Внешняя задолженность России во второй половине 1990-х гг. резко увеличилась из-за роста активности на мировом рынке ссудного капитала. К сентябрю 1998 г. внешние долги России составляли в 151,5 млрд долл. Значительная часть внешнего долга (более 100 млрд долл.) досталась от бывшего СССР, так как российское правительство взяло на себя соответствующие обязательства. Внешние заимствования в 1996–1998 гг. увеличились в два раза: за счет заимствований у международных организаций (МВФ, Всемирного банка) и выпуска еврооблигаций. На 2002 г. внешний долг РФ составил 105 млрд долл. (2-е место после Бразилии). Значительные масштабы внешней задолженности отрицательно влияют на платежеспособность России и, соответственно – на ее имидж среди международных финансовых организаций и рейтинг страны по степени кредитного риска.
Внешний долг Россииусловно можно разделить на следующие составляющие:
1) займы международных организаций и реструктурированный долгСССР;
2 кредиты и займы российских банков;
3 кредиты и займы российских компаний;
4 валютные облигации внутреннего займа;
5 еврооблигации и субфедеральные внешние займыи кредиты.
В зависимости от природы его происхождениябольшую часть внешнего долга России можно разделить на три группы:1) кредиты Парижского клуба;
2 кредиты Лондонского клуба;
3 кредиты Токийского клуба. Совокупный долг им без процентов составляет около 80 млрд долл.
Сейчас Россия имеет дело с двумя группами кредиторов:
1) официальными кредиторами, в основном входящими в Парижский клуб. К обязательствам России перед Парижским клубомотносится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии обоих правительств или застрахованными правительственными страховыми организациями.
2) Коммерческими банками, или их представителем – Лондонским клубом. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками.
Обязательства России перед Лондонским клубомсоставляют межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанкув советское время, а также векселя, использующиеся во внешнеторговых расчетах. Система мер по управлению внешним государственным долгом:
1 списание части долга;
2 выпуск новых обязательств;
3) реструктуризация задолженности; 4 взаимный учет требований;
5) ужесточение фискальной политики;
6) формирование специального стабилизационного фонда;
7) переговорный процесс;
8) продажа дебиторской задолженности;
9) продажа части собственности за рубежом;
10) продажа экологических квот.
Концепция Минфина по долговой стратегии России на 2003–2005 гг.:
1) частично рефинансировать внешнюю задолженность за счет увеличения заимствований на внутреннем рынке;
2) правительству предлагается меньше средств изымать из экономики для обслуживания внешних долгов, ориентируясь преимущественно на операции с различного рода долговыми инструментами, а также на поступления от приватизации.
Объем задолженности перед иностранными кредиторами удалось радикально сократить – со 100 % ВВП в 2000 г. до 40 % к началу 2003 г.