Правила поведения работника милиции, его взаимоотношения с гражданами, должностными лицами предприятий, организаций и учреждений при выполнении обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также в неслужебное время определяются Моральным кодексом строителя коммунизма, требованиями Присяги, действующим законодательством, приказами и инструкциями.
Работник милиции обязан быть вежливым и тактичным при общении с гражданами, чутко относиться к их просьбам и заявлениям, справедливо оценивать их поведение. Всегда помнить и проявлять заботу о том, чтобы и его действия при всей строгости и решительности были безупречными, справедливыми и понятными широким массам населения. А если ошибся, сумей вовремя исправить ошибку. Люди это поймут и оценят. Люди жалуются, как правило, не на строгость, а на несправедливость.
Работник милиции должен постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, повышать культуру в работе, следить за своим внешним видом, соблюдать правила отдания чести и ношения установленной формы одежды, с достоинством вести себя на службе, быть примером в соблюдении общественного порядка и норм коммунистической морали.
От работника учреждения посетители ждут деловитости, четкости в работе, внимания, предупредительности и корректности. Предупредительный работник деловито, спокойно и четко даст совет посетителю, если нужно, выяснит, уточнит что-либо, наведет справки о положениях и законах и т. д. Он одинаково внимателен и дружелюбен со всеми. Однако его внимательность и предупредительность по отношению к одному не должны проявляться в ущерб другим. Если кто-либо из посетителей тратит много времени на длинные объяснения и рассуждения, нужно, тактично напомнив про других посетителей, попросить его быть более кратким.
Милиция выполняет возложенные на нее задали в тесном взаимодействии с другими государственными органами, с администрацией предприятий, организацией и учреждений.
Вместе с тем работники милиции осуществляют надзор за исполнением должностными лицами решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка, в пределах своих полномочий содействуют депутатам Советов народных депутатов и должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей.
При посещении органов внутренних дел руководителями партийных и советских органов начальник органа внутренних дел (а в его отсутствие дежурный) встречает прибывших, представляется, докладывает об оперативной обстановке и сопровождает их.
Если работника милиции пригласили в партийные или советские органы, то необходимо прибыть точно к назначенному времени, доложить секретарю приемной (или заменяющему его лицу) о своем прибытии. В случаях, когда известен вопрос, по которому он приглашен, необходимо подготовиться, иметь при себе соответствующие документы, справки и пр.
При необходимости посещения партийных, советских, комсомольских органов, предприятий и учреждений, учебных заведений следует предварительно созвониться с руководителем или секретарем, Договориться о дне и времени приема, назвать вопрос, подлежащий разрешению.
Прибыв в учреждение, следует снять пальто (плащ) и головной убор, постучать в дверь кабинета и, получив разрешение, войти и представиться. Не протягивайте руку первым для пожатия.
Постарайтесь изложить цель своего визита коротко и ясно. При разговоре будьте внимательны, не заставляйте собеседника повторять одно и то же несколько раз, а наиболее важные сведения запишите. Как бы не развивался разговор, не горячитесь, не повышайте голоса, ведите себя с достоинством, спокойно, дружелюбно. Не перебивайте собеседника, не проявляйте нетерпения, не смотрите на часы.
Если во время разговора принимающий вынужден отвлечься и прервать беседу, то в этих случаях терпеливо подождать, пока руководитель выразит готовность слушать дальше.
Прощаясь, не забудьте поблагодарить принимавшего за внимание, и, если вас провожают до двери, то он идет первым.
Работник милиции, исполняя свои служебные обязанности, неизменно, где бы он не находился, оказывается в центре внимания людей. По его поведению судят о состоянии правопорядка, судят о милиции в целом. Любой поступок работника милиции, его слова, тон, манеры, внешний вид — все привлекает внимание окружающих. То, что прощается любому человеку и остается вообще незамеченным, не прощается работнику милиции, не проходит мимо внимания граждан. Это обстоятельство накладывает на работника милиции особую ответственность, требует от него предельной вежливости и корректности в отношении с гражданами.
К работнику милиции граждане обращаются с самыми различными вопросами и просьбами.
Люди справедливо считают, что он лучше других может им помочь. Конечно, все знать и все сделать работник милиции не в состоянии, Однако он должен подсказать людям, как им поступить, проявить искреннее желание помочь им, если не личными действиями, то хотя бы советом. Граждане должны чувствовать внимание и доброжелательность работника милиции.
Вежливость работника милиции высоко ценится гражданами. Культура в работе во многом определяет успех деятельности милиции и сказывается на общественном уважении органа, который представляет работник милиции, и формы, которую он носит.
Работник милиции, обращаясь к гражданину, должен поздороваться с ним, приложив правую руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, кратко сообщить ему причину или цель обращения. При этом не следует подзывать гражданина к себе, а нужно самому подойти к нему.
При выполнении обязанностей по охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах работник милиции по требовании граждан обязан назвать свою фамилию, места работы и предъявить служебное удостоверение.
В обращении с гражданами недопустимы:
— высокомерный тон, грубость, заносчивость;
— ироническое или невежливое изложение замечаний;
— выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство;
— угроза и несправедливые упреки;
— предъявление необоснованных обвинений;
— угрожающие жесты и знаки, а также другие действия, оскорбляющие личность и достоинство граждан.
Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, то необходимо дать ему время успокоиться. Разъясняя нарушителю несправедливость его действия, следует сослаться на соответствующие законы, постановления и другие нормативно-правовые акты.
Работник милиции не должен вступать с гражданином в пререкания и споры, терять выдержку и самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться неприязненными к нему чувствами.
Нарушителю должна быть предъявлена возможность дать объяснение по поводу неправильных действий. Только после этого может быть принято решение о применении установленной законом или иным нормативным актом меры принудительного воздействия или о возможности ограничиться замечанием. Замечания и внушения нарушителям надо делать с учетом конкретных обстоятельств.
Сотрудник милиции должен выработать умение отличать, когда то или иное нарушение произошло необдуманно, по незнанию и когда оно является сознательным, злостным, а то и провокационным. В первом случае следует отнестись к нарушителю доброжелательно, проявив выдержку и такт, решительно пресечь нарушение.
Если возникает необходимость проверить документы у того или иного лица, следует подойти к нему, приложить руку к головному убору, поздороваться, извиниться за задержку и вежливо изложить свою просьбу. Как правило, люди беспрекословно предъявляют свои документы. Следует быть особенно внимательным к тем, кто проявляет нервозность, испуг или замешательство, хотя у впечатлительных, нервных людей, особенно женщин и подростков, такая реакция может появиться в связи с самим фактом проверки документов. В этом случае их следует успокоить.
Если документы оказались не в порядке или вызвали ваше подозрение и в связи с этим возникла необходимость в дальнейшей проверке, нужно вежливо, но твердо предложить гражданину пройти с вами в ближайшее отделение милиции.
Если вы проверяете документы у лица, появление которого в данном месте или в данное время вызывает подозрение, и если при виде работника милиции такой человек обнаруживает внутреннюю напряженность — усильте бдительность. При этом будьте готовы в любой момент пресечь его агрессивные действия или попытку к бегству. Однако своей настороженности не показывайте. Тон вашего разговора должен быть спокойным, повелительным, но корректным.
Когда, находясь на посту, вы штрафуете гражданина за какое-то нарушение порядка, объясните ему спокойно, вежливо, немногословно, в чем его вина, подчеркнув опасность или просто неприятные последствия этого нарушения.
Принимая меры к предотвращению или пресечению серьезных нарушений общественного порядка, действуйте решительно, но спокойно и корректно. Помните, что от вашего поведения во многом зависит отношение к вашим действиям окружающих. Грубое обращение даже с недостойно ведущим себя человеком может вызвать отрицательную реакцию у окружающих. В то же время решительные, но правомерные действия всегда получат поддержку.
Работники милиции не должны вмешиваться в споры и ссоры частного характера, за исключением случаев, когда возникает непосредственная опасность для жизни и здоровья граждан, допускается нарушение общественного порядка или кто-то нуждается в помощи. Неотложная помощь оказывается лицам, пострадавшим от преступлений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии.
С подростками работники милиции должны обходиться особенно вежливо, наставления и замечания им делать с учетом их психологии и уровня развития. К детям младшего и среднего школьного возраста применяется обращение на «ты», а старшего — на «вы».
В праздничные и торжественные дни, особенно во время народных гуляний, необходимо проявлять особую внимательность к гражданам, своими действиями способствовать их праздничному настроению (по возможности воздерживаться от замечаний, доставлений граждан в милицию и применения других мер за малозначительные и случайные нарушения).
Во взаимоотношения с иностранцами работник милиции может вступать только в пределах осуществления своих служебных полномочий. При обращении иностранца с вопросами, не относящимися к компетенции милиции, сотрудник милиции должен порекомендовать ему обратиться в соответствующее учреждение.
При незначительном нарушении иностранцем общественного порядка следует ограничиться разъяснением и предупреждением о недопустимости подобных действий. Задержание иностранцев и их доставление в дежурную часть органа внутренних дел может иметь место лишь в самых крайних случаях, когда после неоднократных предупреждений они продолжают злостно нарушать общественный порядок и не подчиняются законным требованиям работника милиции.
Иностранцы, имеющие дипломатические или консульские карточки, задержанию не подлежат.
В случае совершения ими преступления или грубого нарушения общественного порядка следует записать их фамилии и номер дипломатической (консульской) карточки и немедленно доложить о происшедшем рапортом на имя начальника органа внутренних дел.
Если иностранец сообщает о случившемся преступлении, то ему необходимо назвать адрес органа внутренних дел и указать, как ближе и лучше пойти или поехать, чтобы заявить о случившемся, или проводить в орган внутренних дел.
При обращении иностранцев в гор(рай) орган внутренних дел по другим вопросам их должен принимать начальник или его заместитель в присутствии работника милиции, народного дружинника или другого советского гражданина.
Работникам милиции не разрешается посещать квартиры иностранцев с целью проверки соблюдения ими правил паспортного режима, уточнения каких-либо данных. Эти вопросы следует решать через администрацию жилищно-эксплуатационных контор, домоуправлений, комендантов, руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений.
Разбирая конфликтные ситуации, работник милиции должен восстановить нарушенный правопорядок и заручиться при этом поддержкой окружающих граждан. Прежде чем принять решение о задержании и доставлении нарушителя, надо взвесить правомерность своих действий. Грубости и провокационным действиям задерживаемого следует противопоставить корректность, выдержку, самообладание, спокойствие и обдуманные решения.
Во время задержания нарушителя нужно настаивать на немедленном выполнении предъявляемых к нему требований, которые следует излагать кратко и ясно.
Во всех случаях задержания граждан в местах массового пребывания людей надо стремиться к тому, чтобы осуществить его без осложнения обстановки. Если работник милиции предвидит, что такое задержание может повлечь за собой нежелательное развитие события, то нужно ограничиться установлением личности нарушителя, его места жительства или работы, а задержание произвести в более удобный момент. В случае невозможности справиться своими силами при пресечении противоправных действий и задержании нарушителей следует запросить по рации, телефону и другим каналам связи помощь соседних нарядов милиции, народных дружинников или иных представителей общественности.
При отказе нарушителя следовать в милицию и его сопротивлении принимаются меры к доставлению его силой. В необходимых случаях и в установленном законом порядке применяются приемы самбо, связывание и другие специальные средства.