в этой книге, вы можете развивать творческую или спортивную карьеру в Америке независимо от достижений и известности. Ваши права и обязанности после получения Грин Карты обсуждаются в главе 16.
Глава 8 Религиозные деятели Неиммиграционный рабочий статус R-1 предназначен для религиозных деятелей. Те, кто не попадает в данную категорию, могут получить другие рабочие статусы, например L-1 (глава 2) или Н-1В (глава 4). Также существует особая категория Грин Карты для священнослужителей и других религиозных деятелей. Виза R-1 Существуют три категории религиозных деятелей, имеющих право на статус R-1. 1. Священнослужитель Священнослужитель по определению иммиграционного законодательства -- лицо, которое уполномочено исполнять службы, обряды и другие обязанности, которые обычно выполняются служителями культа распространенной религии (например, священники, пасторы и раввины). В данную категорию не включаются свободные проповедники, не уполномоченные выполнять обряды богослужения и другие обязанности священнослужителя. Деятельность священнослужителя должна отвечать его призванию. Так, дьяконы, некоторые монахи и другие служители культа могут считаться священнослужителями. Священнослужителям не обязательно иметь дипломы об окончании высших учебных заведений. 2. Профессиональные работники Эта категория включает людей, занимающихся религиозной работой, требующей как минимум диплома о высшем образовании (соответствующего степени бакалавра в США). Иностранные дипломы должны пройти оценку в независимом агентстве для определения их американских эквивалентов (глава 4). Но в отличие от визы Н-1В (глава 4) опыт работы не может заменить диплома при получении статуса R-1. 3. Непрофессиональные работники Эта категория включает людей, занимающихся религиозной деятельностью, не требующей диплома вуза. Как правило, чтобы квалифицироваться на визу R-1 по данной категории, вы должны доказать многолетнюю преданность своей работе. Она подтверждается клятвой или другими формальными обязательствами следовать канонической дисциплине. Деятельность профессиональных и непрофессиональных работников должна носить постоянный характер (т.е. являться постоянной работой) и быть непосредственно связанной с традиционной функцией религии. Примерами могут служить профессии учителя религиозных дисциплин, канторов (регентов), миссионеров, переводчиков и ведущих религиозных программ на радио или телевидении, работников религиозных клиник и др. Примерами религиозного призвания являются монахини и монахи, братья и сестры по вере и другие призвания, требующие соблюдения религиозных канонов. Вероисповедание Религиозное направление, члены которого могут получить неиммиграционную рабочую визу, имеет общепризнанные символы веры, форму богослужения, структуру управления, официальную доктрину, религиозные службы и церемонии, определенные места для богослужения и паству, а также стандартную систему обучения. Организация, охватывающая различные религиозные направления, квалифицируется так же. 69 Религиозное направление должно являться узаконенной организацией в США, которая освобождена от уплаты налогов Внутренней службой по доходам США (U.S. Internal Revenue Service -- IRS), или общественной организацией согласно разделу 501 (с) (3) Внутреннего кода по доходам (Internal Revenue Code). Для получения неиммиграционного рабочего статуса R-1 вы должны являться членом религиозной организации в течение минимум последних двух лет.
Внимание! Работа со статусом R-1 должна включать религиозную деятельность. Статусы L-1 иН-1В предоставляются другим Не все сотрудники религиозных организаций соответствуют определению "религиозные деятели". Это зависит от того, имеют ли обязанности данного сотрудника прямое отношение к религии как таковой. Учитель религиозной школы, который преподает Библию или культуру религии, считается религиозным деятелем, но учитель математики -- нет. В эту категорию также не включаются люди, занимающиеся сбором средств, пожертвований, клерки, техники и т.д. В некоторых случаях подразделение организации может позволить сотрудникам, которые не имеют права получить статус R-1 как религиозные деятели, перевестись в США со статусом L-1 (глава 2). Это особенно относится к административным работникам и менеджерам. Специалисты также могут быть спонсированы на статус Н-1В (глава 4) независимо от того, имеет ли их работа непосредственное отношение к религии.
Как обращаться за неиммиграционным статусом R-1 Вы можете обратиться за рабочей визой R-1 непосредственно в консульство США с анкетой OF-156 (с. 128--131). В некоторых консульствах вас попросят заполнить отдельную форму на визу R. Вам также нужно представить письмо от американского работодателя-спонсора и другие подкрепляющие документы, которые мы рассмотрим позже. Ваш спонсор не должен отправлять заявление в иммиграционную службу. Если вы находитесь в США, вы можете обратиться в иммиграционную службу за сменой статуса на статус R-1. В таком случае ваш спонсор должен отправить заявление в региональный центр иммиграционной службы, используя анкету 1-129 и Приложение к "R-классификации" (R Classification Supplement) вместе с чеком на 155 долл. Анкета, письмо спонсора и подкрепляющие документы Анкеты, которые используются консульством или иммиграционной службой, содержат одинаковые вопросы и требуют одних и тех же подкрепляющих документов. Поэтому их можно рассмотреть вместе. Название должности и круг обязанностей должны соответствовать категориям, рассмотренным выше. Для выполнения профессиональных обязанностей, имеющих непосредственное отношение к религии, необходим диплом вуза по конкретной специальности. Работа должна быть на полную ставку, заработная плата должна соответствовать той, которую получает американский работник на аналогичной должности. Вы должны указать вашу квалификацию, включая опыт работы. Профессиональным работникам нужно представить копию диплома. Иностранные дипломы должны пройти оценку для определения их американских эквивалентов (глава 4). К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. Также представьте подробную информацию о вашей работе с данным религиозным направлением, по меньшей мере, за последние два года.
Внимание! Работа на организацию данного религиозного направления Для обращения за неиммиграционным статусом R-1 вам достаточно участвовать в религиозном направлении в течение двух лет; закон не требует религиозной деятельности. (В этом заключается отличие от иммиграционной визы, которую мы рассмотрим далее.) Однако какая-либо работа или обучение в организации данного религиозного направления придаст вес вашему заявлению. Сотрудники консульства часто просят вас доказать, что религиозная деятельность является вашим постоянным местом работы.
Сопроводительное письмо от спонсора, которое составляется с помощью юриста, должно подтверждать вышеуказанную информацию и ваше; участие в религиозном направлении в течение последних двух лет. В нем также должно быть указано ваше будущее место работы. Если предлагаемая должность соответствует категории "священнослужитель", то письмо должно подтвердить, что вы имеете официальное право выполнять соответствующие обязанности. Спонсор также должен представить подробную информацию об отношениях между американской 70 и иностранной религиозными организациями. Они должны принадлежать к одному религиозному направлению, быть освобождены от уплаты налогов или зарегистрированы как общественные организации. Учебное заведение или больница, находящиеся под покровительством церкви, должны представить информацию об этих связях. Подкрепляющие документы должны подтвердить связь с религиозным направлением за рубежом и налоговый статус американской организации. От небольших или менее известных организаций могут потребовать представить свидетельства характера и масштабов их деятельности в США, список членов, информацию об уплате налогов сотрудниками, налоговые декларации, финансовые отчеты, показывающие, что спонсор сможет оплачивать вашу работу в США. Как и в случае с другими заявлениями на рабочий статус, крупным, хорошо известным организациям не нужно представлять много подробной документации. Общая информация о неиммиграционной визе R-1 Статус R-1 предоставляется первоначально на срок до трех лет с возможным продлением на два года. Сопровождающие члены семьи получают нерабочий статус R-2. Статус R-1 -- неиммиграционный статус, и потому вы должны убедить консульство, что вы покинете США по окончании срока действия статуса. Статус R не требует от вас сохранения постоянного места жительства за рубежом. Однако консульство может попросить вас предоставить свидетельства крепких связей с родиной и гарантии предоставления вам работы в религиозной организации по возвращении на родину. От вас также могут потребовать подтвердить намерения вернуться в страну постоянного проживания. Статус R-1 не разрешает "двойных намерений", которые допускаются другими неиммиграционными статусами (Н или L-1). Поэтому при обращении за неиммиграционным статусом любая информация о том, что вы уже подали (или планируете подать) заявление на Грин Карту, может помешать вам в получении визы. Спустя определенное время после того, как вы получили статус R-1 (сменили ваш статус на статус R в США или въехали в страну с визой R), вы и ваш спонсор можете обращаться за видом на жительство. Если вы меняете гостевой или студенческий статус на статус R-1 в США, будьте осторожны в вопpoce о предумышленных намерениях (глава 1). Е|ли, сменив статус, вы покидаете США, вам нужно будет получить соответствующую визу для возвращения в Америку. В таком случае вы должны принести копию всего пакета документов и извещение из иммиграционной службы о предоставлении вам нового статуса. Вы должны иметь с собой новое письмо от спонсора с подтверждением информации, представленной в оригинале пакета документов. Консульство еще раз рассмотрит ваше заявление. Помните, что консульство не обязано следовать решению иммиграционной службы, особенно если сотрудник консульства подозревает вас в заранее запланированной смене статуса в США. Если вы обратились за Грин Картой до отъезда из США, это должно быть указано в вашей анкете. Иначе это может воспрепятствовать получению неиммиграционной визы R-1. Наконец, если вы работаете на общественную организацию или организацию, освобожденную от уплаты налогов, с вас как сотрудника будет взиматься подоходный налог. Это зависит от срока пребывания в США, поэтому обладателям статуса R-1 рекомендуется обратиться за консультацией к специалисту по налогообложению США.
Внимание! Деятельность, предусмотренная статусом В-1 Согласно действующему законодательству священнослужители, которые на общественных началах занимаются евангелической деятельностью или читают проповеди в США, миссионеры, не занимающиеся сбором пожертвований, и волонтеры, работающие бесплатно, могут заниматься подобной деятельностью в США с особо отмеченной гостевой визой В-1. Однако в будущем эти правила могут измениться, в результате чего заявители будут вынуждены обращаться за визой R-1. В некоторых случаях волонтеры смогут получить визу В-1 со специальным штампом, но им придется убедить консульство в том, что они не будут нелегально работать в США, чтобы содержать себя.
Вид на жительство Для обращения за видом на жительство по категории "особый иммигрант" религиозные деятели должны представить ту же документацию, что и для обращения за неиммиграционным статусом R-1. Однако вы должны доказать, что являлись штатным работником (на полную ставку -- 40 ч в неделю) организации данного религиозного направления на протяжении последних двух лет до подачи заявления и что вы будете выполнять те же обязанности в США. Волонтеры, работающие 40 ч в неделю, также относятся к этой категории. Как обращаться за Грин Картой При обращении за Грин Картой особых иммигрантов вы используете анкету 1-360, которая отправляется по почте вашим спонсором или лично 71
Внимание! Религиозные деятели,входящие в категорию "особые иммигранты", должны стать резидентами США до 30.09.97 г. Согласно действующему законодательству Грин Карты особых иммигрантов для религиозных деятелей (за исключением священнослужителей) предоставляются до 30.09.97 г. Особые религиозные деятели (включая специалистов) должны иммигрировать или перейти на иммиграционный статус в США до этой даты. Это крайний срок не для подачи заявления, а уже для его оформления. Священнослужители могут получить Грин Карту особых иммигрантов и после этой даты. Закон может продлить этот срок, чтобы позволить всем религиозным деятелям получить Грин Карты. В противном случае таким заявителям (включая специалистов) придется обращаться за видом на жительство на каком-либо другом основании (см. далее в этой главе).
вами в региональный центр иммиграционной службы (не в консульство США). Как правило, лучше, чтобы американская организация спонсировала ваше заявление. Плата за оформление 80 долл. Во время оформления Грин Карты вы можете находиться за пределами США или в Америке, например в статусе R-1 (или в студенческом статусе F-1, если учеба входит в ваши обязанности как священнослужителя). Анкета 1-360 включает конкретные вопросы относительно вашей квалификации как религиозного деятеля, на основании которой вы обращаетесь за Грин Картой. Однако подкрепляющие документы и сопроводительное письмо спонсора должны доказать ваше право на данный вид Грин Карты. Как правило, письмо и документы должны подтвердить ту же информацию, которая представляется заявителем для получения неиммиграционной визы R-1, включая отношения между иностранной и американской организациями, налоговый статус американской организации и т.д. Кроме того, заявление должно указывать срок вашего участия в данном религиозном направлении, срок вашей работы в организации данного религиозного направления и ваши обязанности как священнослужителя (или другого религиозного деятеля) за пределами США. От вас требуется представить заверенные копии членских документов и налоговые декларации для подтверждения работы в данной организации. В письме также должны быть указаны место будущей работы и обязанности в США. Предлагаемая работа должна быть на полную ставку, и зарплата должна соответствовать той, которую получает американец, выполняющий ту же работу. Священнослужители должны предоставить копию любого сертификата о посвящении в духовный сан и подтверждение права выполнять соответствующие обязанности. От профессионального работника требуется включить в заявление информацию о требованиях, предъявляемых к данной работе, о квалификации и другие документы, которые мы рассмотрели в разделе о заявлении на визу R-1. Небольшие и менее известные организации должны представить информацию о данном религиозном направлении, финансовых ресурсах, количестве работников, список членов и адреса учебных заведений и других учреждений, находящихся под их руководством. Священнослужители и другие религиозные деятели как особые иммигранты относятся к четвертой приоритетной категории. Приоритетные категории на основании работы рассматриваются | главе 11. Оформление Грин Карты проходит Я США или в консульстве за рубежом (глава 12). Сопровождающие члены семьи могут получить Грин Карты одновременно с вами. Права и обязанности обладателя Грин Карты рассматриваются в главе 16.
Внимание! Сертификация труда и другие возможные варианты Религиозные деятели, которые не имеют права на Грин Карту особых иммигрантов, могут быть спонсированы на Грин Карту с помощью сертификации труда (глава 10). Если в заявлении на сертификацию труда принадлежность к религиозному направлению является необходимым условием для работы, то заявитель должен показать связь между вероисповеданием и возможностью выполнять данную работу. Например, учитель религиозной школы должен объяснить, почему его (ее) обязанности требуют данной веры. Вы и ваш спонсор можете обращаться и за другими видами Грин Карты. Если вы имеете ученую степень (или ее эквивалент) и работаете в национальных интересах США (многие виды религиозной деятельности относятся к этой категории), вы можете обращаться за видом на жительство по второй приоритетной категории (глава 6). В главе 6 также рассматриваются заявления лиц с исключительными способностями в сфере их деятельности. Отметьте также, что понятие "международная организация" (глава 2) относится не только к прибыльным, но и к бесприбыльным организациям. Соответствующая организация позволяет исполнительным директорам и менеджерам религиозной организации сравнительно быстро получить Грин Карту независимо от того, имеет ли их работа прямое отношение к религии или нет.
Глава 9 Временные работники и практиканты Статус Н-2В для временных работников Неиммиграционный рабочий статус Н-2В предоставляется лицам, выполняющим временную (несельскохозяйственную) работу на спонсора в США. Работа может быть квалифицированной или неквалифицированной и продолжаться от нескольких месяцев до года. Примерами могут служить: квалифицированный мастер, работающий над уникальным строительным проектом; режиссер, снимающий телевизионную рекламу; выдающийся музыкант, приглашенный на звукозапись; инженер, обучающий других работе на оборудовании; инструктор летнего лагеря. Заявление на предоставление визы Н-2В требует веских доказательств временного характера работы и рассмотрения в Департаменте по труду США до оформления в иммиграционной службе. Вы также можете обращаться за получением визы Н-1В для специалистов (глава 4) или О-1 для деятелей культуры и искусства, спортсменов и сопровождающих лиц, приезжающих в Америку для работы над конкретным проектом (глава 7). Другим вариантом является виза J-1, которая не I предъявляет строгих требований (глава 5). Выпускники иностранных медицинских учебных заведений не могут получить статус Н-2В для работы с пациентами. Они могут обратиться за статусом Н-1В или J-1. Студентам разрешается выполнять только временную работу (глава 5). Временная потребность спонсора в работнике Ключевым вопросом является временная потребность спонсора в иностранном работнике. Виды работы, которые сами по себе имеют временный характер, соответствуют статусу Н-1В: разовые строительные, творческие проекты с конкретной датой окончания; работа, возникшая в связи с непредвиденным (или временным) событием; неожиданный крупный проект или нехватка рабочей силы из-за болезни сотрудников; сезонные работы. Необходимо убедить иммиграционную службу и Департамент по труду в том, что данный работник (а не только сама работа) нужен спонсору на определенный короткий срок. Если спонсор постоянно нуждается в знаниях и навыках, которыми обладает иностранный специалист, то, даже если сама работа носит временный характер или если специалист приглашается на короткий срок, виза Н-2В не будет выдана. Например, ресторану трудно будет спонсировать шеф-повара на визу Н-2В, поскольку ресторан постоянно нуждается в поварах и не может использовать визу Н-2В для пополнения необходимого штата. Однако если возникает необходимость в приготовлении блюд какой-либо национальной кухни для рекламы данного ресторана и соответственно потребность в кулинаре временна, то виза Н-2В будет предоставлена. Этап первый: временная сертификация труда Если спонсор уверен в том, что он может доказать временную потребность в иностранном работнике, то он оформляет два отдельных заявления в США до обращения работника за визой в консульство. Сначала спонсор обращается за временной сертификацией труда в Департамент по труду США. Она отличается от постоянной сертификации тру73 да, которая рассматривается в связи с заявлением на получение Грин Карты в главе 10. Однако временная сертификация труда занимает минимум два месяца. В экстренных ситуациях спонсор может попросить ускорить процесс оформления. Но, как правило, статус Н-2В не предоставляется для неожиданных краткосрочных проектов. Спонсор отправляет заявление на временную сертификацию труда (в трех экземплярах) в местный офис Департамента по труду на анкете ЕТА 750, часть А (с. 168--171). Анкеты с пометкой "временная сертификация труда" быстрее оформляются в специальном отделе Департамента. Анкета включает вопросы о профессиональных обязанностях, зарплате и минимальных требованиях к выполнению данной работы. Несмотря на то что большинство заявлений на неиммиграционные визы, включая заявление на временную сертификацию труда, кажутся простыми, мы советуем вам обратиться к юристу: грамотное оформление заявления значительно увеличит ваши шансы на получение визы Н-2В. Заработная плата должна соответствовать средней зарплате американца, выполняющего такую же работу. Иногда требуемая средняя зарплата может превышать сумму, которую спонсор хотел бы вам платить. Перечисление обязанностей должно показать временный характер работы и соответственно временную потребность спонсора в данном иностранном специалисте. Минимальные требования не должны превышать стандарты Департамента по труду, навыки и знания должны иметь непосредственное отношение к обязанностям. Сопроводительное письмо спонсора, которое составляется при помощи юриста, должно содержать любую другую информацию, подтверждающую временную потребность в иностранном работнике. По получении заявления данная работа заносится в систему поиска работы штата. Это подразумевает, что спонсор должен рекламировать вакансию в публикациях, выбранных местным государственным агентством по трудоустройству. От спонсора может потребоваться консультация с соответствующими профсоюзами. Спонсор может отклонить кандидатуры американских специалистов только на том основании, что они не отвечают минимальным требованиям и не обладают необходимыми навыками, указанными в заявлении. После Департамента по труду штата заявление и документы, связанные с приемом на работу, рассматриваются в Федеральном департаменте по труду. Если Департамент решит, что прием на работу осуществляется согласно всем правилам и необходимых специалистов нет на американском рынке труда, то заявление на временную сертификацию труда будет удовлетворено. Если Департамент решит, что квалифицированные американские работники получили отказ необоснованно, то заявление будет отклонено. Однако в этом случае вы все равно можете отправить заявление на получение визы Н-2В в иммиграционную службу, но шансы, что иммиграционная служба удовлетворит его, очень невелики. Этап второй: заявление на получение визы Н-2В Затем спонсор отправляет заявление на предоставление неиммиграционной визы Н-2В (в двух экземплярах) -- анкету 1-129 и Приложение к "Н-2-классификации" (Н-2 Classification Supplement) -вместе с анкетами Департамента по труду в региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление -- 85 долл. (155 долл. -- в случае смены статуса на статус Н-2В в США). Вопросы анкет иммиграционной службы и содержание сопроводительного письма спонсора аналогичны тем, которые отправляются в Департамент по труду. Отметьте, однако, что иммиграционная служба принимает решение, является ли потребность спонсора в данном работнике временной, самостоятельно. К заявлению прилагается информация о квалификации иностранного специалиста, типе предприятия и возможностях спонсора платит! работнику требуемую заработную плату. Этап третий: обращение за визой в консульство США Заявление может быть одобрено иммиграционной1 службой через один-два месяца после получения Затем вы на основании извещения о предоставлении статуса Н-2В можете обратиться за получением визы Н-2В в консульство США. (Вы также можете сменить статус на статус Н-2В, если вы уже находитесь в США -- глава 1.) Сотрудники консульства наверняка захотят просмотреть все анкеты и документы, которые были отправлены в Департамент по труду и иммиграционную службу, чтобы убедиться в том, что потребность спонсора в ваших знаниях и навыках действительно временная. Удовлетворение заявления иммиграционной службой не гарантиру
Внимание! Не оформляйте постоянную сертификацию труда Если работодатель отправляет заявление на постоянную сертификацию труда или на иммиграционную визу для специалиста, выполняющего временную работу, это свидетельствует о постоянной необходимости спонсора в данном работнике. В таком случае иммиграционная служба или консульство отклонит просьбу о предоставлении неиммиграционной визы Н-2В. В отличие от статуса Н-1В (глава 4) виза Н-2В не допускает "двойных намерений", т.е. обращения за Грин Картой.
74 ет получения визы в консульстве. Вы должны убедить консульство в том, что вы вернетесь на родину по окончании временной работы. Статус Н-3 для практикантов Неиммиграционный статус Н-3 предоставляется лицам, которые проходят практику у американского работодателя. Заявитель должен доказать иммиграционной службе, что данная программа отвечает всем требованиям визы. Для этого потребуется огромное количество документации. Прохождение практики в учебном заведении требует визы F, М или J. Статус Н-3 не может быть использован для продления производственной практики студента (глава 5). Выпускники иностранных медицинских училищ также не могут использовать статус Н-3 для практики, включающей лечение пациентов (глава 5). Но в исключительных ситуациях статус Н-3 предоставляется студентам-медикам и медсестрам для работы по определенной программе и работникам сферы образования для обучения работе с детьми по специальным программам. В некоторых случаях вы можете пройти практику с визой В-1 или по программе "Освобождение от получения визы", если: заработную плату вам будет платить иностранный работодатель; срок практики составляет от нескольких недель до нескольких месяцев; практика включает занятия в аудитории, семинары и дискуссии; практика выгодна вашему иностранному работодателю.
Внимание! Обучение других Если вы хотите приехать в США с целью обучать других, вы не должны обращаться за получением статуса Н-3. Специалист может быть спонсирован на статус Н-1В (глава 4) или в некоторых случаях на статус Н-2В. Обучающие с визой Н-2В не могут работать по специальности. Например, шеф-повар со статусом Н-3 может обучать других кулинарному искусству, но работать в качестве повара он (она) имеет право только с визой Н-1В или О-1. Выдающийся специалист может обратиться за получением визы О-1 или Р-1 (главы 6 и 7). Также персональный тренер, например, может сопровождать "звезду" со статусом Н-2В. В исключительных случаях, если вы получаете заработную плату от иностранного работодателя, вы как обучающий имеете право приехать в США на короткий срок по гостевой визе В-1.
Виза В-1 также предоставляется для прохождения практики в дочернем американском офисе или компании, являющейся клиентом иностранного работодателя. Требования визы Н-3 для программ обучения 1. Практика невозможна в вашей стране Практика, ради которой вы приезжаете в США, должна быть невозможной в вашей стране (например, работа с технологиями, которые еще не получили там широкого распространения). Далее, цель вашей практики в США должна предполагать использование новых знаний и навыков по возвращении домой: вы не можете пройти практику со статусом Н-3 для последующего устройства на работу в Америке. 2. Аудитория и практика на рабочем месте Курс должен состоять из теоретической части и практики на рабочем месте. Занятия в аудитории должны занимать минимум половину вашего срока обучения, практика на рабочем месте должна занимать менее половины времени. Это делается во избежание использования визы Н-3 как рабочей. Производительная работа на американского работодателя должна быть сведена к минимуму и иметь прямое отношение к процессу обучения. Большой объем производительной работы и программа обучения без определенного графика, предназначенная только для получения опыта работы в США, не дают права на визу Н-3. 3. График обучения Идеальная программа обучения должна иметь подробный график с конкретной датой окончания. Он должен показывать, чему вы научитесь и какими навыками вы должны овладеть по завершении каждого этапа обучения. Например, практикант может пройти путь от простой инструкции в аудитории, обучения компьютерным программам до практической демонстрации их работы в офисе и затем практики на рабочем месте под руководством опытных специалистов. 4. Период обучения Срок обучения должен соответствовать его целям. Статус Н-3 можно получить на срок до двух лет, но такой длительный срок должен быть докумен75 тально обоснован и оговорен с компанией в США. Иммиграционная служба удовлетворяет заявления, если программы обучения рассчитаны на срок менее года. 5. Оплата Вы можете получать зарплату, если спонсор согласен платить вам среднюю зарплату, которую получал бы американец на вашем месте. Если вам платят слишком много, у иммиграционной службы могут возникнуть сомнения, что вы работаете на данную фирму наравне с другими сотрудниками. Но если вам платят слишком мало, иммиграционная служба имеет основания полагать, что спонсор использует вас как дешевую рабочую силу. (Практика в научных, культурных и образовательных учреждениях, которая оплачивается за счет внешних источников (безвозмездные займы и т.д.), как правило, не подлежит тщательному рассмотрению.) Как обращаться за статусом Н-3 Спонсор отправляет анкету 1-129 и Приложение к "Н-3-классификации" (Н Classification Supplement) вместе с чеком на сумму 85 долл. по почте в региональный центр иммиграционной службы (155 долл. для смены статуса в США). Название должности и описание обязанностей должны ясно показать, что вы являетесь практикантом. Анкета включает общие вопросы на темы, которые мы рассмотрели выше. Несмотря на простоту вопросов, желательно, чтобы юрист заполнил анкету и подготовил подкрепляющие документы и сопроводительное письмо спонсора, Эти документы должны доказать, что вы будете проходить практику, а не работать в США, и объяснить, чем ваша практика выгодна иностранному работодателю. В письме спонсора также должна быть указана причина, по которой он готов понести расходы на ваше обучение, и чем ваша практика, а впоследствии и работа за рубежом выгодны ему. Подкрепляющие документы включают печатные материалы о программе, в том числе учебники, содержат график обучения и данные о числе практикантов. Заявление на получение визы Н-3 находится на! рассмотрении в иммиграционной службе в течение одного-двух месяцев. Для обращения за визой| в консульство вы должны иметь оригинал извещения о предоставлении вам статуса Н-3. Сотрудники консульства могут попросить вас представить весь пакет документов; они могут и неформально проверить ваше знание английского языка. Консульство также принимает самостоятельное решение по поводу ваших намерений вернуться на родину. Если вы находитесь в Америке в другом статусе, то можете сменить его на статус Н-3, не покидая США.
Внимание! Будьте внимательны со статусом J-1 для обучения Некоторые крупные компании имеют регулярные программы обучения, на которые они приглашают иностранных специалистов со статусом J-1. Оформление статуса J-1 проходит быстрее и легче, так как он не требует оформления в иммиграционной службе. Однако некоторые визы J-1 включают условие "два года проживания на родине" (глава 5). Визы J-1, предоставляемые для практики в университетах, больницах, государственных учреждениях, предусматривают такое требование, а бизы, спонсируемые частным работодателем, -- нет. Но для подстраховки до обращения за визой J-1 спросите спонсора, включает ли ваша программа это условие. Вы можете также узнать это в консульстве США. Возможными вариантами визы J-1 являются визы Н-3 или В-1.
Глава 10 Вид на жительство на основании работы: процесс сертификации труда Кому нужна сертификация труда? Оформление вида на жительство на основании работы начинается с длительного и сложного процесса сертификации труда. Заявление на сертификацию труда должно быть рассмотрено сначала в Департаменте по труду штата, а затем в Федеральном департаменте по труду США. После успешного завершения этого процесса ваш спонсор может отправить заявление на предоставление вам иммиграционной визы. Получение Грин Карты на основании брака, родственных связей или лотереи (но не работы) не требует сертификации труда. Многие заявления на особые виды Грин Карты на основании работы также не требуют сертификации труда. К ним относятся заявления исполнительных директоров и менеджеров (глава 2); состоятельных инвесторов (глава 3); лиц с исключительными или неординарными способностями и специалистов с ученой степенью, чья работа соответствует национальным интересам США (глава 6); выдающихся преподавателей и ученых (глава 6); священнослужителей, других религиозных деятелей и сотрудников религиозных организаций (глава 8); медсестер и физиотерапевтов (см. последний раздел этой главы). Прочитайте главы, имеющие отношение к вам, и главы 11 и 12 о приоритетных категориях и оформлении Грин Карты. По возможности выберите такую деятельность в США, которая позволит вам обратиться за видом на жительство без сертификации труда. Такие заявления оформляются гораздо быстрее и без особых проблем. Большинство других заявителей на Грин Карту на основании работы должны пройти сертификацию труда. Это относится ко многим видам деятельности, которые предполагают разные уровень образования и опыт работы. Сертификация труда требуется для большинства специалистов с высшим образованием, включая кандидатов наук, чья работа не отвечает национальным интересам США; квалифицированных работников, чьи должности требуют многих лет опыта работы по специальности; неквалифицированных работников (прислуга, которая живет в доме, или няни по уходу за детьми); бизнесменов, чьи компании или инвестиции в США не соответствуют всем требованиям, рассмотренным в главах 2 и 3. Процесс сертификации труда Анкеты и сам процесс сертификации труда кажутся несложными. Работодатель в США должен спонсировать вас на вакансию в своей компании. (Платить спонсору за помощь в получении Грин Карты неправомерно.) Спонсор отправляет заявление в Департамент по труду штата. Заявление включает информацию о предлагаемой работе и минимальных требованиях к ее выполнению. Департамент штата, в свою очередь, проведет поиск американских кандидатов на вакантную должность в данном регионе. Этот процесс предполагает размещение рекламных объявлений в газетах, которые оплачиваются спонсором. Если подходящих кандидатов нет, то ваше заявление будет окончательно удовлетворено в Федеральном департаменте по труду США (при условии, что вы сами отвечаете минимальным требованиям к выполнению работы). Если же есть американские работники, способные занять эту вакансию, то ваш спонсор не обязан нанимать их, однако он должен забрать заявление. Новое заявление может быть отправлено позже. Выбор стратегии очень важен для сертификации труда. То, как вы написали заявление, какую документацию подготовили и насколько тщательно рассмотрели заявления американских претендентов, -- все это сильно повлияет на: 1) возможность того, что заявление будет удовлетворено, 2) сроки ожидания Грин Карты. Содержание вашего заявления на сертификацию труда фактически вовлекает вас в конкурен77 цию с американскими работниками за предложенную вам должность. Кроме того, оно определяет тип иммиграционного заявления, которое впоследствии спонсор будет оформлять для вас. Разные уровни квалификации, образования, опыта работы и список обязанностей влияют на то, в какую иммиграционную категорию вы попадете. Эти категории, называемые приоритетными, предусматривают разные сроки ожидания Грин Карты, которые зависят от ежегодных лимитов (квот) на число выдаваемых Грин Карт по каждой приоритетной категории (глава 11). Поэтому, чтобы не оставить шансов американским конкурентам занять предложенное вам место, следует грамотно составить заявление, которое может позволить вам попасть в лучшую приоритетную категорию, а для этого целесообразно обратиться к опытному юристу, специализирующемуся в иммиграционном законодательстве. Сертификации труда, конечно, желательно избежать. Но, несмотря на трудности, с которыми вы можете столкнуться, около 70% заявлений удовлетворяются. (В случае отказа или отзыва заявления через некоторое время ваш спонсор может подать новое заявление.) Процесс оформления, и что вы можете делать в это время Дата подачи заявления -- дата, когда вы встали в очередь на получение Грин Карты по вашей иммиграционной приоритетной категории. Сертификация труда может занять несколько месяцев или даже несколько лет. Этот срок варьирует в зависимости от региона США, в котором вы собираетесь работать. Заявление должно оформляться только в регионе, где предлагается работа. Причиной задержек могут быть различные осложнения, касающиеся вашего заявления. (В случае отказа или отзыва заявления вы должны отправить новое заявление и снова встать в очередь по приоритетной категории, потеряв все прошлые месяцы ожидания.) После того как заявление на сертификацию труда удовлетворено, ваш спонсор подает заявление на приоритетную категорию, рассмотрение которого занимает один-два месяца. К этому времени ваша очередь может подойти, т.е. вы будете первым на получение Грин Карты по вашей приоритетной категории. Это зависит от того, насколько быстро исчерпываются лимиты выдачи Грин Карт по данной категории. Вы можете назначить финальное интервью в США или в консульстве за границей (глава 12). Срок ожидания интервью может занять от нескольких месяцев до года и более (в зависимости от региона страны). Если сертификация труда произведена и иммиграционное заявление удовлетворено, но ваша очередь по приоритетной категории еще не подошла, то вам придется подождать до назначения даты интервью. (Сроки ожидания в очереди и финального этапа оформления заявления подробно рассматриваются в главах 11 и 12.) Для большинства специалистов и квалифицированных работников весь процесс от подачи заявления на сертификацию труда до получения Грин Карты занимает один-два месяца в зависимости от региона, где вы собираетесь работать. Для неквалифицированных работников и заявителей из определенных государств срок ожидания может быть гораздо большим. В период оформления Грин Карты вы можете работать в США с неиммиграционным рабочим статусом. Вы также можете жить за пределами Америки, пока спонсор занимается вашим заявлением. Обратите внимание на то, что сертификация труда касается только будущего. Удовлетворение этого заявления означает, что вы можете начать работать только тогда, когда подойдет ваша очередь по приоритетной категории и вы сможете получить Грин Карту на основании работы. В некоторых случаях заявители получают Грин Карту через несколько лет после подачи заявления (главы 11 и 12). А пока оформление заявления на сертификацию труда не дает никаких привилегий: вы не можете работать на спонсора до получения Грин Карты (для этого вы должны иметь неиммиграционную рабочую визу); вы не можете приехать и жить в США (для этого вы должны иметь визу); заявление не узаконивает ваш статус, если вы нелегально проживаете или работаете в США. Сертификация труда -- совершенно независимый процесс, который не имеет отношения к перечисленным выше пунктам. Поэтому, желая работать в США, вы должны до подачи заявления на получение Грин Карты обратиться за неиммиграционным рабочим статусом L, Е, Н-1В, О-1 или Р. Эти визы мы рассматривали в предыдущих главах. Помните, что обладатели неиммиграционных рабочих виз (L, Е, Н-1В, О-1 или Р) имеют право на двойные иммиграционные/неиммиграционные намерения и могут свободно совершать поездки в период сертификации труда. Лица с другими статусами -- В, F, М или J -- должны вернуться на родину по окончании действия статуса. Независимо от их легального статуса такие заявители могут столкнуться с проблемами относительно иммиграционных/неиммиграционных намерений, если они совершают поездки за границу во время сертификации труда. Если вы хотите работать в США во время оформления иммиграционного заявления, вaм нужно получить неиммиграционный рабочий статус, и пока вы работаете, спонсор может начата оформление сертификации труда, чтобы впоследствии вы получили Грин Карту. Неиммиграционный статус и сертификация труда оформляются для совершенно разных целей, независимо друг oт друга. 78
Внимание! Нелегальное пребывание в США в период сертификации труда: изменения в законодательстве До недавнего бремени многие заявители предпочитали нелегально находиться в Америке в период сертификации труда. Теоретически это возможно, поскольку статус заявителя не влияет на процесс ее оформления. Однако поправки к иммиграционному законодательству изменили ситуацию. С01.04.97 г. лица, нелегально проживающие в США общим сроком 6 месяцев и более, лишаются возможности получения вида на жительство в течение трех лет с даты выезда из США. Лица, нелегально проживающие в Америке год и более, лишаются этого права на десять лет. Это также относится к лицам, которые уже находятся в США в нелегальном статусе: до недавнего времени последствия для тех, кто остался в Америке после окончания действия легального статуса, не были серьезными. С 01.04.97 г. нелегальное пребывание в США действует не в вашу пользу, и за это последуют суровые наказания. Если заявление на сертификацию труда и петиция 1-140 на предоставление иммиграционной визы удовлетворены, но вы нарушили новый закон, вы не получите Грин Карту до выполнения вышеуказанных условий. (Редкие исключения составляют близкие родственники граждан и резидентов США.) Как уже упоминалось ранее в этой главе, вы должны указать ваш иммиграционный статус в анкете на сертификацию труда. Если вы находитесь в США нелегально, то Департамент по труду оповестит об этом иммиграционную службу и вы будете депортированы. Даже если вы не подлежите депортации, то данное нарушение закона не позволит вам получить Грин Карту. Ложная информация о вашем статусе в США также не позволит заявителю получить вид на жительство, и он (она) может быть депортирован. Наконец, если вы покидаете США до истечения шести месяцев, а затем возвращаетесь в Америку, то это также считается нарушением закона, так как закон подсчитывает общий срок вашего пребывания в нелегальном статусе. Далее, если вы возвращаетесь в США с гостевой (а не рабочей) визой в период рассмотрения вашего иммиграционного заявления, то в таком случае въезд в страну по гостевому статусу считается неправомерным (на основании сокрытия иммиграционных намерений заявителя). Позже вам может быть отказано в получении Грин Карты, даже если вы успешно пройдете сертификацию труда.
Внимание! Заявление на сертификацию труда может поставить под вопрос получение некоторых неиммиграционных виз Заявители на визы L, Е, Н-1В, О-1 или Р в консульстве США не получат отказ, даже если заявление на сертификацию труда или другая иммиграционная петиция уже были отправлены, так как вышеуказанные рабочие визы предполагают "двойные намерения". Однако для заявителей на другие неиммиграционные визы, например, гостевую или студенческую, заявление на сертификацию труда может явиться препятствием для получения визы. Вы обращаетесь за неиммиграционной визой в консульство с анкетой OF-156 (с. 128--131). В пункте 31 спрашивается, подали ли вы заявление на сертификацию труда. Вы должны дать честный ответ. Если оно было подано, то консульство имеет все основания полагать, что вы планируете иммигрировать в США (что вы и указывали в заявлении на рабочую визу). На этом основании консульство может отказать в выдаче неиммиграционной гостевой или студенческой визы. Заявления на сертификацию труда лучше подавать через несколько месяцев после въезда в США по гостевой визе, чтобы на интервью не встал вопрос о незаконном предумышленном намерении иммигрировать в США. У вас также не будет проблем, если вы воздержитесь от поездок за границу после подачи заявления.
Анкеты на сертификацию труда Согласно действующему законодательству процесс сертификации труда начинается с подачи спонсором анкеты ЕТА 750, части А и Б (с. 168--175) в Департамент по труду штата. Обе части должны быть представлены в двух экземплярах. Плата за оформление не взимается. Дата подачи заявления считается датой, когда вы встали в очередь по приоритетной категории. Часть А, которая подписывается спонсором, включает описание работы, минимальные требования к ее выполнению (образование, опыт работы и особые навыки, например, знание иностранного языка). Часть Б, подписанная вами, включает информацию о вашей квалификации, которая должна отвечать минимальным требованиям, указанным в части А (образование, опыт работы и особые навыки). В разных департаментах по труду -- свои порядок оформления и требования к подкрепляющим документам, которые могут включать информацию о бизнесе спонсора, ведомости по зарплате, финансовые отчеты, доказывающие, что спонсор 79 может платить вам заработную плату, и другие документы. Департаменты штата имеют доступ к налоговым декларациям, корпоративным документам, персональным файлам сотрудников и другим материалам, которые помогут установить законные основания предлагаемой работы и правдивость информации, представленной спонсором. Часть А заявления на сертификацию труда После рассмотрения Департаментом по труду штата часть А является основанием для рекламного объявления, которое спонсор должен оплатить. Смысл сертификации труда заключается в оценке местного рынка рабочей силы, чтобы выяснить, есть ли американские специалисты, которые могут выполнить данную работу. Если таких специалистов нет, тогда заявление будет удовлетворено. (В редких случаях, если работодатель уже помещал рекламу, которая устраивает Департамент по труду, то повторная реклама не требуется.) В пунктах 2 и 3 части А требуется указать ваш настоящий адрес и статус. Если вы находитесь в США на нелегальном положении, то вы должны это указать. Мы уже говорили о последствиях данного нарушения закона. Департамент по труду все равно рассмотрит ваше заявление, но не исключено, что иммиграционная служба попросит вас покинуть страну. Кроме того, вы не сможете получить Грин Карту в течение срока, который зависит от общего срока нелегального проживания в США (см. выше). Если вы неправильно указали ваш статус или срок пребывания в Америке и это обнаружилось, то в получении Грин Карты вам может быть отказано. В пункте 10 следует указать количество рабочих часов в неделю, как правило, оно составляет 35--40 часов, так как работа должна быть на полную ставку. Пункт 12 запрашивает о размере заработной платы; он должен соответствовать средней зарплате американца, выполняющего такую же работу. Средняя зарплата определяется Департаментом по труду штата исходя из обязанностей и требований к рабо
Внимание! Споры по поводу средней зарплаты Иногда Департамент может определить размер зарплаты, намного превышающий сумму, которую спонсор предложил вам. Очень трудно убедить Департамент по труду в том, что заявленная им зарплата слишком высока. Кроме того, в объявлении должна быть указана сумма, которая привлечет больше американцев. Размер зарплаты часто является предметом споров в процессе оформления сертификации труда. Этот вопрос также необходимо продумать при определении минимальных требований к выполнению работы (см. далее пункт 14).
те. Если зарплата, указанная в анкете, ниже требуемого уровня, то спонсор должен повысить ее. Пункт 13 содержит описание работы. Департамент по труду сравнивает описание работы спонсора (пункт 9) с описанием, указанным в каталоге, и соответственно может дать название должности, отличное от названия, указанного в заявлении. Описание работы является ключевым элементом в выборе стратегии для подготовки заявления, так как обязанности должны соответствовать образованию, опыту и навыкам, требуемым спонсором для выполнения работы.
Внимание! Неквалифицированная работа Заявления на большинство видов ручного или неквалифицированного труда отклоняются, так как многие американцы в состоянии выполнять такую работу. Но иногда какая-либо особенность работы позволяет одобрить такое заявление. Например, требование, чтобы опытная домработница жила в доме спонсора (если это условие оправдано обстоятельствами). На такие условия американцы вряд ли согласятся. Но даже удовлетворенные заявления подобного рода попадают в неблагоприятную приоритетную категорию, в которой срок ожидания Грин Карты может составить пять--десять лет. В будущем категория заявлений на неквалифицированную работу может быть отменена.
В пункте 14 указываются образование и опыт, требуемые для выполнения работы. Этот вопрос не так прост, как кажется. Обратите внимание на следующие моменты. 1. Навыки должны соответствовать минимальным требованиям к работе, а не пожеланиям спонсора. Требования должны быть оправданы обязанностями, описанными в пункте 13. Если Департамент по труду решит, что требования завышены, то спонсору придется либо их изменить, либо убедить Департамент в том, что завышенные требования обусловлены конкретными обязанностями и необходимы для хорошего выполнения работы. 2. Вы должны иметь необходимые образование и опыт, однако эти требования не могут быть специально разработаны для вас. Кроме того, вы не можете использовать опыт работы на американского спонсора для сертификации труда на ту же работу. Подобная работа на других работодателей (включая иностранных) или работа на данного спонсора, но в другой области, требуют сертификации труда. 3. Как правило, спонсор хочет, чтобы требования были как можно выше (в рамках рекомендаций Департамента по труду), что значительно уменьшит число американских претендентов. Но помните, что высокие стандарты предполагают высокую зарплату, которая обязательно должна быть указана в рекламном объявлении. Таким обра80 зом, работодатель может сам себя обмануть: завышенные требования соответственным образом влияют на заработную плату, а высокий заработок наверняка привлечет много американцев. 4. Тип образования и опыт работы также важны. Отвечайте конкретно. Например, "три года работы в бизнесе" -- очень общая характеристика. Но ответ "три года опыта работы в транспортной компании с использованием денежной системы и законов по импорту Китая" дает четкое представление о ваших обязанностях. 5. Иностранные дипломы должны подлежать оценке в независимом агентстве в США для определения их американских эквивалентов. Опыт работы вместо диплома принимается, но спонсор должен специально указать в пункте 14, опыт какого рода и продолжительности принимается. Такое соответствие трудно установить объективно. Оно также должно быть утверждено Департаментом по труду и иммиграционной службой. Учтите, что возможность заменить образование опытом работы предоставляется не только иностранному заявителю, но и американским претендентам на данную должность. 6. Требования к работе определяют иммиграционную приоритетную категорию и, следовательно, срок ожидания Грин Карты. Работа, которая обоснованно требует как минимум диплома о высшем образовании или двух лет работы по специальности (что определено Департаментом по труду), относится к лучшей категории, чем работа неквалифицированная, требующая меньше двух лет работы. (Приоритетные категории рассматриваются в следующей главе.) Во многом стратегию, которую спонсор вместе с юристом используют в подготовке заявления, определяют удачные комбинации обоснованных требований к выполнению работы (которые должны соответствовать стандартам, рассмотренным выше). В пункте 15 перечисляются особые требования к выполнению работы, например знание иностранного языка. Очевидно, что это условие отсеивает всех американцев, которые могут обратиться по объявлению. Поэтому Департамент по труду рассматривает все требования о знании иностранного языка очень тщательно, чтобы убедиться в его необходимости для выполнения работы. Другие уникальные навыки (например, опыт работы со сложными технологиями и др.) также должны быть обоснованы. Особые требования могут служить причиной отказа кандидатам, не имеющим таких навыков. Условия, предполагающие необходимость получения лицензий любого рода, также указываются. В пунктах 16 и 17 указываются должность непосредственного начальника иностранного работника и число подчиненных ему сотрудников. Эта информация может быть важна для законного обоснования обязанностей, указанных в пункте 13. Заявление менеджера, не руководящего другими сотрудниками, или заявление работника, чьим непосредственным начальником является клерк почтового офиса, вряд ли будет одобрено.
Внимание! Третья приоритетная категория для квалифицированных работников Предлагается внести изменения в законодательство, согласно которым только работа, требующая диплома о высшем образовании или пяти лет работы по специальности (вместо двух), считается квалифицированной. Большинство других видов работы будут относиться к разряду неквалифицированных. Соответственно рассмотрение заявления на такую работу повлечет за собой множество проблем и задержек в оформлении. На сегодняшний день указанные выше изменения в законе еще находятся под вопросом. В настоящее время закон такой, как описан здесь.
Часть Б заявления на сертификацию труда В части Б вы должны показать, что отвечаете минимальным требованиям к выполнению работы, которые указаны в части А. В пункте 3 указывается ваш статус в США. Здесь могут возникнуть вопросы о сроке нелегального проживания в США. Заполняя часть Б заявления, не следует давать ложную информацию, это может навредить вам в будущем. Пункт 10. Лица, проживающие за границей, обычно проходят интервью на Грин Карту в консульстве на родине и отмечают пункт 10,а. Лица, которые могут пройти интервью в США, заполняют пункт 10,б (глава 12). В пункте 12 надо перечислить любые особые навыки (знание языка, определенных технологий, компьютерных программ и т.д.). В пункте 15 подробно описывается опыт работы. Вы представляете рекомендательные письма от работодателей с подтверждением вашего опыта работы в иммиграционную службу. Вам не следует посылать эти письма в Департамент по труду, но рекомендуется собрать все письма и дипломы до ссылки на них в заявлении на сертификацию труда. Иначе вам придется пройти весь процесс заново только потому, что год спустя вы не сможете доказать наличие необходимого опыта работы или образования. Помните, что ваши опыт и образование должны отвечать только минимальным требованиям, указанным в части А, пункте 14. Если требуется только трехгодичный опыт работы, то вам нужно предоставить письма с мест работы только за последние три года. Также убедитесь в том, что рекомендательные письма подтверждают все детали, указанные в пункте 15, включая даты работы, обязанности и количество часов (должность должна быть на полную ставку). Старые рекомендательные письма желательно проверить. 81
Внимание! Вакансия должна быть свободна до получения вами Грин Карты! Вакансия должна быть свободна в момент подачи заявления на сертификацию труда, поскольку работодатель обязан поместить объявления в газету и просмотреть заявления американских специалистов. В то же время задержки в оформлении могут увеличить срок ожидания Грин Карты до двух лет и более, до этого вы не сможете начать работу как постоянный житель Америки. В результате ваш спонсор и вы находитесь в странной ситуации. Если ваше заявление удовлетворено, то вакансия должна сохраняться за вами до получения вида на жительство. В это время, если работодатель выходит из бизнеса, переезжает в другой регион, нанимает на это место американца или решает закончить спонсирование (что он может сделать в любое время по любой причине до получения вами Грин Карты), значит, вам просто не повезло. Как правило, удовлетворенное заявление не может быть использовано другим спонсором. Вы должны начать весь процесс оформления заново. Ожидание Грин Карты не представляет большой проблемы, если вы уже работаете на спонсора по неиммиграционной рабочей визе. Поэтому рекомендуется обратиться за статусом Н-1В, L-1 или другим рабочим статусом до подачи заявления на предоставление Грин Карты.
Поиск американских специалистов Департамент по труду должен одобрить рекламное объявление, которое включает описание обязанностей, требования, заработную плату, часовую нагрузку и место работы, как это указано в заявлении на сертификацию труда. Объявление помещается в газету, выбранную Департаментом, на три дня (оно может стоить несколько сотен долларов). Все сотрудники компании также должны быть оповещены о появившейся вакансии. Все письменные отзывы на рекламу идут в Департамент по труду, где они регистрируются и отправляются спонсору. Спонсор должен просмотреть заявления кандидатов (граждан и постоянных жителей США), чтобы определить, отвечают ли они минимальным требованиям или нет. Подходящие кандидаты должны пройти интервью у спонсора. Спонсор может отказать американцам, не отвечающим минимальным требованиям к выполнению работы. Причины отказа должны быть указаны в письме в Департамент по труду, который оценивает правомерность отказа. Работодатель (с помощью юриста) должен обратить особое внимание на опыт работы и навыки американского кандидата (как правило, в ходе интервью). Тщательное изучение резюме может показать, что кандидат не отвечает всем требованиям к предлагаемой работе. В таком случае отказ считается обоснованным. Субъективные факторы -- внешний вид или характер кандидата -- не являются законными основаниями для отказа. Разумеется, спонсируемый иностранный работник не может принимать участие в процессе найма американских сотрудников и просматривать заявления кандидатов! Если американский специалист отвечает минимальным требованиям, то спонсор может нанять или не нанять его (ее), но в любом случае это предполагает прекращение оформления заявления иностранного работника. Если спонсор отказывает кандидатам, которые, по мнению Департамента, могут занять данную вакансию, то заявление иностранного работника все равно будет впоследствии отклонено федеральным Департаментом по труду. В таком случае вам придется ждать шесть месяцев до того, как тот же спонсор отправит новое заявление. Во избежание такой длительной задержки рекомендуется сразу отозвать заявление до его передачи на рассмотрение в федеральный Департамент по труду. Тогда тот же спонсор может сразу подать новое заявление.
Внимание! Заявления на сертификацию труда от лиц, спонсирующих себя самостоятельно Заявление на сертификацию труда от лица, являющегося владельцем, совладельцем или руководителем спонсирующего его бизнеса, вряд ли будет удовлетворено. Совершенно очевидно, что поиск американских кандидатов на вакансию не будет проведен по всем правилам: какой владелец бизнеса захочет найти себе замену! (Родственники спонсора сталкиваются с такими же проблемами.) Департамент по труду имеет доступ к корпоративной документации и персональным файлам сотрудников. Поэтому если вы являетесь владельцем или одним из руководящих работников, то это будет сложно скрыть. В редких случаях такие заявления удовлетворяются, если спонсор гарантирует вакансию для американского специалиста и бизнес может работать независимо от владельца. Обладатели неиммиграционного статуса Е, как правило, также не могут быть спонсированы собственным предприятием. В этом случае рекомендуется выбрать такую организацию предприятия, которая позволит заявителю обращаться за Грин Картой как владельцу (или сотруднику) интернационального предприятия (глава 2) или за Грин Картой инвестора (глава 3). Данные типы Грин Карты не требуют сертификации труда и предполагают самоспонсирование.
82
Внимание! Особое рассмотрение заявлений преподавателей колледжей и выдающихся артистов Заявления преподавателей высших учебных заведений подлежат особому рассмотрению в Департаменте по труду. Если отбор и интервью американских кандидатов на вакантную должность прошли по всем правилам и в результате были выбраны претенденты, отвечающие минимальным требованиям, то колледж может все равно нанять иностранного преподавателя, если он (она) имеет более высокую квалификацию. Особое рассмотрение является большим плюсом для иностранных заявителей. Однако даже оформление таких заявлений может занять год и более. Виды работы в колледже (например, научная работа), которые не относятся к преподавательской деятельности, не имеют такой льготы. Заявления на сертификацию труда от выдающихся артистов также подлежат особому рассмотрению. Однако требования, установленные для таких заявителей Департаментом по труду, очень строгие. Вместо этого вы можете обратиться за Грин Картой по первой приоритетной категории на основании исключительных способностей, полностью избежав сертификации труда (глава 6). Заявления артистов, чья работа не требует каких-либо уникальных способностей, наверняка не будут удовлетворены; творческие профсоюзы США могут представить Департаменту по труду множество кандидатов на работу, для выполнения которой особый талант не требуется. Иностранные артисты такого уровня могут обратиться за Грин Картой на основании не творческой работы, а, например, преподавательской деятельности.
Как правило, если американские претенденты не отвечают минимальным требованиям, Департамент по труду штата отправляет заявление, пакет документов и результаты найма американских работников в региональный офис федерального Департамента по труду США. Рассмотрение заявления в Департаменте по труду США Департамент по труду США просматривает весь пакет документов. Он может удовлетворить заявление или принять самостоятельное решение по некоторым вопросам (например, требования к работе слишком высоки или отказ некоторым кандидатам неправомерен). Федеральный офис не обязан следовать решению Государственного департамента. Внимание! Старшие медсестры и физиотерапевты Согласно действующему законодательству старшие медсестры и физиотерапевты не нуждаются в сертификации труда для получения Грин Карты: спонсоры отправляют заявление непосредственно в иммиграционную службу. Должность старшей медсестры требует соответствующих навыков и образования. Медсестра должна сдать экзамены, которые проводятся комиссией для выпускников иностранных медучилищ (Commission on Graduates of Foreign Nursing Schools -- CGFNS), или иметь лицензию на профессиональную деятельность в штате, где предлагается работа. Экзамены проводятся во многих странах. Всю необходимую информацию вы можете узнать по телефону и адресу, указанным в разделе о медсестрах в главе 4. Физиотерапевты должны представить письмо от лицензионной комиссии штата, где предлагается работа, с подтверждением права сдачи письменного экзамена на лицензию, который проводится в данном штате. Вам не обязательно иметь лицензию или диплом вуза для получения Грин Карты, хотя эти документы могут потребовать в штате для получения права на сдачу экзамена на лицензию. Если спонсор не смог убедить федеральный Департамент по труду в ошибочности его решения, то Департамент может потребовать от спонсора пересмотреть требования к выполнению работы и поместить новые рекламные объявления. Помимо денежных затрат, это влечет за собой задержку в оформлении заявления, так как оно отправляется назад в Департамент по труду штата для очередного поиска американских кандидатов на данную работу. Если спонсор отказывается заново проходить всю процедуру, то заявление будет отклонено. Вы можете подать апелляцию, но процесс ее рассмотрения, как правило, очень длительный и безрезультатный. Если Департамент по труду США не имеет возражений или если спонсору удалось доказать свою правоту, то заявление будет удовлетворено. Несмотря на то что рассмотренный нами процесс сертификации труда может проходить очень долго и сложно, большинство заявителей на профессиональные и квалифицированные виды работ получают сертификаты. Многое зависит от обязанностей, особых требований к выполнению работы и грамотной подготовки заявления. Как только заявление удовлетворено, считайте, что самые большие трудности в оформлении Грин Карты остались позади! Теперь спонсор может отправлять иммиграционное заявление (глава 11).
Глава 11 Заявление на предоставление вида на жительство и приоритетные категории на основании работы и бизнеса в США Иммиграционная петиция В некотором отношении процесс оформления иммиграционного заявления проще процесса получения рабочей визы. Спонсор отправляет анкету I-140 (с. 152--155) в региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление иммиграционной петиции -- 75 долл. Сама анкета очень проста. Вместе с анкетой спонсор отправляет удовлетворенное заявление на сертификацию труда, подробное сопроводительное письмо и дополнительные подкрепляющие документы. В части 1 анкеты 1-140 содержится информация о спонсоре. Петиции на основании работы требуют, чтобы работодатель был американцем. Заявители некоторых приоритетных категорий могут спонсировать себя сами. К ним относятся инвесторы, сумма капитала которых составляет минимум 1 млн. долл.; люди с исключительными способностями (глава 6); специалисты, работающие в национальных интересах США (глава 6), и религиозные деятели, которые заполняют анкету 1-360 (глава 8). В части 2 выясняется иммиграционная приоритетная категория заявителя, которую мы рассмотрим далее. В части 3 содержится информация об иностранном работнике. Если вы находитесь в США (даже на нелегальном положении), это должно быть указано. Согласно действующему законодательству нелегальный статус не влияет на возможность получения Грин Карты. В части 4 указывается, какое консульство США за границей должно быть поставлено в известность об одобрении вашей петиции. Как правило, это консульство в стране постоянного проживания. В части 5 содержится информация о предприятии спонсора для того, чтобы убедиться в способности предприятия оплачивать должность, одобренную в заявлении на сертификацию труда, и платить зарплату иностранному работнику. Малое предприятие со скромным доходом (или убыточное предприятие) должно представить дополнительную информацию о финансовых возможностях спонсора платить вам заработную плату. Спонсор должен показать способность оплатить работу иностранного специалиста во время подачи заявления на сертификацию труда и иммиграционного заявления. В части 6 содержится информация о предлагаемой работе. Описание работы должно совпадать с описанием в заявлении на сертификацию труда, включая место работы и зарплату. Работа должна быть постоянная и на полную ставку (35--40 ч в неделю). Предлагаемая должность, как правило, новая, если только вы уже не работаете по неиммиграционной рабочей визе. Тип спонсора должен соответствовать типу предлагаемой работы. Компьютерная компания может пригласить программиста, но ему нечего делать в обувном магазине. В отличие от крупных компаний малое предприятие с несколькими работниками не нуждается в начальнике отдела кадров. Любые несоответствия между предприятием и предлагаемой ра
Внимание! Иммиграционная служба может принимать собственное решение Иммиграционная служба решает, нуждается ли спонсор в иностранном работнике и может ли он платить заработную плату. Иммиграционная служба не обязана удовлетворить заявление только потому, что Департамент по труду выдал сертификат труда. Иммиграционная служба также подробно рассматривает дипломы и рекомендательные письма с мест работы заявителя, которые не были представлены в Департамент по труду.
84 ботой заставят иммиграционную службу более тщательно изучить каждый документ. В части 7 указывается информация о членах семьи заявителя. Супруг(а) и дети до 21 года могут получить Грин Карту одновременно с заявителем. Спонсор посылает сопроводительное письмо, которое в общих чертах описывает тип предприятия и обосновывает потребность в иностранном работнике. Пакет документов также должен включать налоговые декларации или финансовые отчеты и любую другую информацию о деятельности предприятия. От малых предприятий требуется больше доказательств потребности в иностранном специалисте и возможности оплачивать его (ее) работу. Информация о работнике включает заверенные (и переведенные) копии дипломов (включая выписки из дипломов) и оценку иностранных дипломов для определения американских эквивалентов. Пакет документов также должен включать рекомендательные письма с предыдущих мест работы с подтверждением того, что заявитель подходит для предлагаемой работы в США. Если для выполнения работы требуется лицензия штата, то нужно указать, что заявитель имеет ее или другое разрешение на профессиональную деятельность в данном штате. Если в заявлении на сертификацию труда указывались особые навыки и знания, необходимые для выполнения данной работы, должны быть представлены доказательства того, что заявитель обладает требуемыми знаниями и навыками. К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. Как правило, процесс рассмотрения заявления в иммиграционной службе длится около двух месяцев. За это время служба может запросить дополнительную информацию для принятия окончательного решения. После того как петиция удовлетворена, вы должны пройти интервью на Грин Карту в местном иммиграционном офисе в США или в консульстве за рубежом. (Если петиция отклонена, вы можете обратиться в другой офис в Вашингтоне.) Удовлетворенная петиция сама по себе не делает вас резидентом США. Она также не дает вам права совершать поездки за рубеж, жить или работать в США. Лица с действительной рабочей визой могут продолжать работать и совершать поездки за пределы США. Удовлетворенное заявление относит вас к определенной иммиграционной приоритетной категории. До интервью на Грин Карту вы должны быть первым в очереди заявителей по вашей приоритетной категории. Иммиграционные приоритетные категории и сроки ожидания Грин Карты Существуют пять иммиграционных приоритетных категорий для получения Грин Карты на основании работы (приоритетные категории для Грин Карты на основании родственных связей обсуждаются в главе 14). В рамках каждой категории ежегодно выдается ограниченное число Грин Карт. Выдача Грин Карт по некоторым приоритетным категориям осуществляется без задержек из-за лимита. Такие категории называются "текущими". Если вам удалось попасть в "текущую" категорию, после удовлетворения петиции вы можете сразу пройти интервью на Грин Карту. Однако даже заявителям по "текущим" категориям придется подождать оформления документов и назначения даты интервью. Срок ожидания может длиться несколько месяцев, если вы проходите интервью в консульстве США, или гораздо дольше, если вы предпочитаете пройти интервью в Америке. (Несмотря на такую задержку, большинство заявителей предпочитают пройти интервью в США, см. главу 12.) Иногда возникают дополнительные задержки даже после удовлетворения вашего заявления и до назначения последнего интервью. Это вызвано большим потоком заявителей и ограниченным количеством выдаваемых ежегодно Грин Карт. Если число заявителей превышает число выдаваемых Грин Карт по вашей приоритетной категории, то она не считается "текущей" и соответственно в каждом году есть последний день выдачи Грин Карт. В таком случае ваша очередь имеет существенное значение. Постановка на очередь определяется днем подачи заявления на сертификацию труда или, если вам не нужно ее проходить, днем подачи иммиграционного заявления. Если очередь подойдет в последний день выдачи Грин Карт или после него, то вы должны ждать следующего цикла выдачи Грин Карт. Как правило, вы продвигаетесь по очереди каждый месяц. Если ваша очередь подошла до последнего дня, то вам могут назначить финальное интервью. Приоритетная категория может быть "текущей" для граждан большинства стран, но для граждан государств с большим потоком иммиграции могут возникнуть задержки. В настоящее время к таким государствам относятся Индия, Мексика и Филиппины. Закон одинаков для всех стран: количество Грин Карт на основании работы, выдаваемых гражданам любой страны, не может превышать 7% общего количества Грин Карт. 85 Первая приоритетная категория Данная категория включает владельцев, исполнительных директоров и менеджеров (глава 2); выдающихся преподавателей и научных работников (глава 6); лиц с исключительными способностями (глава 9). Первая категория не требует сертификации труда. Спонсор (или сам работник с исключительными способностями) подает петицию на иммиграцию непосредственно в иммиграционную службу. Поскольку сертификация труда не требуется, дата подачи петиции определяет вашу очередь. Первая приоритетная категория является "текущей" для граждан всех стран, поэтому после удовлетворения петиции вы можете сразу назначить интервью. (Предложенные поправки к закону могут исключить выдающихся преподавателей и научных работников из первой приоритетной категории. Такие заявители могут квалифицироваться как обладатели ученых степеней по второй категории или как специалисты по третьей категории. Эти категории требуют сертификации труда, за исключением заявителей по второй категории, работа которых отвечает национальным интересам США. Однако в настоящее время данные изменения в законодательство под вопросом, и закон такой, как описан здесь.) Вторая приоритетная категория Данная категория включает специалистов с ученой степенью (кандидат наук и выше или диплом о высшем образовании плюс пять лет опыта работы по специальности), чья работа требует соответствующей степени. Таким заявителям нужно пройти сертификацию труда, если только их работа не отвечает национальным интересам (глава 6). Вторая приоритетная категория также включает лиц с неординарными способностями с дипломом или без него. Такие заявители также должны пройти сертификацию труда, за исключением тех, кто считается неординарным по определению иммиграционной службы и Департамента по труду и кто работает в национальных интересах США. Как и для первой категории, лица, которым не нужна сертификация труда, могут отправлять заявление на иммиграцию непосредственно в иммиграционную службу. Вторая приоритетная категория является "текущей" для граждан почти всех стран, что дает возможность назначить интервью сразу после удовлетворения заявления. (Предлагаемые поправки к закону могут исключить из этой категории специалистов с дипломом о высшем образовании и пятилетним стажем работы по специальности вместо ученой степени. Наличие степени кандидата наук (и выше) будет обязательным требованием. Категория работы в национальных интересах также может быть устранена. Однако в настоящий момент все эти изменения под вопросом, заявления рассматриваются согласно действующему законодательству, и закон такой, как описан здесь.) Третья приоритетная категория Данная категория состоит из двух частей. Первая часть включает специалистов с высшим образованием, чья работа требует соответствующего диплома. Опыт работы не заменяет диплома, но данная часть категории также включает квалифицированных работников, чья работа требует минимум двух лет стажа по специальности. Поэтому, если у вас есть опыт работы вместо диплома, вы можете обращаться как квалифицированный работник по третьей категории. Срок ожидания для квалифицированных работников и дипломированных специалистов одинаков. Здесь требуется сертификация труда. Дата подачи заявления на сертификацию труда определяет вашу очередь на Грин Карту. Данная категория является "текущей" для граждан всех стран, кроме Индии и Филиппин. (Предлагаемые поправки к закону требуют не двух, а пяти лет опыта работы для квалифицированных работников. Другие предложения требуют пяти лет опыта и диплома о высшем образовании, чтобы квалифицироваться на третью приоритетную категорию. В настоящее время данные изменения под вопросом, заявления рассматриваются согласно действующему законодательству, и закон такой, как описан здесь.) Вторая часть третьей приоритетной категории включает неквалифицированных работников, имеющих меньше двух лет опыта работы (домашняя прислуга, няни). Сроки ожидания составляют семь--десять лет для граждан всех стран (в будущем визы для таких заявителей будут упразднены). Это значит, что после сертификации труда и удовлетворения заявления на иммиграцию вы должны ждать еще много лет до назначения интервью. Помните, что удовлетворенное иммиграционное заявление не дает вам никаких привилегий, а самой работы, на основании которой вы обращались за Грин Картой, может уже и не быть. Поэтому, разумеется, лучше обращаться за иммиграционной визой для квалифицированных работников по третьей приоритетной категории. Четвертая приоритетная категория Данная категория включает религиозных деятелей, которые освобождены от сертификации труда (глава 8), и других заявителей, которые в этой книге подробно не рассматриваются. После удовлетворения заявления по категории "особый иммигрант" (анкета 1-360) данная категория является "текущей" для граждан всех стран (кроме Филиппин). 86
Внимание! Приоритетные категории диктуют стратегию Во многих случаях иммиграционная стратегия должна быть определена с самого начала -- даже со дня обращения за неиммиграционным рабочим статусом, чтобы квалифицировать заявителя на "текущую" приоритетную категорию, желательно, не требующую сертификации труда. Например, бизнесменам и инвесторам лучше выбрать такую организацию, которая позволит им квалифицироваться на первую приоритетную категорию (главы 2 и 3). Эта стратегия особенно выгодна владельцу или совладельцу компании, поскольку самоспонсирование с сертификацией труда практически невозможно (глава 10).
Пятая приоритетная категория Данная категория предназначена для инвесторов-миллионеров (глава 3) и, разумеется, всегда является "текущей"! Сроки ожидания в разных приоритетных категориях меняются. О крайних датах выдачи Грин Карты вы можете узнать, позвонив в Государственный департамент США в Вашингтоне по тел: (202) 663-1541. Вы также можете получить эту информацию в консульстве США. Приоритетные категории могут иметь одни крайние даты выдачи Грин Карт для граждан большинства стран и другие даты -- для государств с большим потоком иммиграции. (В случае сокращения количества Грин Карт по всем категориям сроки ожидания интервью могут значительно увеличиться.) Помните, что вы можете подавать иммиграционные заявления одновременно на несколько приоритетных категорий. Например, специалист может квалифицироваться по второй категории на основании наличия ученой степени (возможно, работая в национальных интересах США) и в то же время пройти сертификацию труда, которая отнесет его (ее) к третьей приоритетной категории. Вы также можете обратиться за Грин Картой на основании семейных связей. Попробуйте получить вид на жительство самым быстрым путем. Супруг(а) заявителя может самостоятельно обратиться за Грин Картой на основании его (ее) квалификации или получить вид на жительство как член семьи обладателя Грин Карты.
Внимание! Место рождения супруга(и) может помочь вам Согласно правилам иммиграционной визы национальность определяется местом рождения, а не гражданством. Если супруг(а) заявителя был рожден в стране с меньшим сроком ожидания интервью по вашей приоритетной категории, вы можете использовать это преимущество. Если вы хотите пройти оформление на основании места рождения вашей супруги, вам лучше указать это в письменном виде при отправлении заявления на иммиграцию, так как сотрудники иммиграционной службы могут не заметить, что место рождения супруги поможет вам ускорить процесс оформления. Если вы хотите пройти интервью за рубежом, также поставьте в известность консульство о вашем желании использовать страну с меньшим сроком ожидания и убедитесь в том, что заявление зарегистрировано соответствующим образом, так как в этом случае часто допускаются ошибки. И помните, что важно место рождения ваше или вашей супруги, а не гражданство. Дети до 21 года иммигрируют как сопровождающие лица на основании места рождения родителей. В редких случаях, если вы родились в стране, где ваши родители не были рождены и не являлись постоянными жителями, когда вы родились, вы можете использовать место рождения одного из родителей.
Глава 12 Вид на жительство: завершающий этап оформления Переход на иммиграционный статус в США Как только заявление на иммиграцию удовлетворено, и ваша очередь подошла по приоритетной категории, вы можете приступить к завершающему этапу оформления Грин Карты в местном иммиграционном офисе или в консульстве США за рубежом. Большинство заявителей, которые уже находятся в США, предпочитают пройти этот этап в Америке. Этот процесс называется переходом с неиммиграционного статуса на иммиграционный. Каждый иммиграционный офис имеет свой порядок перехода. Многие не требуют подробного интервью: вместо этого вы подаете заявление на переход и ждете извещения с просьбой явиться в офис для завершения оформления ваших документов. (Однако переход без интервью не означает, что вы получите Грин Карту быстрее других.) Интервью в иммиграционном офисе пройти гораздо проще, чем в консульстве. Кроме того, вы можете прийти вместе со своим юристом. Если возникает какая-либо проблема или сотрудник иммиграционной службы просит предоставить дополнительную документацию, вы или ваш юрист можете решить все вопросы во время ожидания интервью. Вы также сэкономите время и деньги на поездку за рубеж для интервью на Грин Карту. Многие заявители сначала обращаются за неиммиграционными рабочими визами (L, Е или Н-1В), чтобы позже пройти интервью или завершающий этап оформления иммиграционного заявления в США. Вы подаете заявление на переход (анкета 1-485, с. 156--163) с чеком на сумму 130 долл. (100 долл. для детей до 14 лет) с просьбой назначить интервью в Америке. Согласно действующему закону вы подаете заявление лично в местном иммигра ционном офисе. Однако в скором будущем закон может измениться, и тогда заявители смогут отправлять заявления на переход по почте в региональные офисы иммиграционной службы. Супруг(а) заявителя и неженатые (незамужние) дети до 21 года могут перейти на иммиграционный статус вместе с заявителем, если они находятся в США. Однако на каждого члена семьи (включая грудных детей) должны быть представлены анкета 1-485 и подкрепляющие документы, доказывающие их родство с заявителем, так как сопровождающие не получают Грин Карты автоматически.
Внимание! Приезд в США по гостевой визе для перехода Вы не имеете права въехать в США с гостевой визой для подачи заявления на переход. Если вы подаете такое заявление слишком быстро после приезда по гостевой или студенческой визе, то заявление на переход будет отклонено на основании предумышленных намерений иммигрировать в США (глава 1). Обладатели виз L,E, H-1B, О-1 или Р имеют право на двойные иммиграционные/неиммиграционные намерения и могут обратиться за переходом на иммиграционный статус.
После подачи анкеты 1-485 вы получаете приглашение на интервью. (Если в данном офисе интервью не требуется, вы получите письмо, указывающее день, когда вам нужно явиться в офис для окончательного оформления документов.) Срок ожидания интервью или окончательного оформления документов в разных иммиграционных офисах может занять от нескольких месяцев до года и более. Это время прибавляется к сроку ожидания оформления анкеты 1-140 и очереди по вашей приоритетной категории (глава 11). Вы 88 должны пройти интервью в том месте, где вы живете и работаете; вы не можете выбирать иммиграционный офис с более коротким сроком ожидания. По причине длительных сроков оформления всех заявлений рекомендуется обратиться за получение неиммиграционной рабочей визы до подачи иммиграционного заявления, с тем чтобы вы могли легально работать в США в период оформления Грин Карты.
Внимание! Дети до 21 года Сопровождающие неженатые (незамужние) дети должны быть в возрасте до 21 года во бремя последнего интервью, иначе они не будут иметь права на получение Грин Карты на основании родства с вами. Если интервью или финальный этап оформления заявления назначены на день после исполнения ребенку 21 года, вы должны попросить начальника местного иммиграционного офиса перенести интервью на более ранний срок.
Если вы ждете интервью в США, то вас не должно волновать, окончится ли срок действия визы или карточки 1-94. Для продолжения работы вы должны обратиться за специальным разрешением во время подачи заявления на переход. Вы также можете поехать за границу, но только если получили разрешение иммиграционной службы. Работа и поездки во время ожидания перехода рассматриваются далее в этой главе. Лица, имеющие легальный неиммиграционный статус, могут перейти на иммиграционный статус в США или получить его в консульстве без проживания за пределами США в течение 90 дней. Вы можете вернуться на родину за несколько дней до интервью. Поскольку действующий закон разрешает нелегалам перейти на иммиграционный статус в США, то сроки ожидания интервью или последнего этапа оформления заявления выросли до года и более. Для сравнения: оформление иммиграционной визы за рубежом занимает несколько месяцев. Поэтому лица в легальном статусе предпочитают пройти финальный этап оформления документов за границей. Несмотря на расходы и неудобства, это позволит им получить Грин Карту быстрее.
Внимание! Лица, проживающие в Америке нелегально после окончания действия статуса, желающие перейти на иммиграционный статус в США Согласно действующему законодательству лица, злоупотребившие статусом в США, включая тех, кто нелегально проживает в США после срока окончания действия неиммиграционного статуса, нелегально работает или находится в США по безвизовой программе, в некоторых случаях могут перейти на иммиграционный статус в США. Такие заявители отправляют анкету 1-485 (Приложение А) и штраф в размере 1000 долл. (за детей до 17 лет платят 130 долл.). Однако Конгресс намеревается изменить этот либеральный закон, который перестал действовать в октябре 1997 г. Нелегалы могут быть лишены права обращаться за Грин Картой в США и в консульство за рубежом до тех пор, пока они не проживут длительный срок за пределами США. Неизвестно, будут ли внесены эти поправки к закону, но лучше не строить планы с расчетом на нелегальное пребывание в Америке. Несмотря на то что действующий закон разрешает нелегалам перейти на иммиграционный статус, изменения в законодательстве ставят другие препятствия получению Грин Карты для нелегально проживающих. С 1 апреля 1997 г. нелегально проживающий в США общим сроком шесть месяцев подлежит депортации и лишается права получения Грин Карты или любой другой визы в течение трех лет со дня добровольного отъезда из страны (десяти лет для проживающих нелегально в общей сложности 12 месяцев и более). Редкие исключения составляют близкие родственники граждан и резидентов США. Лица. которые нелегально находились в Америке менее шести месяцев, могут перейти на иммиграционный статус, не покидая США. Этот новый закон также касается лиц, которые уже нелегально проживают в Америке. До недавнего времени последствия такого нарушения закона не были серьезными. С 1 апреля 1997г. предусмотрены суровые наказания за нелегальное пребывание в США. Наконец, если вы покидаете США до истечения шести месяцев, а затем возвращаетесь в Америку, то это также расценивается как нарушение закона: подсчитывается общий срок вашего пребывания в нелегальном статусе. Далее, если вы возвращаетесь в США с гостевой (а не рабочей) визой в период рассмотрения заявления на сертификацию труда или иммиграционного заявления, то в таком случае въезд в страну по гостевому статусу считается неправомерным (на основании сокрытия иммиграционных намерений заявителя). Позже вам может быть отказано в получении Грин Карты, даже если вы успешно пройдете сертификацию труда. Действующий закон не разрешает въехать в США по гостевой визе и сразу обратиться за переходом на иммиграционный статус. Это рассматривается как нарушение иммиграционного законодательства, которое может являться основанием для отказа в получении Грин Карты. Также лица, нелегально проживающие в США, имеют право обращаться за Грин Картой в консульство только после того, как они прожили 90 дней за пределами США.
89 Однако переход в США все же имеет большие преимущества (как мы уже отмечали в начале главы), из-за которых можно пойти на несколько дополнительных месяцев ожидания. Заявление на переход 1-485 и подкрепляющие документы Заполнение анкеты 1-485 не представляет никаких сложностей. В части 2 лица, переходящие на иммиграционный статус на основе удовлетворенной иммиграционной петиции 1-140, зачеркивают квадрат "а". В части 3 В должны найти отражение детали вашей биографии, которые могут лишить вас права получения Грин Карты (например, серьезные правонарушения). (Лишение права, или "исключение", рассматривается более подробно в главе 17.) Если вы должны ответить "да" на любой из этих вопросов, вам лучше проконсультироваться с юристом до подачи заявления. Если вы дали ложную информацию в анкете и ваша ложь раскрыта, вас могут лишить Грин Карты и депортировать из страны. Если вы подвергались аресту, то вам нужно предоставить архивы полицейского участка и суда. Приложение А к анкете 1-485 -- дополнительная форма, используемая нелегалами и приезжающими по безвизовой программе для обращения за переходом, в которой запрашивается о ваших нелегальных действиях. Приложение предназначено для того, чтобы определить, должны ли вы заплатить штраф, или выявить основания для лишения вас права получения Грин Карты (в зависимости от срока нелегального проживания в США). Каждый заявитель подает анкету 1-485 (и Приложение, если требуется) вместе с копиями утверждения иммиграционной приоритетной категории. Вы также представляете свидетельство о рождении каждого заявителя (с именами родителей); свидетельство о браке; свидетельства о разводе или смерти бывшего супруга(и), чтобы показать, что все предыдущие браки законно расторгнуты. К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. Кроме того, вы представляете отпечатки пальцев и фотокарточку для Грин Карты в специальном ракурсе, копию карточки 1-94 и копии страниц вашего паспорта с визами США. В дополнение к этому вы отправляете биографическую анкету G-325А. (Лица, переходящие на иммиграционный статус со статуса Е, также должны отправить форму 1-508.) Местные иммиграционные офисы могут иметь свои собственные требования или дополнительные анкеты. Например, некоторые офисы могут потребовать письмо от спонсора, подтверждающее ваше устройство на работу, указанную в иммиграционной петиции 1-140. Одни офисы попросят вас пройти медосмотр до подачи заявления на переход, другие -- незадолго до интервью. Поездки, трудоустройство и медицинский осмотр Пока вы ждете интервью или финального этапа оформления визы, вы больше не можете использовать вашу визу для въезда в США или приехать по безвизовой программе, если хотите совершить поездки за границу. Вместо этого вы должны обратиться за "паролем" (временным разрешением на въезд/выезд из США) в местный иммиграционный офис на основании анкеты 1-131. (Это относится и ко всем желающим поехать в Канаду или Мексику.) "Пароль" предоставляется для частных и деловых поездок; заявление удовлетворяется через несколько дней. Разные офисы имеют собственные процедуры оформления и документы. "Пароль" предоставляется на срок до одного года и разрешает многократный въезд в США. Вы должны вернуться в Америку до окончания срока действия "пароля". В противном случае вы не сможете вернуться в США и ваши заявления на переход и интервью будут аннулированы. Заявитель на переход не может обратиться за "паролем" или продлить его из-за рубежа. Вы можете ездить на предоставленный срок, иногда до нескольких месяцев, а также получить "пароль" на многократный въезд, так что вы имеете право ездить сколько хотите. Вы должны вернуться в США до окончания срока, указанного в "пароле". В противном случае вас могут не пустить в США, и ваши заявления на принятие статуса и интервью будут аннулированы. Вы не сможете использовать вашу визу для возвращения в США. Если вам нужно совершать больше поездок, вы можете вновь обратиться за "паролем" в местный иммиграционный офис до вашего интервью, но не можете продлить его или обратиться за ним из-за границы. Вы также должны обратиться за новым разрешением на работу (Employment Authorization Document -- EAD), которое представляет собой идентификационную карточку с фотографией (и не является визой). В некоторых случаях это не требуется: если вы покидаете США с "паролем", то по возвращении вы должны обратиться за разрешением до начала работы. Вы можете обратиться за разрешением на работу одновременно с подачей заявления на переход на основании анкеты 1-765. Местные иммиграционные офисы имеют разный порядок оформления; карточка может быть выслана вам из отдаленного центра иммиграционной службы. (Возможно, в будущем заявители будут обращаться за разрешением на работу в центры иммиграционной службы по почте.) 90 До интервью вам нужно пройти короткое медицинское обследование у врача, назначенного иммиграционной службой. (Некоторые иммиграционные офисы просят вас пройти осмотр до подачи заявления на переход.) Короткое обследование включает анализ крови на выявление заразных заболеваний, которые могут быть причиной для "исключения", как, например, ВИЧ (глава 16). Беременные женщины могут не проходить рентгеновское обследование. Вы также должны показать справки о прививках против определенных заболеваний (корь, дифтерия, гепатит В, свинка, рубелла, полиомиелит). Запечатанные результаты осмотра вскрываются сотрудником иммиграционной службы во время интервью. Интервью или завершающий этап оформления иммиграционной визы Вы и сопровождающие вас лица должны пройти интервью или явиться в офис для окончательного оформления визы. Принесите оригиналы свидетельств о рождении, браке или разводе/смерти супруга(и), чтобы доказать родственные связи с сопровождающими. Все заявители должны иметь при себе паспорт, карточку I-94 и результаты медицинского осмотра, если вы их еще не отправили. Каждый должен иметь какое-либо удостоверение личности с фотографией помимо паспорта -- водительские права и карточку "социального страхования" (Social Security), если таковые имеются. Вы также должны иметь при себе новое письмо от вашего спонсора, подтверждающее, что по получении вида на жительство вы будете выполнять ту же работу за ту же зарплату, что указаны в заявлении на сертификацию труда и иммиграционной петиции. (Лица первой или второй приоритетных категорий, спонсирующие себя сами, могут представить свои письма вместе с другой информацией о планируемой работе в США.) Как мы уже упоминали ранее, многие офисы оформляют документы на переход, не проводя интервью. Во время интервью экзаменатор иммиграционной службы может просмотреть весь пакет документов, несмотря на то, что заявления на иммиграцию и на сертификацию труда (если она нужна) уже удовлетворены. Поэтому вы должны принести копию вашего заявления на сертификацию труда (если она у вас есть); подкрепляющие документы и переписку (включая все документы о поиске американских работников); заявление на иммиграцию и подкрепляющие документы; оригиналы дипломов (или заверенные копии); оригиналы рекомендательных писем с предыдущих мест работы; документы о наличии лицензии или особых навыков; извещения об удовлетворении всех заявлений; копию заявления на переход на иммиграционный статус; оригиналы или заверенные копии свидетельств о рождении и браке (разводе или смерти супруга(и)). Будьте готовы к разговору о вашей работе и предприятии спонсора. Если вас спонсирует малое предприятие, вы также должны представить налоговые декларации фирмы; годовые отчеты или финансовые отчеты, чтобы показать размер предприятия и его способность выплачивать вам среднюю зарплату; ведомости по зарплате, чтобы показать число сотрудников фирмы. Заявители, имеющие действующий неиммиграционный рабочий статус, должны представить последние налоговые декларации. Большинство интервью занимают около 10 минут. Ваш юрист имеет право присутствовать на интервью. Отвечайте кратко, не добавляйте ненужных подробностей, представляйте только те документы, о которых просят сотрудники иммиграционного офиса. Заранее позаботьтесь о том, чтобы вся информация была представлена в письменном виде: экзаменатор может запросить доказательства по любому вопросу. Сотрудники иммиграционного офиса также могут уделить внимание и второстепенным вопросам. Например, если требование к знанию иностранного языка указано в заявлении на сертификацию труда, то вам придется представить документы, доказывающие, что применение английского языка действительно необходимо на предприятии вашего спонсора (переписка с иностранными партнерами, телефонные счета, факсы). Исполнительные директора и менеджеры международных компаний должны представить документы о филиалах или дочерних фирмах в других странах; информацию о сроке работы американского предприятия, числе сотрудников и обороте (глава 2). Учтите также, что вы можете лишиться Грин Карты из-за прошлых нарушений. Если экзаменатор иммиграционного офиса полагает, что вы злоупотребили вашей визой по приезде в США (например, нелегально работали по гостевой визе), то вам может быть отказано в переходе на иммиграционный статус. Экзаменатор имеет право запросить информацию о вашей работе и налоговые декларации, чтобы проверить, работали ли вы в США по гостевой визе (даже если это было несколько лет назад). Заявление на смену гостевого статуса на рабочий, поданное менее чем через два месяца после въезда в страну, является препятствием при обращении за видом на жительство (глава 1). Помните: дача ложной информации в анкетах или во время интервью может быть основанием для "исключения". Вы должны доказать ваше право на получение иммиграционной визы (Грин Карты). В требования к получению Грин Карты не включено знание английского языка. Вы можете воспользоваться услугами переводчика на интервью. Если вы считаете, что определенные факты вашей биографии могут служить основанием для 91 "исключения , проконсультируйтесь с юристом до подачи иммиграционного заявления 1-140 или заявления на переход. Как правило, если только экзаменатор не требует дополнительных документов о вашей работе и спонсоре, вид на жительство предоставляется на интервью. В ваш паспорт ставится штамп, который служит Грин Картой в течение нескольких месяцев до получения вами настоящей карточки. Вы можете совершать поездки за рубеж с этим штампом, который действителен шесть месяцев, а также обновить его в местном иммиграционном офисе в случае задержки в получении настоящей карточки. Права и обязанности обладателя Грин Карты рассматриваются в главе 16. Оформление иммиграционной визы в консульстве Когда ваше заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, иммиграционная служба уведомляет консульство (как правило, в стране постоянного проживания) о положительном решении. Не все консульства оформляют иммиграционные визы; ваше заявление может быть отправлено в отдаленное консульство в вашей или даже в соседней стране. Из-за длительного срока ожидания перехода во многих иммиграционных офисах США заявители с легальным статусом предпочитают оформлять иммиграционную визу в консульстве за рубежом. Заявители, находящиеся за пределами США без визы, не имеют выбора: они должны пройти интервью в консульстве. Вы не можете въехать в США по гостевой визе только с целью отправить заявление на переход на иммиграционный статус. Как мы уже отмечали ранее, лица, злоупотребившие статусом в США, должны прожить 90 дней за пределами США до подачи иммиграционного заявления в консульство. Для оформления иммиграционной визы в консульстве (если заявление на иммиграцию удовлетворено и очередь по вашей приоритетной категории подошла) вы в течение двух месяцев получаете анкеты из Государственного центра виз (National Visa Center -- NVC). Эти анкеты называются "пакет 3". Если вы не получили "пакет З", позвоните в Центр виз по тел: (603) 334-0700 (приготовьтесь назвать номер вашего заявления). Заявители в легальном статусе в США до получения "пакета 3" получают анкету, в которой содержатся вопросы об их намерении перейти на иммиграционный статус в США или оформить иммиграционную визу в консульстве за рубежом. Если вы хотите пройти интервью в консульстве, то вы заполняете эту анкету и отправляете в Государственный центр виз. Затем вы получаете "пакет З", и консульство будет проинформировано о вашей приоритетной категории. Если очередь по вашей приоритетной категории еще не подошла, а заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, то вам придет извещение Центра виз или консульства о том, что ваше заявление зарегистрировано, и вы получите "пакет З", когда ваша очередь подойдет. Об изменении вашего адреса сообщите в Центр виз и в консульство по почте.
Внимание! Экстремальные ситуации: въезд в США до получения иммиграционной визы Как правило, заявители на иммиграционную визу, ожидающие своей очереди, не имеют права на гостевую визу для въезда в США до получения иммиграционной визы. Но в экстремальных ситуациях, связанных с болезнью или кончиной члена семьи, вы можете обратиться за въездной визой, представив соответствующие доказательства. Вы можете получить визу или временный "пароль".
Анкеты и подкрепляющие документы "Пакет 3" включает анкету о биографических данных - OF-230 I (с. 194-197) или OF-179. Прочитайте инструкции "пакета 3" внимательно: вы должны заполнить анкету о биографических данных OF-230 I (или OF-179) и любые дополнительные анкеты, используемые в консульстве. Затем незамедлительно отправьте их в консульство по указанному адресу (не в Государственный центр виз). С подачи анкет начинается последний этап в оформлении иммиграционной визы. Если вы не возвращаете формы сразу, ваше заявление могут "заморозить". Если вы не обратитесь за иммиграционной визой в течение одного года после того, как ваша очередь подошла, то заявление и очередь аннулируются. Обратите внимание на регистрационный номер вашего заявления (номер дела), который указан в извещении из Центра виз. Этот номер должен быть проставлен на всех анкетах, которые вы посылаете в консульство. Сохраняйте копии всех анкет и документов и запишите номер дела, если вам нужно позвонить или написать в консульство. Все сопровождающие (супруга и дети до 21 года), иммигрирующие вместе с вами, должны быть включены в биографические формы. Они обычно указываются в извещении Центра виз. Но если они по ошибке не включены в список, вы должны сделать фотокопию и подготовить индивидуальные биографические анкеты на каждого члена семьи, который получает иммиграционную визу вместе с вами, включая маленьких детей. В "пакет 3" также входит форма OF-169 (с. 190--193) со списком документов, которые вам 92 понадобятся на интервью. Не возвращайте форму OF-169 сразу. Вы должны сначала собрать все документы и только после этого отправить форму OF-169 в консульство. (Но не посылайте документы с формой OF-169 по почте в консульство; вы должны принести их на интервью.) Возвращение формы OF-169 говорит консульству о том, что вы готовы пройти интервью. Интервью не будет назначено, пока вы не вернете форму OF-169. Через несколько недель после получения этой формы консульство назначает дату интервью, которая указана в "пакете 4" документов, о котором говорится чуть позже. (Если вы считаете, что определенные факты биографии могут послужить основанием для "исключения" (глава 16), вам лучше проконсультироваться с юристом до возвращения формы OF-169 в консульство.) После возвращения формы OF-169 ответ из консульства вы получите только тогда, когда подойдет очередь по вашей приоритетной категории. Если вам еще долго ждать в очереди, вы должны периодически связываться с консульством, чтобы убедиться, что ваше дело не "заморожено", и всегда информировать консульство о смене адреса. Когда ваша очередь подойдет, консульство вышлет "пакет 4" с извещением о дате интервью. Как указано в форме OF-169, все заявители должны иметь с собой паспорт, оригиналы или заверенные копии свидетельств о рождении, браке и разводе/кончине супруга (и). (Все предыдущие браки ваши и вашего супруга(и) должны быть законно расторгнуты.) Вы должны также представить информацию о военной службе или случаях нарушения закона (если они были). Все сопровождающие должны представить доказательства родства с вами (свидетельства о рождении) и не должны иметь собственных оснований для "исключения". Многие консульства теперь требуют от заявителей дать отпечатки пальцев за 6--8 недель до интервью для проверки вашей карточки в милиции (полиции). Инструкции прилагаются в "пакете 3". Заявители до 26 лет также подлежат проверке в Центре виз на предмет нарушений закона до того, как им высылают "пакет З". При необходимости вас попросят подготовить дополнительную информацию. Некоторые консульства могут потребовать от вас документы из правоохранительных органов тех стран, где вы жили более шести месяцев с 16-летнего возраста, даже если вас ни разу не арестовывали. Одни консульства требуют данную информацию правоохранительных органов только определенных стран, другие могут не требовать ее вовсе. Просмотрите инструкции внимательно, чтобы убедиться, нужно ли вам представлять эту информацию или нет. Если вы находитесь в Америке и планируете пройти интервью за рубежом, позаботьтесь о получении этих документов до поездки за границу и возвращения формы OF-169, поскольку сведения из таких архивов правоохранительных органов получить очень непросто, и это может занять много времени. (Эта информация не требуется для перехода на иммиграционный статус в США. Однако архивы полицейского участка и суда требуются от заявителей, которые подлежали аресту. Это делается для того, чтобы иммиграционная служба могла узнать результаты инцидента -- было ли дело закрыто, сидели ли вы в тюрьме или платили штраф и т.д.) От вас могут потребовать представить подтверждение финансовой поддержки (Affidavit of Support), анкету 1-134 с подкрепляющими финансовыми документами для членов семьи, иммигрирующих с вами. Некоторые консульства имеют собственные анкеты и требования и могут изучать биографические данные заявителя более тщательно, чем другие. Специальные анкеты консульства могут требовать от вас получения идентификационных документов от местных властей или другой дополнительной информации. Оформление иммиграционной визы в таких консульствах, как правило, затягивается. Некоторые консульства могут также требовать, чтобы к документам на иностранном языке прилагался заверенный перевод. Ваш спонсор должен представить новое письмо, подтверждающее ваше трудоустройство. Анкеты консульства должны включать конкретные инструкции по поводу содержания письма спонсора. Как правило, в нем приводятся подробности о ваших обязанностях, требованиях к работе, сведения о зарплате и графике работы (как было указано в ваших заявлениях на сертификацию труда и на иммиграцию). Письмо должно подтверждать, что вакансия сохраняется за вами до вашего приезда в Америку в качестве иммигранта. Дата письма должна быть как можно более близкой к дате интервью. Оригинал письма (не факс и не копия!) должен быть засвидетельствован. Кроме того, вам понадобится информация о предприятии вашего спонсора. Если ваш поручитель -- маленькая фирма, представьте финансовую документацию, чтобы доказать, что спонсор может платить вам соответствующую зарплату. В дополнение к анкетам, паспорту и другим документам все заявители должны быть готовы по первому требованию предъявить документы, подтверждающие сертификацию труда или заявление на иммиграцию на основании работы. Все доказательства должны быть подтверждены документально. Как мы уже отмечали ранее, иногда незначительные вопросы могут стать большими препятствиями. Консульство может просмотреть любой пункт в вашем заявлении и принять собственное решение независимо от решения Департамента по труду. Документы об образова93 нии и опыте работы особенно важны. В некоторых случаях вас могут попросить представить информацию о предыдущем месте работы, например налоговые декларации. Вас также могут подробно расспрашивать о предлагаемой работе в США и ваших способностях ее выполнения. Если у сотрудника консульства возникает сомнение по любому вопросу и вы не можете представить по нему документальных свидетельств, то оформление заявления может затянуться на месяцы. Консульство может провести дополнительную проверку или запросить об этом Департамент по труду. Поэтому еще раз прочитайте рекомендации по поводу документов для интервью на переход в США, которые мы рассмотрели ранее. То же относится и к интервью в консульстве. Убедитесь в том, что вы имеете все необходимые документы, до того, как вы проинформируете консульство о вашей готовности пройти интервью. Как только вы пересылаете анкету OF-169 в консульство (что означает вашу готовность пройти интервью), консульство при условии, что ваша очередь подошла, высылает "пакет 4" с анкетой OF-230 II (с. 198--205). В эту анкету, как и в анкету 1-485 для перехода, включены вопросы о вашей биографии, включая членство в организациях, данные о состоянии здоровья и факты нарушения закона, т.е. все, что может являться основанием для "исключения". Если вы предполагаете, что можете быть "исключены" по какой-либо причине, то проконсультируйтесь с юристом до заполнения анкеты. Вы заполняете анкету OF-230 II, но не подписываете и не отправляете ее в консульство до интервью. Принесите ее с собой вместе с другими документами, указанными в инструкции. В "пакете 4" также указана дата интервью (как правило, через месяц) и содержатся инструкции по прохождению медицинского осмотра у врача в стране постоянного проживания, который назначен консульством. (Существует отдельная плата за медосмотр.) Беременные женщины могут отказаться от рентгеновского обследования, хотя в некоторых случаях это может отодвинуть дату интервью до рождения ребенка. Если вы, имея легальный статус в США, добровольно решили пройти интервью за рубежом, принесите доказательство наличия легального статуса -- копии обеих сторон последней карточки 1-94. Если вы проходите интервью в консульстве, находясь за рубежом, принесите свидетельства о месте жительства (документы на аренду квартиры, собственность на дом и т.д.). И если вы проходите интервью в консульстве после нелегального проживания в США, принесите доказательства того, что вы находились за пределами США более 90 дней (штампы в паспорте).