Действует В. С. Тикунов достаточно "решительно и смело".
В 1962 году он пишет записку Н. С. Хрущеву, где ставит вопросы о необходимости применения милицией в известных ситуациях резиновой палки (ссылаясь на опыт других социалистических стран), а также наручников и взрывпакетов со слезоточивыми газами. В мае 1962 года все эти предложения были одобрены. После этого вопросы были вынесены на обсуждение коллегии, которая 7 июля 1962 года приняла два принципиальных решения: о принятии на вооружение милиции резиновой палки и наручников; о принятии на вооружение милиции и мест заключения взрывных пакетов со слезоточивым газом.
Гго-прежнему большую заботу вызывало состояние технического оснащения органов МВД РСФСР, которое находилось на крайне низком уровне. Табели положенности не удовлетворяли потребностей того времени, однако и при этом органы фактически располагали только 20-40% предусмотренного табелями. В связи с этим МВД РСФСР разработало перспективный план технического оснащения органов на 1963-1965 годы и настойчиво добивалось его исполнения. Так, 18 января 1964 года В. С. Тикунов обращается с письмом в адрес Совета Министров СССР, в котором ставит вопросы об оснащении милиции автомототранспортом, радиостанциями и другой техникой. Он просит выделить для министерства дополнительно к фондам на 1964 год 1100 автомашин, 10 катеров, 11 тыс, комплектов авторезины, 2100 аккумуляторов, 1620 радиостанций, 770 магнитофонов и диктофонов, 100 усилителей и другую технику, для чего дополнительно ассигновать министерству 3,2 млн, руб. Здесь же впервые он ставит вопрос, который теперь кажется очевидным: предоставить право бесплатного проезда городским и пригородным транспортом всем работникам милиции по служебным удостоверениям.
... Досле ухода с политической арены Н. С. Хрущева новое руководство страны пришло к вполне обоснованному выводу о том, что сокращение милиции страны дошло до взрывоопасной черты, что численность милиции нужно не сокращать, а увеличивать. В 1965 году было принято решение об увеличении численности работников милиции страны на 35 тыс, человек, из них на 22,5 тыс, в РСФСР...
Есть справка о состоянии преступности в РСФСР по линии уголовного розыска за 1954-1963 годы. Анализ за указанные 10 лет показывает, что в 1955-1958 годах преступность в республике неуклонно росла. Особенно резкий скачок произошел в 1956 году, в том числе увеличение хулиганских проявлений на 83,4%. Это в значительной мере было связано с усилением борьбы с хулиганством и в определенной мере с активизацией преступного элемента за счет лиц, освобожденных из мест лишения свободы по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 3 сентября 1955 года
В 1959 году количество учтенных преступлений по сравнению с 1958 годом сократилось на 27,4%. Однако в значительной мере это сокращение было не реальным, а, как уже указывалось в предшествующем очерке, статистическим из-за массовой передачи милицией материалов общественности, в том числе и по тяжким преступлениям. В 1960-1961 годах, когда эта работа была упорядочена, продолжался рост числа зарегистрированных преступлений (1961 год - +1%). 1962 и 1963 годы дали снижение (1962 год - 7,8%, 1963 год - 9,9%).
Издание "Архипелага ГУЛАГ" А. Солженицына, его возвращение в Россию вызвали новую волну интереса к личности автора. Суждение о нем мы находим и у B. C. Тикунова. Он, в частности, сообщает, что в качестве министра внутренних дел Российской Федерации ему пришлось встречаться с Александром Исаевичем Солженицыным. Министру как-то позвонили из Президиума Верховного Совета СССР и просили принять а: А. Солженицына, подробно рассказать об условиях содержания заключенных в местах лишения свободы. Солженицын был принят на следующий же день.
В. С. Тикунов вспоминает, что "беседа началась с наступательного порыва Солженицына, что словно я у него был на приеме, а не он у меня. Он мне с места в карьер поставил вопрос о том, когда наконец все заключенные будут получать писем столько, сколько они хотят, когда будут отменены ограничения. Я ему как-то более или менее твердо ответил, что заключенные получают писем столько, сколько им положено, но не больше, чем установлено.
Солженицын заявил, что недоволен моим ответом, и вновь спросил, наступит ли такой момент, когда все, кто захочет написать, смогут послать письмо заключенному. Ответил, что, может быть, наступит такой момент, но уже после того, как я не буду министром.
Развивая "наступление" по своему заранее подготовленному плану, он громко спросил: "Когда вы, наконец, облегчите положение мужчин, находящихся в местах заключения? Дайте же им, наконец, свидания со своими женами и невестами".
На это я ответил, что вопрос давно решен. Правительство Советского Союза выделило определенный лимит для строительства специальных помещений, в которых бы могли встречаться муж и жена с разрешения администрации в течение нескольких дней. Однако подчеркнул, что такие свидания не разрешаются, если заключенный плохо относится к работе, недисциплинирован. Солженицын в ответ спросил: "А что вы считаете плохим отношением к работе?" Я ему сказал: "Невыполнение производственных норм".
К тому времени были уже разработаны нормы выработки и существовал порядок, утвержденный правительством, что часть денег идет в уплату содержания заключенного в местах лишения свободы, часть идет на поддержание бюджета семьи, а часть может остаться на сберегательной книжке заключенного до момента его освобождения. Мои ответы не успокоили Солженицына. Он требовал от меня разъяснения тех норм законов, которые ограничивают личную встречу заключенного с женой, и на каком основании передается только часть денег семье
У каждого человека есть предел терпения: я вдруг вышел из того равновесия, которое мне помогало до сих пор, и спросил Солженицына, о каких заключенных он говорит. Если он говорит об убийцах, то я вообще не желаю с ним разбирать эту тему; если он говорит о насильниках, то считал и считаю, что их судить надо строже.
В этот момент я обратил внимание, что глаза Солженицына блуждали по кабинету, словно бы что-то изучая, создавалось такое впечатление, что он не сидит у меня за столом, а находится где-то далеко-далеко. Но он проявлял настойчивость, продолжая требовать от меня дальнейших объяснений по поводу содержания заключенных.
В эти дни в Москве было совершено тяжкое преступление, потрясшее москвичей. В школе около ул. Сивцев Вражек юношу, который закончил 10-й класс, на глазах у родителей ножом в спину убили на приступке лестницы, когда он поднимался на выпускной вечер. Лучше мне было не быть в это время министром внутренних дел. Не только по долгу службы, а и как человек я воспринял это как большое горе. Мне звонили незнакомые люди, я уже не говорю о начальстве, и спрашивали, как вы можете допустить такое в центре Москвы. Мне все говорили о том, что министр внутренних дел должен быть более твердым, жестким, более нетерпимым к таким случаям. Я предложил Солженицыну, что если вы ходатайствуете за всех, если у вас намерение помогать всем без разбора, то я могу устроить вам встречу с родителями погибшего мальчика. Они придерживаются иных взглядов в отношении преступлений и наказаний
Солженицын: "Зачем вы меня вовлекаете в эту историю? Я понимаю чувство родителей, у которых погиб совершеннолетний сын".
Я ему ответил, что и я прошу меня понять, как объяснить родителям, что такие случаи еще происходят в Москве. И вся общественность требует сурового наказания преступников, вплоть до смертной казни. Разумеется, Солженицын отказался от встречи, он говорил только об облегчении участи заключенных, находящихся в исправительно-трудовых учреждениях.
В. С. Тикунов работал активно. Но наверху повеяли другие ветры...
23 июля 1966 года был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР о создании союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка СССР.
Л. И. Брежнев сказал: "Нам надо решить вопрос о двух министрах: охраны и просвещения. Давайте подумаем..."
В. С. Тикунов: "Я с ним (Щелоковым) встретился в приемной у Н. И. Савинкина, к которому он шел. Мы остановились. Он спросил меня: "Какое тут намечено совещание?" Я ответил: "Не знаю". Щелоков как-то помялся и спросил меня: "А вас уже утвердили министром?" - "Если бы меня утвердили министром, то об этом опубликовали бы в печати", - ответил я. "Ну ладно, ну ладно", последовало с обеих сторон, и мы разошлись. Чуть позднее я узнал, что именно ему предлагают быть министром. По рассказам, да и по многочисленным его заявлениям он отказывался от этого предложения. А что же, это естественно. Дело-то очень тяжелое, а для него ко всему еще и малоизвестное.
Дневниковые записи В. С. Тикунова.
"17 ноября 1966 г. В 15.00 имел беседу с т. Щелоковым. Он заметил, что я напрасно волнуюсь. Что все завершится хорошо. Приедет Л. И. Брежнев - ему доложат и будет принято решение. Просил не ходить и не звонить.
"Если кто наговаривает, скажите и давайте разберемся", - заявил я.
Н. А. Щелоков: "Леонид Ильич вас уважает и хорошо относится. Он доведет дело до решения".
18 ноября 1966 г. Был у В. И. Савинкина. Передал краткую беседу с т. Щелоковым. Особо подчеркнул намерение решить вопрос о назначении первым заместителем министра и о том, что нет наветов. От себя сделал заявление, что, пока не будет разъяснено, почему меня устраняют из органов, другого предложения принимать не буду".
В. С. Тикунов распрощался с МООП СССР и в 1967-1969 годах работал в Комиссии, которая позднее стала называться Отделом ЦК КПСС по работе с заграничными кадрами и выездам за границу. В 1969 году принимается решение о направлении его в посольство СССР в Румынии на должность Чрезвычайного советника-посланника.
В Румынии В. С. Тикунов работал до 1974 года. А затем стал Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР сначала в Верхней Вольте, позднее получившей название Буркина Фасо (1974-1978 гг.), а потом в Камеруне (1978-1980 гг.).
16 июля 1980 года в возрасте 59 лет В. С. Тикунов скончался.
МИНИСТРЫ: ПЛОХОЙ-ХОРОШИЙ ЩЕЛОКОВ
С 1802 года до октября 1917-го на должности министра внутренних дел России побывало 37 человек. За годы совдепии министрами (наркомами) внутренних дел СССР поработали пять человек (Ягода, Ежов, Берия, Круглов, Дудоров) и семь человек, нар комами (министрами) РСФСР (Рыков, Петровский, Дзержинский, Белобородов, Толмачев, Стаханов, Тикунов). Если сложить время с 1802 по 1966 год, равно как и количество людей, побывавших на должностях министров внутренних дел, то получается, что за 164 года министров было 49. Но ни один из них более 10 лет в должности не оставался, Щелоков стал пятидесятым. Щелоков работал 16 лет - с 1966 по 1982 год...
Он родился 13 ноября 1910 года на станции Алмазная сорошиловградской области в семье металлурга.
С 1931-го - в КПСС. После окончания в 1933 году Днепропетровского металлургического института работал инженером, начальником цеха на металлургических заводах Украины. В 1938 году избирается первым секретарем одного из райкомов партии г. Днепропетровска. В 1939-1941 годах Н. А. Щелоков был председателем Днепропетровского горсовета. Именно в эти годы он знакомится с Л. И. Брежневым, и с этого времени начинается их многолетняя совместная работа.
Именно на Щелокова была возложена персональная ответственность за возведение к 1 августа 1941 года оборонительных рубежей вокруг г. Днепропетровска, а несколько позже - эвакуация населения и материальных ценностей. После отхода Красной Армии из г. Днепропетровска Н. А. Щелоков был включен в состав оперативной группы Военного совета Южного фронта в Сталинграде, которую впоследствии он возглавил. С этого времени Щелоков был на фронте, имел воинское звание полковника. С 1951 года начинается его деятельность в Молдавии, где судьба снова сводит его с Л. И. Брежневым. Здесь Н. А. Щелоков был первым заместителем Председателя республиканского совнархоза, а в 19651966 годах - вторым секретарем ЦК КП Молдавии. С этой должности он и был назначен министром охраны общественного порядка СССР.
Заседания коллегий МООП (МВД) СССР, рассматривавших многочисленные, как правило, очень непростые вопросы, вел Н. А. Щелоков, причем, по свидетельствам участников-очевидцев, со знанием дела, профессионально и живо, даже - с блеском...
Однако с оборотной стороны Н. А. Щелоков был излишне импульсивным.
При нем была открыта академия и 17 высших учебных заведений МВД СССР по стране. Ему сразу же удалось решить вопрос о дополнительном призыве в ноябре - декабре 1966 года 15 тыс, человек во внутренние войска в связи с их большим некомплектом.
В мае и июне 1967 года произошли массовые беспорядки в г. Фрунзе и Чимкенте, носившие антимилицейский характер. 8 августа 1967 года из МООП СССР уходит следующая записка:
"Генеральному секретарю ЦК КПСС товарищу Брежневу Л. И. По Вашему указанию Министерство охраны общественного порядка СССР в связи с событиями во Фрунзе и Чимкенте изучило состояние дел в органах милиции и вносит на рассмотрение записку "О неотложных мерах по укреплению органов милиции и повышению их авторитета".
Министр охраны общественного порядка СССР Н Щелоков".
В записке излагались беды милиции и в качестве неотложных мер предлагалось направить в партийные организации закрытое письмо ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему укреплению органов милиции и повышению их авторитета". С целью усиления воспитания сотрудников вносилось предложение создать в МООП СССР управление, а в МООП-УООП республик, краев и областей отделы отделения политико-воспитательной работы, а также ввести во всех райгорорганах должности заместителей начальников по политико-воспитательной работе. Для подготовки кадров политработников предлагалось преобразовать Ленинградскую политическую школу в Высшее политическое училище. Предлагалось также преобразовать Высшую школу МООП СССР в академию, разрешить МООП СССР издавать открытую еженедельную газету, создать в составе министерства специализированное издательство; повысить зарплату рядовому и младшему начальствующему составу, а среднему, старшему и высшему начсоставу восстановить выплату окладов по званию; значительно улучшить оснащенность органов автотранспортом, специальной техникой и средствами; преобразовать МООП СССР в МВД СССР; улучшить форму одежды милиции; вместо званий комиссар милиции и генерал внутренней службы с делением на ранги ввести специальные звания генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы и т, д.
Это была обстоятельная программа укрепления органов.
В ноябре 1968 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению".
Несмотря на принимаемые меры по укреплению законности, обстановка продолжала оставаться сложной. За превышение власти, злоупотребление служебным положением и другие преступления по службе в 1967 году было привлечено к уголовной ответственности 309 работников органов охраны общественного порядка, в первом полугодии 1968 года - 260. В связи с таким положением Генеральный прокурор СССР Р. А. Руденко 18 сентября 1968 года направил письмо на имя Н. А. Щелокова о нарушениях законности. Эти материалы были рассмотрены на коллегии министерства, проведен ряд практических мероприятий, но избавиться от этой болезни МВД не может и до сих пор.
Немало усилий приложил Н. А. Щелоков вместе с руководителями войскового главка к тому, чтобы возвратить внутренним войскам единую войсковую структуру - дивизия, бригада, полк и т.д., которая была упразднена в 1951 году. Напомним, что эту проблему на территории РСФСР пытался решить В. С. Тикунов, но у него не получилось. И только в 1968 году такое решение было принято.
Говорил Н. А. Щелоков всегда горячо и живо. Например, на заседании коллегии МВД СССР 27 февраля 1970 года при заслушивании и отстранении от должности министра внутренних дел Дагестанской АССР В. Ф. Разуванова Н. А. Щелоков сказал: "Как могло случиться, что вы оказались таким плохим политиком? Нам больно, что товарищ, который проработал столько лет в органах, не оправдал доверия, и мы вынуждены снять этого товарища с должности министра внутренних дел".
На заседании коллегии 17 февраля 1975 года было дано 14 поручений сроком от 1 до 3 месяцев. Среди, них такие, как подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию всей деятельности ИТУ; внедрение в порядке эксперимента в одной из ИТК технического устройства, применяемого с целью производства досмотра в аэропортах; подготовка записки в инстанции о выделении средств на строительство необходимого количества лечебно-трудовых профилакториев и создание в них собственной производственной базы; направление предложений в Президиум Верховного Совета СССР по вопросам борьбы с преступностью несовершеннолетних, имеющих в виду расширение применения к ним мер наказания, не связанных с лишением свободы; координация с Прокуратурой РСФСР плана выездов работников Главной инспекции штаба МВД СССР на текущий год для комплексных проверок в республиках, краях и областях РСФСР; подготовка предложений о более широком применении в патрульно-постовой службе милиции служебных собак: изучение вопроса о подготовке следователей для горрайорганов внутренних дел в средних специальных учебных заведениях МВД СССР и др.
22 июня 1976 года коллегия МВД СССР приняла решение о создании постоянно действующих комиссий МВД СССР.
Каждую из комиссий возглавлял заместитель министра. (В различные годы ими были И. Т. Богатырев, Б. А. Викторов, Б. К. Елисов, К. И. Никитин, П. А. Олейник, В. С. Папутин, В. П. Петушков, Н. А. Рожков, Б. Т. Шумилин, Ю. М. Чурбанов.)