ПУСТИМ, НО ТОЛЬКО ИЗБРАННЫХ
С Ш А
Эллис-айленд - остров в нью-йорской гавани - место, особенное для американцев. именно здесь, под сенью статуи Свободы, возвышающейся на соседнем крохотном острове, с 1892 по 1954 год действовал Центр иммиграционного контроля, через который в Соединенные Штаты прибыло со всего света свыше 12 млн.человек.
Но не перед каждым, кто прибывал к ее берегам, Америка открывала свои объятия. За 62 года существования иммиграционного центра на Эллисайленде около 250 тысяч человек получили отказ в праве на въезд в страну по медицинским, экономическим и политическим причинам. Примерно 3 тысячи человек покончили на острове жизнь самоубийством.
К концу 80-х годов в политических кругах США постепенно стали преобладать настроения о необходимости существенных изменений в общем подходе и приоритетах в иммиграционной политике. В Соединенных Штатах от ученых до политиков - все больше склоняются к тому, писала газета "Нью-Йорк таймс", чтобы использовать иммиграцию не для традиционного "воссоединения семей", а как средство "получения драгоценных ресурсов, которые следует восполнять в зависимости от потребностей страны". В марте 1988 года сенат одобрил законопроект Кеннеди-Симпсона. Основные его положения отдают решительное преимущество высококвалифицированным рабочим, инженерам, менеджерам.
В целом, отмечает газета "Вашингтон пост", новое законодательство было положительно воспринято общественными организациями как либерального, так и консервативного толка.
Дж.Шульц, бывший тогда государственным секретарем США, выступая 13 сентября 1988 года на слушаниях в сенатском юридическом комитете, на которых конкретно обсуждался вопрос об иммиграции из СССР, отметил, однако: "Международные нормы в области прав человека признают право эммигрировать и возвращаться в свою страну, но не иммигрировать в любую страну по своему выбору. США со своей стороны проявляли великодушие, однако наши возможности тоже ограничены законами об иммиграции и беженцах".
Проблемы, с которыми сталкиваются американские власти при рассмотрении заявок на въезд и расселение иммигрантов из Советского Союза, главным образом связаны с финансовыми и юридическими вопросами. До 1988 года советские граждане,добившиеся разрешения на выезд в США, автоматически получали статус "Беженцев". Это давало им возможность получать из американской казны примерно по 7 тыс.долларов на человека для оплаты приезда и первоначальных расходов по переселению. Но после того, как в СССР были отменены многие ограничения на выезд, число заявок резко увеличилось, превзойдя все прогнозы и оценки американских должностных лиц. В результате администрация Буша, едва придя к власти, была вынуждена запросить у конгресса дополнительно 100 млн.долларов на программы расселения советских иммигрантов.
В сентябре 1989 года администрация Буша официально объявила свой план, который предусматривал введение новых процедур для обретения статуса беженца. Они вводятся, чтобы "взять под контроль поток иммигрантов из Москвы". Американское правительство больше не будет брать на себя ответственность за содержание и переселение советских эмигрантов, находящихся в Вене и Риме, если они будут иметь израильские визы. Будет считаться, что эти люди покинули Советский Союз с намерением эмигрировать в Израиль.
В текущем финансовом году , заканчивающемся 30 сентября 1991 года , из всех стран может быть принято 131 тыс.беженцев. На их обустройство и помощь выделено чуть больше 205 млн. долларов. Согласно действующему сейчас положению, в страну может быть ежегодно допущено 50 тыс.выходцев из СССР. Число поданных в американское посольство в Москве заявок, по данным госдепартамента, уже в конце 1990 года превысило 600 тысяч. Заявки в Москве пересылаются в Вашингтон и здесь изучаются. По словам журнала "Ю.С.ньюс энд УОРЛД рипорт", Большинству из подавших заявки придется ждать несколько лет, чтобы просто получить приглашение на беседу в посольство. В каких же специалистах наиболее остро нуждается экономика США, по заключению самих американских экспертов?
Международный бухгалтер. Американские компании, стремящиеся развивать деловые отношения со странами Восточной Европы в СССР, нуждаются в большом количестве экономистов-международников.
Разработчики программного обеспечения. Это одна из самых перспективных профессий в области современной технологии.
Специалист по охране окружающей среды. Менее 50 тыс. из 2 млн. американских инженеров специализируются сейчас по проблемам охраны окружающей среды. В настоящее время примерно на одного специалиста в данной области приходится 10 рабочих мест.
Специалист по международному маркетингу. Гигантские транснациональные корпорации США, а также небольшие частные компании полны решимости получить сейчас превосходство в создающемся новом экономическом порядке в Восточной Европе и СССР.
Медсестра по уходу за престарелыми. К 2000 году число работающих медсестер в стране увеличится на 600 тыс.человек.
Шеф-повар. С каждым годом в США увеличивается число семей, предпочитающих посещать кафе и рестораны и меньше готовить дома.
Исследователь в области биомедицины. Предполагается, что в 90-е годы число рабочих мест по этой специальности возрастет на 26 проц.
Специалист по переработке отходов. Проблема переработки отходов является одной из первоочередных задач федерального правительства.
Ю А Р
Переезд иностранных граждан в Южно-Африканскую Республику и предоставление им постоянного вида на жительство регулируются двумя законодательными актами: об иностранцах от 1937 года и частично о допуске лиц в ЮАР от 1972 года. При этом основным критерием служат не политические, идеологические, расовые, религиозные или другие общие соображения, а вполне конкретные потребности страны в квалифицированных кадрах. Именно рынок рабочей силы, подверженный конъюнктурным изменениям, является определяющим фактором в иммиграционной политике.
Бытующие в ряде стран, особенно Восточной Европы, представления о заинтересованности администрации Южной Африки в притоке белых жителей без учета их специальности лишены всяких оснований. Профессиональный отбор является решающим при рассмотрении соответствующих заявок.
Потенциальные иммигранты со средним или средне-техническим образованием, даже при наличии большого стажа работы и высокого уровня подготовки, как правило, уже не пользуются спросом. Это объясняется тем, что в последние годы в стране при крупных частных фирмах создана широкая сеть профессиональных училищ и курсов повышения квалификации. Правительство проводит ярко выраженный протекционистский курс в отношении конкурентовиностранцев.
Данный подход характерен и при рассмотрении заявок специалистов с высшим гуманитарным образованием: филологов, журналистов, юристов и т.д. Пожалуй, наибольшие шансы на успех имеют сейчас обладающие практическим опытом дипломированные инженеры, особенно в горнодобывающей промышленности, программисты, ученые-теоретики, специалисты высокой квалификации ряда других технических направлений, а также врачи.
Будущие возможные иммигранты должны заполнить специальную форму на предоставление постоянного вида на жительство, которая значительно отличается от обычной визовой анкеты на въезд в ЮАР.
Образование, профессия и квалификация всех претендентов должны соответствовать существующим в республике стандартам. За исключение лиц, обладающих очень высокой квалификацией, их возраст не может превышать 51 год. Государственные дотации возможны лишь в отношении жен, детей, родителей и прародителей законных граждан ЮАР.
Первые три года новый иммигрант имеет право изменить указанную в анкете профессию только по специальному решению министерства внутренних дел.
И З Р А И Л Ь
Израильский знакомый проведал мне случай анекдотичный, но хорошо отражающий одну из особенностей нынешней волны еврейской иммиграции. Когда несколько врачей крупного клинического центра в Израиле одновременно решили взять отпуск, принимать их пациентов было поручено недавно прибывшему из СССР, но успевшему хорошо зарекомендовать себя специалисту. Вернувшись после отдыха, медики недосчитались изрядной части своих постоянных клиентов. Быстро выяснилось, что причиной падения популярности отпускников стало поведение их коллеги. Он встречал рассказы больных о предыдущих методах лечения фразами вроде "Да кто же это вас лечил?", "Да разве можно так относится к вашему недугу?".
В результате врачу была устроена обструкция. Его изгнали из центра и при этом заявили: "Привычные для вас советские штучки у нас не проходят!"
В стране, где правительство приплачивает производителям в сельском хозяйстве за то, что они не превышают квот выпуска продукции, где активная деловая жизнь как бы прячется за левантийским кайфом в приморских кофейнях, где на первый план выдвигаются не производственные, а морально-этические и политические проблемы, суматошное рвение и спешка иммигрантов режут глаза. Беспокоит израильтян и чрезмерный материализм прибывающих, которые не желают тратить деньги на книги, посещение кинотеатров, выставок и концертных залов, пускаясь в накопительство вещей или наличности. Печать констатирует низкий культурный уровень бывших советских граждан, анархичность поведения их детей.
Нервная агрессивность последней волны "олим" /переселенцев/ оказывается не только на их отношениях с соотечественниками. Приехав с твердым убеждением в том, что безопасности Израиля угрожают арабысоюзники советского режима, - они стремятся быть "святее папы" в подходе к палестинцам. Либеральные и демократические круги в Израиле не раз уже били тревогу в печати по поводу человеконенавистнических взглядов и стремления к жестокости и насилию, открыто проявляемых со стороны "олим".
Но есть и другие иммигранты, которые ставят целью не быстрое преуспевание, а просто обеспечение себе нормальных жизненных условий по сравнению с теми, которые они имели в СССР. Эта категория людей готова удовлетвориться сравнительно малым. и именно она вливает сейчас новую жизнь в заброшенную израильскую "глубину" где-нибудь в пустыне Негев.
Один из примеров - судьба местечка Ерохам к югу от Беэр-Шевы. Его семитысячное население проявляло до последнего времени устойчивую тенденцию к сокращению: не хватало работы для квалифицированных специалистов,да и условия жизни здесь не сравнить с центральной частью Израиля. Сейчас сюда устремились еврейские семьи из Закавказья , узнавшие о наличии в Ерохаме жилья. Сто семей уже заселили наскоро подремонтированный квартал Амидар, еще сто двадцать прибудут в течение двух месяцев. Начато строительство 2500 новых государственных квартир и коттеджей.
Проект государственного бюджета Израиля на 1991 год предусматривает расходы на ассимиляцию 300 тысяч человек - около 14 проц.всего бюджета.
Самым громогласным "вышибателем" денег на прием переселенцев является бывший диссидент и бывший Анатолий, а ныне Натан Шаранский. По его словам, еврейская диаспора набрала на эти нужды 600 млн. долларов, хотя просили ее о полутора миллиардах.
Игорь Барсуков,
Игорь Игнатьев,
Михаил Колесниченко
Юрий Пичугин,
Михаил Крутихин
/корр.ТАСС/ File: 29.09.91 14:11 "АиФ" #40/1997 (октябрь) -----------------------
Кто останется в России?
В Россию жить из-за бугра никто не едет. Только если в отпуск, проездом или по работе, а вот из России...
По данным посольств, за последние 15 лет пределы России покинуло не менее 2 млн. человек. То есть, в среднем ежегодно по 100 тыс. человек. Хотя официальная советско-российская статистика приводит гораздо меньшую цифру - всего 500 тыс.
Сегодня из России в основном (97%) отъезжают в 4 страны: Германию 72,3%, Израиль - 13,8%, США - 9,7% и Грецию - 7,1%. На все остальные страны приходится 3,1%.
Немцы передвигаются двумя потоками: из России в Германию и из Казахстана и стран Средней Азии в Россию.
Евреев из России и СССР выехало около 1 млн. человек (из них 700 тыс. в Израиль).
В Грецию ехали и едут, естестводно, прежде всего греки. С 1991 по 1995 г. туда уехало 14,4 тыс. человек.
Немцы больше всего едут из Западной Сибири. Северного Кавказа, Поволжья. Еврейская эмиграция в основном идет из Москвы и области, Санкт-Петербурга и области. Греки выезжают из мест их компактного проживания: Краснодарского края, Ставрополя. Северного Кавказа.