Яков ТУДОРОВСКИЙ
ЗАПАД ОБ ИММИГРАЦИИ
ПРИЕМ, НО ТОЛЬКО ИЗБРАННЫХ
А В С Т Р А Л И Я:
ПРЕДПОЧТЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТАМ
Ежегодно в Австралию прибывают 120-140 тыс.иммигрантов, в большинстве с намерением устроится на работу, хотя в стране более 500 тыс.безработных. За последние 40 лет в страну въехало свыше 4,5 млн.иммигрантов из более 120 государств мира, в основном из Англии, Ирландии, Италии, Греции, Югославии, Новой Зеландии и стран Азии, которые составляют треть всей ежегодной квоты.
Въезд иммигрантов разделяется по следующим направлениям:
- воссоединение семей и родственников. У обладающего квалификацией въезжающего долен быть родственник в Австралию, который выступит в роли спонсора. Это избавляет власти от забот об иммигранте;
- квалифицированная рабочая сила, а также предприниматели - это миграция, вызванная запросами экономики;
- разрешение на въезд по гуманным соображениям - беженцы или лица, прибывающие в рамках гуманитарных программ;
- резервная тысяча мест для маневра между тремя основными блоками мигрантов.
Наиболее важная часть правительственных планов привлечения квалифицированных специалистов - то мигранты по мотивам целесообразности для экономики Австралии. В брошюре департамента иммиграции, местного самоуправления и по делам энтических групп говорится, что такие мигранты дожлны обладать особой квалификацией, опытом деятельности в сфере бизнеса или выдающимися качествами, которые будут способствовать экономическому росту Австралии.
"Независимая" иммиграция охватывает круг лиц, которые не имеют спонсоров- родственников в Австралии. Право въезда представляется преимущественно молодым6 образованным людям, которые удовлетворяют требованиям около сотни пунктов опросных анкет.
Разработана специальная система очков. Например, если специальность входит в список приоритетных в настоящее время профессий /приоритеты могут меняться/, то "независимый" иммигрант сразу набирает 75 очков из 95 необходимых для проходного балла. Диплом об окончании средней школы расценивается в 20 очков, начальное образование не приносит ни одного. Возраст учитывается: 18-20 лет - 30 очков, 30-34 года - 20, 35-39 лет 10 очков, 40-49 лет - 5. Знание английского языка: хорошо говорит, пишет и читает - 15 очков, удовлетворительное знание, требующее дополнительных знаний, - 10, необходим курс интенсивного обучения - 0.
Все специалисты должны иметь дипломы и свидетельства, соответствующие принятым в Австралии, и в обязательном порядке пройти тщательнейшее медицинское свидетельствование.
Большая часть выевхавших из СССР лиц, с которыми приходилось сталкиваться, работает не по специальности. Их дипломы и свидетельства не признаются, или е их нужно подтвердить на конкурсе , что удается далеко не всем.
В настоящее время в Австралии нет реальных условий для приема значительного количества рабочей силы из СССР. Это связано с отсутствием необходимой двусторонней основы сотрудничества в данной области. Австралийская сторона недостаточно информирована о возможностях СССР в этом отношении.
Число граждан из СССР, допущенных на постоянное проживание в Австралии, составило, согласно сведениям бюро статистики, в 1988 г. 630, а в 19889 г. - 1510 человек /отсутствуют данные о соотношении блоков в этой группе мигрантов/. Вряд ли квота для мигрантов из Советского Союза будет увеличина значительно. К ним применяются жесткие требования: в перву очередь нужны высококвалифицированные специалисты редких профессий или тех, в которых Австралия испытывает нужду, "привлечение мозгов".
Таким специалистам сроком на год предоставляется квартира или дом, обеспечивается работа с достаточным зарабоком. За то время они должны влиться в австралийскую действительность , чтобы уже затем самостоятельно заниматься своими жилищными проблемаи, устройством на работу, если предоставленная не удовлетворяет. За год на специальных курсах обеспечивается вполне достаточное владение английским языком. Считается, что все эти затраты должны окупиться тем вкладом, который могут обеспечить Австралии квалифицированные специалисты.
Прибывающие иммигранты в страну могут через два года обращаться с ходатайством о предоставлении им австралийского гражданства, хотя это зависит от ряда других причин.
Т У Р Ц И Я:
ИММИГРАЦИЯ НАРАСТАЕТ
Среди переселенцев, связавших свою судьбу с Турцией, выходцы из Афганистана, Ирана, Ирака и некоторых других арабских государств. Однако следует отметить, что понятие "иммиграция" в Турции в значительной степени отождествляется с переселенцами тюркского происхождения и прежде всего с болгарскими турками.
С целью упорядочения расселения иммигрантов и определения их статуса в стране еще в 1934 году был издан целый ряд законов. В соответствии с ними был уточнен порядок учета прибывающих, предоставления им гражданства, призыва в армию, оказания материальной помощи, определены другие права и обязанности.
Законы предусматривают и некторые ограничения. Так, переселенцы не имеют права в течение десяти лет с момента прибытия в Турцию продавать, дарить или передоверять приобретенную на новом месте недвижимость.
Заслуживает внимания последнее "великое переселение" болгарских турок 1989 года, которое совпало с обострением турецко-болгарских отношений. Оно началось в начале июня, после известного выступления по телевидению тогдашнего болгарского лидера Т.Живкова, который, как пишет местная печать, заявил :"Пусть Турция откроет границы, и мы выпустим всех желающих". После этого заявления, по данным стамбульских газет, в министерство иностранных дел Болгарии с просьбой о выезде из страны обратились свыше 500 тыс.человек.
Мощный приток иммигрантов в 1989 - 1990 годах заставил турецкое правительство создать специальных координационный совет, который возглавил государственный министр Э.Конукман. В задачу этого совета входила координация действий всех заинтересованных государственных учреждений в деле непосредственного приема и размещения переселенцев, а также создание необходимой правовой основы их пребывания в Турции. Наряду с регламентацией вопросов в отношении оказания необходимой финансовой и материальной помощи иммигрантам, содействия им в получении жилья, медицинского обслуживания им в получении жилья, медицинского обслуживания совет во главе с госминистром активно занимался и проблемами адаптации вновь прибывших . Прежде всего речь шла о языковом барьере.
"Великое переселение" 1989 года вновь поставило в повестку дня проблему иммиграции, прежде всего лиц тюркского происхождения. в Печати развернулась широкая и острая полемика по вопросу о политике Турции в отношении возможных переселенцев, в которой принимали участие видные государственные и общественные деятели, ученые.
Дискуссия вокруг позиции Турции в отношении своих соплеменников, живущих за пределами национальных границ, получила новое измерение с углублением процессов перестройки в Советском Союзе, а также с усилением националистических настроений. Возник вопрос, который взбудоражил умы многих специалистов-политологов: как вести себя в отношении тюркоязычных народов Советского Союза?
Анализ местной печати приводит к выводу, что Турция в целом стремится не провоцировать переселенческих настроений "внешний турок". И это в первую очередь касается второй категории "закордонных турок" тюркоязычных народов нашей страны. Следует отметить, что подобная позиция является не только политической доктриной правительства, но и практически всех основных оппозиционных партий.
Говоря об официальной позиции турецкого правительства в области иммиграции, представляется уместным привести выдержки из интервью бывшего министра иностранных дел Турции Али Бозера газете "Миллиет". Подчеркнув, что консолидация всех "мировых турок" и реализация идей пантюркизма не является утопией. Али Бозер заявил: Что касается националистических движений в Советском Союзе, то, по-моему, структура и "внутригосударственные" взаимоотношения СССР являются прерогативной самого Советского Союза и населяющих его народов. Турция, - заявил А.Бозер, - очень внимательно следит за развитием событий в мире и в регионе и дает им своевременную оценку".
Анкара
К А Н А Д А:
"ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ"! ИЛИ
"ПОСТОРОННИМ ВХОД ВОСПРЕЩЕН"?
На нашей планете очень мало стран, для самого существования которых иммиграция играет такую же роль, как в Канаде. Если не считать здесь индейцев и народностей Севера, Канада целиком является нацией иммигрантов.
Как рассказала мне сотрудница канадского министерства по иммиграции и занятости Линда Ларок, "Иммиграционная программа", которая имеет силу закона, носит недискриминационный характер. Это означает, поясняет она, что право на иммиграцию в Канаду предоставляется каждому желающему независимо от того,из какой страны Европы, Азии, Африки или Америки он происходит.
Канадцы не устанавливают каких-либо количественных пределов для иммиграции из стран-источников. Подход Канады к приему иммигрантов целиком базируется на потребности страны в притоке новых иммигрантов.
Линда поясняет, что иммиграционный поток состоит из различных категорий.Самой важной категорией являются те приезжающие, спонсорами которых выступают их канадские родственники. По канадским законам быть спонсором означает, что родственники должны подписать обязательство о намерении пригласить своих родственников в Канаду в готовности нести за них ответственность, в том числе и материальные расходы. В эту категорию входят только супруги, дети и родители, включая бабушек и дедушек.
Следом за воссоединяющимися семьями идут беженцы, отбор которых ведется за рубежом в лагерях для беженцев по канадским критериям.
Раньше, рассказывает моя собеседница, из всех въезжающих в Канаду мы выделяли особую категорию людей, которых называли "людьми определенного класса". Их отличие состояло в том, что они хотели иммигрировать в Канаду из стран "восточного блока". И уже в силу этого их рассматривали в качестве беженцев. Линда признает, что в строгом смысле этого слова они беженцами не были - это лишь отражало реалии политической атмосферы того времени в отношениях Запада с Советским Союзом.
Какое это имеет значение ? Существенное. Дело в том, что расходы на обустройство таких беженцев в течение первого года целиком берет на себя канадское государство.
В августе прошлого года эта практика была отменена. Тогда же министр Барбара Макдугал объявила об открытии визовых секций в канадских представительствах в странах Восточной Европы. С этого момента жители восточноевропейских стран и Советского Союза могут обращаться с просьбами на въезд для жительства в Канаде наравне с гражданами любых других стран.
Есть и такая категория, как "незасимые иммигранты". У них в Канаде или нет родственников, или есть, но дальние. Эти люди должны подать заявление на иммиграцию в визовые секции в канадских представительствах за рубежом, заполнить специальные бланки и пройти опрос визовых чиновников.
Этих иммигрантов отбирают по определенному набору обязательных требований. По балльной системе оценивается здоровье желающего въехать, его образование, специальность и уровень квалификации, опыт и длительность работы по специальности. Несколько баллов начисляется в том случае, если имеется официальное приглашение на работу. то означает, что какой-нибудь канадский работодатель намерен нанять въезжающего иммигранта, причем, никто из канадцев этой работой заняться не собирается. Не последнюю роль играет уровень владения английским или французским, а еще лучше - и тем и другим.
Ну и, конечно же, "секьюрити чек" - проверка безопасности иммигранта для Канады - он должен быть чист с точки зрения уголовного закона.
Что касается гражданских прав, то, как поясняет Линда Ларок, ступив на канадскую землю, иммигрант автоматически получает защиту со стороны государства и почти все права, предусмотренные Хартией прав и свобод Канады.
Чтобы стать гражданином Канады, иммигрант должен постоянно прожить в стране три года и подать прошение о приеме в гражданство. Вопрос будет решаться уже другим ведомством - по делам о гражданстве.
Сергей Духанов ОТТАВА