19. По получении от российского или иностранного судна (ЛА) сигнала бедствия оперативная дежурная (диспетчерская) служба участников взаимодействия производит оповещение в соответствии с действующей системой донесений, оповещения.
В общем случае эта система должна обеспечивать:
- немедленную передачу (дублирование) сигнала бедствия, в зависимости от района бедствия и принадлежности АО, в ГМСКЦ и ближайший СКЦ (СПЦ) или в ЦУКС МЧС России и его региональные центры через штабы ГО ЧС субъектов Российской Федерации, ГУ Госморспасслужбы ДМТ, УПАСР ВМФ, аварийно-спасательные службы на морских бассейнах, РКЦ ПС ДВТ, ДРТ;
- уведомление соседних, в том числе иностранных СКЦ и/или СПЦ, могущих оказать помощь в проведении поисково-спасательной операции;
- уведомление судовладельца об аварии принадлежащего ему судна (ЛА), а также о мерах по обеспечению безопасности плавания и производственной деятельности в районе бедствия;
- уведомление дежурных служб Росгидромета;
- оповещение об аварии судов, кораблей, а также рейсовых ЛА, находящихся вблизи района бедствия, осуществляется их владельцами непосредственно или через узлы связи, радиоцентры и радиостанции, обслуживающие данный поисково-спасательный район;
- непрерывную надежную связь между СКЦ, СПЦ, РЦ, штабами ГО ЧС субъектов Российской Федерации, командными пунктами, постами управления, организациями, подразделениями и силами, участвующими в поисково-спасательной операции;
- использование международных частот бедствия и международных позывных в телефонном и телеграфном режимах на случай потери связи в радиосети, ранее согласованной участниками взаимодействия.
20. Во всех случаях связь между постами оповещения, с одной стороны, и участвующими в поисково-спасательной операции или обеспечивающими ее проведение СКЦ (СПЦ), РЦ, ЦУКС МЧС России, РЦ ЕС УВД ДВТ, командными пунктами, постами управления и поисково-спасательными силами, с другой стороны, должна осуществляться надежными быстродействующими средствами - каналами телефонной и буквопечатающей связи, использующими ведомственные или государственные линии связи, радиотелефоны и радиотелеграф и внеочередным предоставлением каналов связи.
21. СКЦ (СПЦ), РЦ МЧС России и поисково-спасательные силы, находящиеся в готовности, по получении информации об аварийной обстановке немедленно приступают к действиям в соответствии с планом проведения поисково-спасательной операций в своем поисково-спасательном районе. При этом СКЦ (СПЦ) и РЦ МЧС России, РКЦ ПС и РЦ ЕС УВД ДВТ обязаны:
- запрашивать при необходимости о помощи, которая может быть оказана судами, ЛА и другими плавучими средствами, не входящими в службу поиска и спасания, но находящимися вблизи района бедствия;
- сообщать на АО о предпринимаемых действиях по спасанию людей и оказанию необходимой помощи;
- уведомлять в случае необходимости соответствующие консульские учреждения (в зависимости от района бедствия, принадлежности АО и других особенностей обстановки);
- вносить, по мере изменения обстановки и развития операции, поправки в план ее проведения;
- выполнять другие функции, предусмотренные положениями об СКЦ (СПЦ), РЦ МЧС России, РКЦ ПС и РЦ ЕС УВД ДВТ.
22. Если местонахождение АО известно, то ответственность за начало поисково-спасательной операции возлагается на тот СКЦ (СПЦ), РЦ МЧС России, штаб ГО ЧС субъектов Российской Федерации, (на внутренних водных бассейнах), в районе которого этот АО находится.
В случаях, когда местонахождение АО неизвестно, а известно только предположительное местонахождение и при этом получивший информацию о бедствии СКЦ (СПЦ) или РЦ МЧС России не знает о предпринятых другим СКЦ (СПЦ) соответствующих действиях по поиску и спасанию, он обязан принять на себя ответственность за своевременное начало операции и согласовать с соседними СКЦ (СПЦ), РЦ МЧС России и штабами ГО ЧС субъектов Российской Федерации вопрос о том, какой из центров примет на себя ответственность за дальнейшее ее проведение.
23. Капитан спасателя*, прибывший к месту бедствия первым, принимает на себя функции "командира на месте действия". Капитан иного судна, первый прибывший к месту бедствия принимает на себя функции "командира надводного поиска" до прибытия судна спасателя (тот или другой является руководителем поисково-спасательных работ, по команде которых немедленно начинаются работы по поиску и спасанию людей). --------------------------
* Под термином "спасатель" здесь и далее понимается судно, ЛА или отряд (группа) судов, ЛА участников взаимодействия, укомплектованные обученным персоналом и оснащенные оборудованием для быстрого проведения поисково-спасательной операции.
Одновременно капитан спасателя запрашивает капитана АО о согласии принять услуги по спасанию людей и оказанию помощи судну.
Поскольку поисково-спасательная операция может продолжаться в течение длительного времени, то в целях единоначалия назначается командир на месте действия (координатор надводного поиска). Он должен, как правило, оставаться руководителем поисковоспасательных работ до их завершения или до тех пор, пока не станет очевидной бесполезность дальнейших усилий. При этом руководителю поисково-спасательных работ предоставляется свобода действий в отношении использования в районе бедствия сил и средств, в том числе выделенных другими участниками взаимодействия, запроса дополнительных сил и средств, а также принятия или отклонения любых предложений, сделанных ему в ходе ведения работ.
Организация технического сотрудничества участников
взаимодействия и подготовки их сил и средств,
привлекаемых к выполнению работ
24. В интересах координации усилий, направленных на обеспечение единой государственной технической политики в области создания средств поиска и спасания людей на море и водных бассейнах участники взаимодействия при координирующей роли МЧС России организуют техническое сотрудничество, имеющее своей целью:
- разработку Федеральной целевой программы по строительству (модернизации) спасательных и других судов ПСО, созданию средств поиска и спасания людей на море и водных бассейнах России;
- организацию взаимодействия между ведомственными научно-исследовательскими, конструкторско-технологическими и другими организациями и учреждениями по обеспечению создания технических средств;
- обмен информацией, в установленном порядке, по проводимым НИОКР в областях, представляющих взаимный интерес.
25. Непосредственными исполнителями мероприятий по техническому сотрудничеству являются:
- Государственный научный центр Российской Федерации (Госкомоборонпром России) - ЦНИИ им. академика А.Н.Крылова (головной) с привлечением специализированных НИИ и конструкторских бюро судостроительной области - обеспечение создания и совершенствования технических средств поиска и спасания людей на море и водных бассейнах России;
- Всероссийский НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России;
- 40-й Государственный научно-исследовательский институт аварийно-спасательного дела, водолазных и глубоководных работ Минобороны России - головная научно-исследовательская организация в области формирования и развития системы ПСО, предупреждения и ликвидации ЧС на море и водных бассейнах России;
- Ростовское ЦПКБ "Стапель" и Центральный НИИ ДМТ Минтранса России, а также научно-исследовательские и конструкторско-технологические учреждения аналогичных организаций других участников взаимодействия.
26. Участники взаимодействия (организации участников взаимодействия) за свой счет обеспечивают проведение необходимых мероприятий по освоению новых судов и образцов техники, обучению персонала подчиненных сил и средств способам и методам ведения поисковых и спасательных работ. Оплата работ по освоению новых проектов судов и образцов техники проводится по отдельным договорам между заказчиком и отраслевыми подведомственными организациями (предприятиями) Госкомоборонпрома России.
На договорной основе участники взаимодействия могут по согласованным программам проводить взаимное обучение (подготовку, переподготовку) персонала способам и методам ведения указанных работ.
27. С целью отработки совместных действий участники взаимодействия регулярно, не реже одного раза в год, проводят комплексные учения по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море (водных бассейнах), которые могут совмещаться с международными учениями. Организация, планирование таких учений, согласование и координация действий сил и средств участников взаимодействия, указанных в ст.3 настоящего Положения, возлагается на ГМСКЦ, соответствующие бассейновые СКЦ и региональные центры МЧС России.
Расходы по проведению учений несет организация, которая их проводит.
28. Сроки проведения учений на последующий год и их тематика по согласованию между участниками взаимодействия (организациями участников взаимодействия) определяются не позднее октября предыдущего года.
Международное сотрудничество
29. Организация мероприятий, связанных с выполнением обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных соглашений о сотрудничестве, возлагается:
- при спасании людей на море - на ГМСКЦ ДМТ Минтранса России;
- по линии Международной организации гражданской авиации (ИКАО) - на СПАСОП ГА ДВТ Минтранса России и ФУАК ПС при Минобороны России.
30. Взаимодействие со спасательными службами иностранных государств для целей поиска и спасания на море осуществляется на основании соответствующих международных договоров (соглашений). С целью отработки такого взаимодействия регулярно проводятся международные учения по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море. Планирование и организация таких учений со стороны Российской Федерации соответственно осуществляют МЧС России, ГМСКЦ и СКЦ на морских бассейнах совместно с участниками взаимодействия.
В международных учениях участвуют подразделения, силы и средства участников взаимодействия сопредельных государств.
31. Для рассмотрения вопросов координации действий аварийно-спасательных служб участников взаимодействия (организаций участников взаимодействия) и сопредельных государств в сроки, предусмотренные действующими международными договорами (соглашениями) России с этими государствами, продления срока действия этих договоров (соглашений), внесения в них необходимых изменений, а также при подготовке к проведению международных учений проводятся встречи представителей указанных служб.
32. Расходы, связанные с подготовкой и проведением международных учений, несут организации, которые их планируют, а с организацией и выполнением других мероприятий по международному сотрудничеству, несут взаимодействующие стороны.
33. Сроки проведения международных учений, их тематика, состав сил по согласованию между участниками взаимодействия определяются не позднее октября предыдущего года.
Зарегистрировано в Министерстве