Взносы на техническое обслуживание домов и санитарное обслуживание вспомогательных помещений и придомовых территорий производятся в размерах, необходимых для покрытия фактических затрат товарищества на эти цели, пропорционально общей площади квартир, занимаемых собственниками.
По решению общего собрания членов товарищества могут создаваться специальные фонды на цели, отвечающие направлениям деятельности товарищества: благоустройство территории, спортивно-оздоровительная работа среди членов товарищества и членов их семей и т. п.
- Какими правами пользуются члены семьи нанимателя при приватизации жилья?
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона "О приватизации государственного жилищного фонда" приватизированная квартира представляет собой общую собственность всех членов семьи нанимателя, постоянно проживающих в ней, в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье. Поэтому в свидетельстве о праве собственности на квартиру указываются фамилии, имена и отчества всех членов семьи уполномоченного собственника с указанием доли каждого из них.
Согласно п. 3 ст. 4 Закона Украины "О собственности" всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав. Отношения, связанные с общей собственностью на имущество, в том числе и на квартиру, регулируются нормами гражданского законодательства. Ст. 113 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом при общей долевой собственности производится по согласию всех участников.
Каждый участник общей долевой собственности соразмерно со своей долей имеет право на доходы от общего имущества, отвечает по обязательствам, связанным с общим имуществом и должен участвовать в уплате всякого рода налогов и платежей, а также в издержках по содержанию и сохранению общего имущества. Каждый из участников общей долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из имущества (см. приложение N9).
Что касается несовершеннолетних детей, фактически проживающих в приватизированной квартире, то они также становятся ее сособственниками. Возраст в данном случае значения не имеет, поскольку интересы детей до достижения ими совершеннолетия (18 лет) представляют их родители. Требование же об обязательном письменном согласии на приватизацию только совершеннолетних членов семьи, предусмотренное п. 2 ст. 8 Закона "О приватизации государственного жилищного фонда" касается только процесса оформления приватизации и не лишает несовершеннолетних детей их законных прав.
- Каковы права собственника на приватизированную квартиру?
Отношения собственности - это отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Гражданин, ставший собственником приватизированного жилья, имеет право распоряжаться им по своему усмотрению: продать, подарить, завещать, сдать в аренду, обменять, заложить, заключить иные соглашения, не запрещенные законом. Порядок осуществления этих прав собственником регулируется действующим гражданским законодательством Украины, о чем более подробно рассказано ниже.
- Как облагается налогом жилье, находящееся в собственности граждан?
Собственники приватизированного жилья уплачивают ежегодный налог на недвижимое имущество, размер которого будет определяться Законом о налогообложении недвижимого имущества. (По состоянию на 02.1995 г. этот закон еще не принят). Сумма налога зачисляется в специальный фонд жилищного строительства соответствующего местного Совета народных депутатов.
Товарищество собственников квартир, осуществляющее содержание домов собственными силами, не занимающееся другой деятельностью и не имеющее целью извлечение прибыли, от налогообложения освобождается.
- Существуют ли какие-либо гарантии социальной защиты населения при приватизации жилья?
Такие гарантии установлены ст. 13 Закона "О приватизации государственного жилищного фонда".
До введения реформы системы оплаты труда сохранен действующий порядок государственных дотаций на обслуживание, ремонт, содержание государственного и приватизированного жилищного фонда, коммунальные услуги. Государственная дотация распространяется также и на обслуживание, капитальный ремонт и коммунальные услуги в домах жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, молодежных жилищных комплексов.
Однако, следует принимать во внимание, что в случае наличия в собственности гражданина нескольких квартир (домов), государственные дотации распространяются только на одну из них.
Нетрудоспособным, инвалидам, пенсионерам, гражданам и членам их семей, доходы которых ниже установленного прожиточного минимума, другим социально незащищенным и малообеспеченным категориям граждан по решению местных Советов народных депутатов и администраций предприятий, организаций и учреждений могут устанавливаться льготы по квартирной плате, коммунальным услугам.
До введения в действие Закона "О приватизации государственного жилищного фонда" 22 июля 1992 г. на Украине действовало положение о возможности приобретения квартиры государственного жилищного фонда на условиях выплаты 50% остаточной стоимости квартиры в течении последующих 10 лет.
- Имеют ли право граждане, использовавшие такую возможность, и выкупившие квартиры, в связи с изменением законодательства прекратить выплаты в соответствии с взятыми на себя обязательствами?
Действительно, Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" был принят и введен в действие 22 июля 1992 г. С этого же момента прекратило свое действие постановление Совета Министров Украины и Укрсофпрофа от 19 мая 1989 г. "Об утверждении положения о продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда".
Однако, названный выше закон, как и любой другой, обратной силы не имеет, а поэтому, если гражданин добровольно избрал такой путь получения жилья в собственность, обязательство о рассрочке платежа за выкупленную квартиру продолжает действовать. Вместе с тем, все граждане, которые выкупили квартиры, приобрели право на получение жилищных чеков в полном объеме с соответствующей индексацией, о которой говорилось выше.
- Если гражданин прописан в данном населенном пункте после введения в действие Закона "О приватизации государственного жилищного фонда", имеет ли он право приватизировать занимаемое жилье?
В соответствии с п. 3 Закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" если по прежнему месту проживания гражданина государственное жилье приватизировано не было, никаких ограничений относительно сроков прописки не существует.
- Имеет ли право гражданин, состоящий на квартучете, приватизировать занимаемое им жилье и не повлечет ли такая приватизация отказ в предоставлении другой квартиры?
Каждый гражданин, проживающий в государственном жилье, имеет право на его приватизацию. Факт пребывания на квартучете в данной ситуации никакого значения не имеет.
Приватизация занимаемого государственного жилья не повлечет за собой снятия гражданина с квартучета как нуждающегося в улучшении жилищных условий и отказа в предоставлении нового жилья. Согласно п. 9 Закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс УССР" от 6 мая 1993 г. жилые помещения предоставляются гражданину в пределах норм жилой площади, устанавливаемых законодательством. При этом учитывается жилая площадь, которая имеется в частной собственности граждан (которую они приватизировали и если они не использовали жилищные чеки). При передаче гражданами жилья, находящегося в их частной собственности, органу, который осуществляет улучшение жилищных условий, они имеют право на получение жилья в пределах установленной нормы и сохраняют право на приватизацию новой квартиры.
На каких условиях получать новое жилье - с учетом частной жилой площади или передать ее органу, улучшающему жилищные условия и получить большую квартиру - решает сам гражданин и его семья.
- Имеет ли право семья, проживающая в приватизированной квартире, претендовать на получение кооперативной квартиры?
Да. Получение кооперативной квартиры, за которую гражданин платит собственные средства, никак не связано с приватизацией государственного жилья.
- Владельцы приватизированной квартиры желают построить еще и дом. Имеют ли они на это право? Сколько квартир одновременно можно иметь на праве частной собственности?
В соответствии с Законом Украины "О собственности" никаких ограничений количества объектов жилищного фонда не существует. Поэтому никто не может запретить при наличии не только приватизированной, но и государственной квартиры строить один или несколько домов, купить одну или несколько квартир.
- В орган приватизации поданы документы на приватизацию жилья. Перед выдачей документов уже на право собственности наниматель этого жилья умирает. Имеют ли какие-либо права на эту квартиру наследники?
Право собственности гражданина на приватизированную квартиру возникает с момента подписания соответствующего распоряжения органа приватизации (письмо Гос. Жилкомунхоза от 9 июля 1993 г. N45-9-1022). Соответственно, после смерти гражданина наследники могут обратиться в нотариальную контору по месту нахождения квартиры и оформить там свои права на нее.
- Если жилье приобретено в частную собственность, требуется ли получение ордера местного Совета народных депутатов на вселение?
В соответствии со ст. 58 Жилищного кодекса Украины ордер на вселение выдается в случае предоставления жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Что касается жилья, находящегося в частной собственности, применяется иной правовой режим.
Статьей 18 ЖК Украины в новой редакции Закона Украины "О внесении изменений и дополнений к Жилищному кодексу Украинской ССР" от 6 мая 1993 г. установлено, что управление Жилищным фондом осуществляется собственником или уполномоченным им органом в пределах, определяемых собственником. Поэтому в данной ситуации нет необходимости обращаться к местным органам исполнительной власти за ордером.
- III. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧАСТНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
- Как понимать право собственности гражданина на квартиру, жилой дом?
Право собственности - это отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Отношения собственности регулируются Законом Украины "О собственности", Гражданским кодексом Украины, Жилищным кодексом Украины, Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда", другими законодательными актами.
Собственность в Украине выступает в формах частной, коллективной и государственной. Все формы собственности являются равноправными, всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления их прав.
Основные жилищные права собственника квартиры, жилого дома (т. е. частного собственника жилья) закреплены в ст. 150 Жилищного кодекса в редакции Закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Украинской ССР" от 6 мая 1993 г., в соответствии с которой граждане, имеющие в частной собственности дом, квартиру пользуются ними для личного проживания и проживания членов их семей и имеют право распоряжаться этой собственностью на свое усмотрение: продавать, дарить, сдавать в аренду, обменивать, отдавать под залог, заключать другие, не запрещенные законом, сделки.
- Каковы основания возникновения права частной собственности на жилье?
Право частной собственности на квартиру, жилой дом у гражданина может возникнуть различными способами: путем приватизации государственной квартиры, о чем рассказывалось выше, путем строительства жилого дома, покупки либо получения квартиры (дома) в порядке наследования. Закон допускает приобретение жилья по договорам мены, дарения, пожизненного содержания.
- Каков порядок строительства жилых домов?
Строительство жилого дома непосредственно связано с наличием для этой цели земельного участка. Порядок предоставления земельных участков регулируется земельным законодательством. Законом запрещено приступать к строительству жилого дома до определения соответствующими землеустроительными органами границ земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право пользования земельным участком.
Для осуществления строительства жилого дома в городе застройщик должен иметь следующие документы: решение соответствующего органа исполнительной власти об отводе земельного участка под индивидуальное строительство; акт о предоставлении ему земельного участка и об определении его границ в натуре; надлежаще утвержденный проект застройки; разрешение органов архитектурно-строительного контроля на производство работ.
В сельской местности для строительства собственного дома застройщик должен иметь: решение об отводе земельного участка, принятое общим собранием членов колхоза (коллективного сельскохозяйственного предприятия), либо администрацией государственного сельскохозяйственного предприятия; решение местной исполнительной власти о согласии на строительство; надлежаще утвержденный проект; свидетельство на застройку приусадебного участка. В совокупности эти документы на практике считаются надлежащим разрешением на строительство индивидуального жилого дома.
Еще совсем недавно в законодательном порядке устанавливался предельный размер жилого дома, который мог быть в частной собственности граждан - не более восьмидесяти квадратных метров жилой площади. Сейчас это ограничение снято.
Вместе с тем, строительство жилого дома без установленного разрешения, или без надлежаще оформленного проекта, или с существенными отступлениями от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил считается самовольным и влечет последствия, предусмотренные ст. 105 Гражданского кодекса. Гражданин, построивший или строящий таким образом жилой дом не вправе им распоряжаться - продать, подарить, сдать в наем и т. п. По иску местной исполнительной власти такой дом может быть безвозмездно изъят судом и зачислен в фонд местного Совета народных депутатов или даже снесен за счет гражданина, осуществившего самовольное строительство.