Степень централизации и децентрализации зависит от масштабов полномочий. При отсутствии делегирования полномочий управление организацией становится слишком централизованным.
Степень централизации снижается в случае, если больше решений принимается непосредственно на рабочих местах.
Отличительные особенности централизации: отсутствие передачи полномочий и пределов компетентности, что приводит к снижению оперативности в принятии решений.
Основная цель делегирования полномочий – сделать возможной децентрализацию управления организацией. Передаются лишь полномочия, всю ответственность продолжает нести старший руководитель.
Основные принципы передачи полномочий:
– сотрудник должен обладать достаточными полномочиями для достижения требуемого результата;
– сотрудник должен знать, перед кем он несет ответственность;
– все, что превышает компетенцию должности, передается высшим звеньям управления;
– старшее должностное лицо продолжает нести ответственность за действия подчиненного. Факторы, влияющие на уровень децентрализации:
1) размер затрат;
2) степень унификации;
3) размеры организации;
4) философия менеджмента;
5) наличие подходящего руководителя;
6) использование приемов контроля. Чем выше возможности контролирования, тем большей степени децентрализации можно достичь;
7) география деятельности организации;
8) влияние внешней среды.
Преимущества централизованного управления:
– более эффективный контроль за деятельностью организации;
– устранение повторения тех или иных усилий;
– возможность единых стандартов всех действий;
– более эффективное использование различных ресурсов.
Недостатки централизованного управления:
– промедления в принятии решений;
– рост бюрократизма;
– решения принимаются теми, кто имеет недостаточно полное представление о ситуации на производстве.
Масштабы управления. При установлении масштабов управления помимо степени сложности, характера осуществляемой работы необходимо учитывать субъективные возможности менеджера, его способности сотрудничать с коллегами.
Менеджер вправе осуществлять следующие действия для управления и контроля:
– составление ясного и краткого плана;
– делегирование полномочий;
– использование контрольно-проверочных нормативов.
Необходимость установления масштабов управления. В случае необоснованно увеличенных масштабов управления теряется личный контакт между руководителем и подчиненными, следовательно, руководитель может потерять влияние на коллектив, возможно появление подгрупп с неофициальным руководителем, возникают трудности в проверке результатов деятельности группы, снижается качество профессионального обучения работников, а также снижается контроль за выполнением порученных им заданий, что отрицательно сказывается на результатах труда.
Последствия необоснованно сокращенных масштабов управления:
– возникает слишком много уровней управления;
– возрастают административные затраты;
– больше времени отводится на принятие решений;
– возрастает степень контроля, что может привести к снижению инициативы и творческой активности, неблагоприятно сказаться на моральном состоянии.