Отвечая перед каждым добровольцем за тот путь, по которому я, по данному мною слову, его веду -- настоятельно прошу объявить в приказе по армии совершенно определенно, что ни один из нас не будет опорочен, как русский, находящийся ныне на создавшемся политическом фронте -- Прибалтике.
Немедленное разрешение всех этих вопросов есть не моя просьба, а мольба всего корпуса, втянутого в трясину политики и слезно молящего дать ему выход -- туда, где надлежит быть сейчас каждому русскому человеку.
Копия
No 107. Меморандум А. Недры
Перевод
Как обеспечить русские части в Курляндии деньгами.
Государственное имущество.
В Курляндии много русского государственного имущества. Около одной трети всей площади Курляндии принадлежало государству. На этой площади находится много казенных имений, как равно хорошие казенные леса. Равным образом в городах было много казенных зданий, казенных земельных участков и т.д. Большая часть железных дорог и гаваней являлась имуществом Российского государства.
Непонятным образом, правительство Ульманиса и Народный совет 6 смотрят на все это имущество как на перешедшее во владение провозглашенной ими свободной и самостоятельной Латвии.
Юридически на это имущество можно смотреть только как на временно покинутое собственником. В таком случае местная государственная власть может его взять только под свое управление и охрану. Как только собственник возвращается и желает взять имущество в свое пользование, тогда уже местная государственная власть не имеет ни права, ни основания его задерживать.
Правительство Ульманиса и Народный совет, напротив, доходят до того, что они хотят заложить русское государственное имущество как латышское в Англию, чтобы гарантировать внешний заем Латвии в 20 млн фунтов.
Но как скоро русские части имеются в Курляндии и достаточно сильны, чтобы взять под свое управление и охрану государственное имущество России, тогда уже Латвия не имеет никакого законного права запретить это.
Это государственное имущество, которое русские части вернули своему отечеству, может быть использовано на нужды русского государства. Главной целью в настоящее время является -- освободить Россию от большевиков, установить в ней правовой порядок и возобновить хозяйственную жизнь.
Одних текущих доходов с государственных имуществ на это, конечно, не хватит. В таком случае самое естественное, что русское войско закладывает находящееся в его руках государственное имущество, чтобы спасти государство. Конечно, это закладывание может произойти только при том условии, что Россия вправе, как только она в состоянии, в любой момент уплатить своей долг и его проценты и вернуть себе право неограниченного распоряжения своим имуществом.
Лучше всего, конечно, было бы заключить заем за границей, предпочтительно в странах Антанты. Тогда соответствующие державы были бы заинтересованы в восстановлении России.
Но также и внутренний заем имеет свои хорошие стороны. Пока фронт находится в Курляндии, а после и в Лифляндии 7, как и за время хозяйничания большевиков в Риге, в Латвию притекли громадные суммы царскими и думскими деньгами. Если принять во внимание, что советская республика одна прислала в Ригу более 600 млрд руб., то можно считать, что в Латвии не менее полумиллиарда русскими деньгами. Эти деньги изо дня в день теряют свою ценность. Если можно было бы задержать это падение ценности, то для собственников многое было бы спасено.
Это падение курса в Латвии еще можно задержать. Надо выпустить облигацию на отдельные предметы государственного имущества России, находящиеся в Латвии. Эти облигации можно продать местным жителям за русские деньги по курсу. Полученные билеты отмечать клеймом и пускать в обращение, но уже как гарантированные не только русским золотым запасом, но и облигациями, выданными на государственное имущество России в Латвии. Конечно, общая сумма клейменых денег не могла бы превышать сумму выданных облигаций.
Местному населению из этого вытекала бы та польза, что оно превратило бы свои кредитные билеты в реально гарантированные облигации.
Для России была бы та польза, что она выкупила бы свои долги (кредитные билеты) по низкому курсу.
Для русских частей польза была бы в том, что они получили бы средства для платежей, охотно принимаемые населением.
Латышский оригинал подписал А.К. Недра.
Нижеподписавшиеся члены организаций, борющихся против большевизма и стремящихся к возобновлению правового порядка в России и ее окраинах сошлись в нижеследующих вопросах на объединение своих действий.
1) Вопрос о будущих государственных и политических отношениях между Россией и Латвией в своем окончательном виде может быть разрешен только Учредительным собранием России и соответствующим народным представительством Латвии. Участвующие в настоящем договоре тем не менее убеждены, что в интересах и России, и Латвии лежит неделимое объединение их по следующим вопросам:
а) общая внешняя политика,
б) общее войско, в которое латышская армия входит как территориальная составная часть,
в) общие нормальные железные дороги и гавани, причем местные узкоколейные подвозные пути и шоссе, равно как и гавани, предоставляются в распоряжение Латвии; чиновники и служащие жел[езных] дорог и гаваней в Латвии берутся преимущественно из местного населения,
г) общая почта и телеграф; насчет чиновников и служащих тот же принцип, как под "в)*,
д) общие таможенные налоги,
е) общее законодательство по соответствующим вопросам "а)*--"е)*. Автономия Латвии признается желательной по следующим отраслям государственной жизни:
а) церковь,
б) суд,
в) школа (с обязательным преподаванием русского языка),
г) полиция (причем жандармерия может быть общей),
д) самостоятельное разрешение аграрного вопроса на началах римского (латинского) права, но под соблюдением общегосударственных интересов,
е) употребление доходов от поземельного, акцизного, квартирного и подох[одного] налогов на местные надобности,
ж) предоставление государственных имуществ по реестрам "а)*--"е)* Латвии за вознаграждение по справедливой оценке,
з) самостоятельность самоуправления на земских началах, причем главной основой самоуправления считается имущее крестьянство, в которое вовлекается, с одной стороны, крупное землевладение -- тем, что приравнивается в своих правах и обязанностях мелкому (крестьянскому землевладению), а с другой стороны -- земледельческий пролетариат -- тем, что с помощью Латвии он приобретает землю в наследственную собственность. До разрешения аграрного вопроса избирательное право по самоуправлению должно быть обставлено так, чтобы диктатура пролетариата делалась невозможной.
Совместность борьбы России и Латвии против большевизма выражается в следующем:
а) Латвия является базой русского войска,
б) Латвия берет на себя защиту тыла русской армии в границах Латвии, образуя на своих средствах милицию. За то Россия не требует принужденной мобилизации и не производит реквизиции в Латвии. Русская армия держит гарнизоны в стратегических пунктах,
в) военное управление базой армии (за исключением милиции) находится в руках русской армии и гражданское (включая милицию) -- в руках представителей самоуправления; но для объединения делопроизводства военные власти командируют своего представителя в гражданское управление, и наоборот: гражданское управление -- своего представителя в центр военных властей по вопросам военно-административного характера,
д) таможенные доходы за время борьбы делятся пополам между военным и гражданским реестрами.
Граница Латвии -- этнографическая. Валки вкл[ючительно]. Представителями договаривающихся сторон считаются военно-политический сов[ет] в Берлине; органы самоуправления Латвии на основании законов до 28 февраля 1917 г., а со съезда -- из представителей, освоб[ожденных] от дог[овора] 29 декабря 8.
Рабочий вопрос -- страхование, обществ[енные] работ[ы].
Северо-западная армия под командованием ген[ерал]-лейт[ейтенанта] Родзянко 9 представляет по составным своим частям соединение двух стрелковых корпусов, из которых первым командует ген[ерал]-майор граф Пален, а второй в настоящее время состоит под командованием ген[ерал]-лейт[енанта] Арсеньева 10.
Общая численность армии, держащей фронт от гор. Ямбурга и упирающейся правым флангом в Псковское озеро, по мнению гв[ардии] полковника Хомутова, не превышает 10-12 тыс. штыков, включая в это количество и артиллерию с кавалерией; кроме того, есть вспомогательная часть, как-то: авиационный отряд (из шести аппаратов, четыре доставленные англичанами небоеспособны, см. ниже), ударный танковый батальон из трех рот при шести танках, одна бронемашина, исключая машину отряда Св[етлейшего] князя Ливена, взятую в бою под гор. Ямбургом, и три бронированных поезда, базирующихся, за неимением тыла, на гор. Гдов.
Положение Сев[еро]-Западной армии, как единицы крупной формации, нельзя признать хотя бы даже удовлетворительным. Безусловными виновниками создавшегося положения являются высшие чины командования и власти, проявляющие или преступное нежелание, или недостаток силы воли открыто выступить с протестом против тех глумлений и издевательств, проявлять которые по адресу армии не стесняются полновластные хозяева положения в Эстонии -- Антанта и главным образом англичане.
Результаты подобного отношения -- с одной стороны, англичан к "призреваемой* Сев[еро]-Западной армии, и, с другой, отношения русских властей к англичанам, налицо. Правда, Сев[еро]-Западная армия, как было сказано выше, насчитывает де факто 10-12 тыс. штыков, но это еще не значит, что она представляет из себя мощную единицу, могущую успешно вести борьбу на фронте.
Достаточная обеспеченность вооружением, правильно поставленное дело снабжения как обмундированием, так и продовольствием, достаточность необходимого для фронта снабжения, словом, наличность тех главных элементов, которые служат факторами в образовании армии как мощной боевой единицы (считая исключительно живую силу и не включая в нее командование с еще большими к нему требованиями) -- [всего этого] или совсем нет, или [если] они и проявляются, то очень слабо, а чаще не так, как это должно быть.