Автор: Михаил Зыгарь
Михаил Саакашвили начинает свою последнюю радикальную реформу – образования. Закончит ее он уже в кресле премьера
Пару лет назад бывший хозяин «Уралмаша» и идеолог грузинских реформ Каха Бендукидзе купил антенное поле в местечке Базалети. В советские времена там, на площади 200 гектаров, стояли глушилки — они должны были препятствовать вещанию зарубежных радиостанций. Бендукидзе выкорчевал антенны и открыл на этом месте учебный центр — теперь он проповедует там любимые им либертарианские идеи: свободный рынок и минимальное вмешательство государства в экономику.
Уйдя из грузинского правительства, Бендукидзе вообще увлекся просветительством. Учебный центр в Базалети — часть принадлежащего ему Свободного университета. Для собственного вуза он купил лучшую в Грузии бизнес-школу и Институт восточных языков. Теперь, хвастается Бендукидзе, у него учатся лучшие в Грузии студенты. Других проектов на родине у него нет. «В Грузии я только трачу, а зарабатываю в других странах», — уверяет он.
Бендукидзе, что называется, в тренде. Под занавес своего последнего президентского срока Михаил Саакашвили собирается провести радикальную реформу образования. По сути она может стать повторением самого знаменитого достижения президента — реформы полиции. Теперь примерно то же самое нужно сделать в средних школах, говорит Newsweek собеседник из правительства Грузии: уволить до 60% учителей, зато оставшимся повысить зарплату. «Эта реформа намного опаснее полицейской, — размышляет чиновник. — Уволить гаишников было легко, потому что их все ненавидели. А стареньких учительниц все любят».
Впрочем, реформа специально растянута так, чтобы не помешать Саакашвили остаться у власти: парламентские выборы в Грузии состоятся в 2012 году, президентские — в 2013-м, а массовые увольнения учителей намечены на 2014-й. Планируется, что Саакашвили сможет завершить задуманное, проведя конституционную реформу и пересев в 2013 году в премьерское кресло.
УЧИТЕЛЯ И ТУРИСТЫ
С нового учебного года в Грузии появится новый обязательный предмет — народные танцы. Это идея Михаила Саакашвили, который на днях признался, что не смог станцевать лезгинку на собственной свадьбе и оттого ему очень стыдно. «Ну а что в этом смешного? — недоумевает министр образования Дмитрий Шашкин. — Ведь никому не кажутся смешными уроки музыки в школе!» Шашкин — этнический русский, единственный в грузинском правительстве. Правда, во время интервью он то и дело забывает русские слова и просит помощницу подсказать ему верный перевод с грузинского.
«Как говорит наш президент, у нас нет нефти, и наш главный ресурс — это люди, — рассуждает министр, — поэтому для Грузии реформа образования — стратегическая». По словам Шашкина, первый этап реформы уже позади: «Нам удалось сделать так, чтобы у молодежи было чувство справедливости. Они могут поступить в вуз только благодаря собственному таланту, а не за взятку».
В 2004 году в Грузии был введен Единый государственный экзамен, одновременно посадили ректоров нескольких вузов — на этом коррупция в высшем образовании закончилась. Шашкин рассказывает, что заранее вопросов ЕГЭ никто не знает, потому что их случайным образом выбирает компьютер, экзаменационные листы печатаются в Англии, а на тестах нет фамилий. Сами студенты подтверждают, что взятки за поступление в институт ушли в историю.
Первый этап реформы хвалит даже оппозиция. Лидер партии «Альянс за Грузию» Ираклий Аласания говорит, что введение ЕГЭ было очень успешным шагом, но качество образования, особенно школьного, по его словам, стало намного хуже.
Повысить качество образования должен второй этап реформы, говорит Шашкин. Этим летом в Грузии началась сертификация школьных учителей. Те, кто сдаст экзамены, получат прибавку к зарплате — примерно 100 лари. Остальные, очевидно, будут уволены — правда, министр старательно избегает слова «увольнение».
Пока что сертификация добровольная — этим летом сдать тесты согласились около 25% учителей. Из них только 12% смогли сдать экзамен. Чтобы подготовиться, у них еще есть четыре года. Шашкин признает, что учителей в Грузии гораздо больше, чем нужно: 70 000 педагогов на 600 000 учеников. По подсчетам высокопоставленного чиновника из окружения президента Саакашвили, работу потеряют 60% учителей, то есть примерно 40 000, — они уже ничему не могут научить, потому что не знают языков, не умеют пользоваться компьютером и вообще морально устарели.
Несмотря на переизбыток, по словам Шашкина, Грузия сейчас активно привлекает учителей из-за границы: из США, Британии, Ирландии, Австралии и Канады. Это носители языка, которые будут учить маленьких грузин английскому. Проект очень амбициозный: учителями должны быть волонтеры, которые не будут получать никакой зарплаты — государство оплатит им только авиаперелет. Жить они будут в семьях, то есть питание для них будет бесплатным. По словам Шашкина, по этой программе в Грузию приедет больше 2000 учителей, а сейчас их уже 300. «Это просто бред, — считает оппозиционер Аласания. — При чем тут вообще образование? Чему они смогут научить, эти туристы?»
ХЛЕБ И НОУТБУКИ
Недавний студент Миша рассказывает, что в 1990-е в Грузии были очень странные учебники, особенно по истории. Он оканчивал тбилисскую школу №1, где когда-то учился и президент Саакашвили, но говорит, что и там, например, про советский период не рассказывали вообще ничего. Зато особое внимание уделяли античности — тому, что, по мнению авторов учебника, имело отношение к Грузии. Центральными персонажами, конечно, были Ясон и грузинка Медея. После рассказа о том, что Медея убила своих детей, следовал комментарий: «Но это все неправда, потому что настоящая грузинская мать никогда бы так не поступила».
Учебники с тех пор уже несколько раз поменяли. По словам министра Шашкина, грузинские школьники скоро будут читать самую лучшую литературу. Со следующего года всем первоклассникам будут выдавать ноутбуки, в каждой школе будет бесплатный беспроводной интернет, а книги для внеклассного чтения можно будет скачивать в электронном виде на сайте министерства. Все эти расходы предусмотрены бюджетом, говорит Шашкин.
Но оппозиционеры уверяют, что экономическая ситуация в стране плачевная и у правительства очень скоро закончатся деньги. Георгий Таргамадзе, лидер парламентского меньшинства и глава Христианско-демократической партии, говорит, что Грузия получила последний транш помощи от американцев — $83 млн — и больше траншей не будет. А еще, по его словам, нынешний год — худший по числу иностранных инвестиций со времен Шеварднадзе.
Близкий к правительству источник тоже считает, что момент упущен — надо было увольнять учителей уже минувшим летом. «Момент был очень выгодный: лето, затишье, оппозиция слаба. А сейчас подорожал хлеб, гречка, масло. Теперь уже все будет труднее», — говорит собеседник Newsweek.
А бывший министр экономики Каха Бендукидзе считает реформу несовершенной, потому что его мечта — приватизация всех школ. «У нас только 8% учеников учатся в частных школах, — сетует он, — а в Швеции 25%». Но на масштабную приватизацию правительство не пойдет. Оно до сих пор не может завершить начатую Бендукидзе программу по переводу здравоохранения в частные руки, когда по всей стране собирались построить 100 частных больниц. Христианский демократ Таргамадзе говорит, что Саакашвили еще использует эти новые больницы в своих пропагандистских целях — в предвыборный год он сможет регулярно перед телекамерами разрезать ленточку при открытии новой клиники.
«Саакашвили управляет страной не через правительство, а через телевизор. Все, что он делает, — блеф», — соглашается оппозиционер Аласания. Он предполагает, что растущая безработица может погубить Саакашвили — его рейтинг рухнет, и тогда оппозиция сможет выиграть парламентские выборы 2013 года. И отменить самое свежее изобретение президента — конституционную реформу.
РУССКИЙ ПРЕЕМНИК
Накануне 1 сентября Саакашвили встречался со студентами — представителями национальных меньшинств. Он говорил им, что любой гражданин Грузии может стать президентом страны. В качестве примера он вдруг привел министра Шашкина и сказал, что, даже будучи русским, он вполне может стать президентом.
О преемнике Саакашвили заговорил не случайно. Уже в ближайшие недели грузинский парламент примет изменения конституции, и Грузия превратится из президентской в парламентско-президентскую республику. Все важнейшие функции перейдут к премьеру, которого будет выбирать парламент, а всенародно выбираемый президент станет церемониальной фигурой. Саакашвили прямо сказал, что реформа нужна для того, чтобы сохранить команду реформаторов во власти, — он не имеет права баллотироваться в президенты в третий раз, зато сможет стать премьером и сохранить все полномочия.
Политолог Гия Нодия, бывший министр образования Грузии, уверен, что поправки будут приняты без каких-либо проблем — у правящей партии есть квалифицированное большинство. Но он отмечает, что, по слухам, в окружении президента уже начались внутренние трения: кто станет президентом при премьере Саакашвили. Самая сильная фигура в правительстве — глава МВД Вано Мерабишвили, однако он непубличный политик и вряд ли сможет претендовать на первую роль. Более вероятный претендент — мэр Тбилиси Гиги Угулава. Однако есть и более нейтральная фигура — спикер парламента Давид Бакрадзе, он более удобен для роли церемониального главы государства.
Кандидатуру Дмитрия Шашкина, конечно, всерьез никто не рассматривал, а его самого неожиданные слова президента даже заставили поволноваться — в нынешней ситуации лишние подозрения со стороны более влиятельных коллег ему явно ни к чему. Комментируя похвалу президента в разговоре с Newsweek, министр четыре раза процитировал его слова: «Любой гражданин Грузии, вне зависимости от его этнического происхождения, имеет возможность стать президентом».
ДИПЛОМАТ И ЖУРНАЛИСТ
«В 1783 году Россия и Грузия заключили Георгиевский трактат. Но Россия недобросовестно выполнила его условия и аннексировала Грузию», — студент второго курса Вахо вспоминает школьный учебник истории. По его словам, подробнее всего в учебнике рассказывается о грузинских царях, а также про краткий период независимости с 1918 по 1921 год. Период после этого — «советская оккупация».
Никто в Грузии не верит, что в ближайшие два года в отношениях между Россией и Грузией наступит потепление. По словам Гии Нодия, наоборот, многие боятся, что в 2011 году, перед российскими выборами, ситуация вновь обострится. «Но что делать? Все понимают, что премьер-министр скоро станет президентом Российской Федерации, — рассуждает Аласания, — и нам придется с ним иметь дело еще 12 лет. Поэтому нам надо быть предельно осторожными в высказываниях».
Впрочем, о приезжавших в Москву и встречавшихся с Владимиром Путиным экс-спикере Нино Бурджанадзе и экс-премьере Зурабе Ногаидели Аласания говорит с возмущением: «Не дело оппозиции вести прямой диалог с российскими властями, нужно сначала прийти во власть».
То же говорит и Таргамадзе, по его мнению, поездки на поклон в Москву напоминают ему средневековую историю, когда мелкие князья, попав в немилость у царя, бежали просить заступничества у персидского шаха. Политолог Нодия считает, что у оппозиции пока очень мало шансов побороться за власть с Саакашвили, но на общем фоне наиболее перспективные фигуры — это Таргамадзе и Аласания.
Сам Таргамадзе по профессии журналист, бывший главный редактор телеканала «Имеди», принадлежавшего Бадри Патаркацишвили и захваченного властями в 2006 году. Он — грузинский Евгений Киселев, но только молодой и резкий. И потеряв телеканал, он не ушел в небытие, а сумел создать партию и сформировать единственную оппозиционную фракцию в парламенте.
Аласания — дипломат, бывший посол в ООН. Он уверяет, что собирался уйти в оппозицию еще летом 2008 года, когда Саакашвили отказался подписывать разработанный им план грузино-абхазского урегулирования. Но из-за войны задержался на госслужбе и уволился только в конце 2008-го. На выборах в мае этого года его только что созданная партия получила второй результат в Тбилиси и третий по всей стране — после партии власти и христианских демократов Таргамадзе.
Хиллари Клинтон во время своего последнего визита в Грузию из оппозиции встречалась только с Аласанией и Таргамадзе. Лидер христианских демократов, вспоминая ту встречу, говорит, что замгоссекретаря Филип Гордон, курирующий Грузию в Госдепе, сам задал вопрос: «Как вы думаете, Саакашвили пойдет в премьеры?» Таргамадзе после того разговора сделал вывод, что администрация Обамы будет давить на Саакашвили и отговаривать его от премьерства. «Легитимность Cаакашвили зависит от многих факторов, в том числе и от внешнего признания, особенно со стороны США», — говорит он. Правда, Аласания, единственный грузинский политик, которого приглашали на инаугурацию Барака Обамы, не верит, что Вашингтон будет напрямую вмешиваться во внутренние дела Грузии и заставлять Саакашвили отказаться от поста премьер-министра.
И Таргамадзе, и Аласания уверены, что только они смогут нормализовать отношения с Москвой. И они пристально следят за событиями в России. Ираклий Аласания, например, может абзацами цитировать последнее интервью Владимира Путина газете «Коммерсантъ». А в его штабе шутят, что внимательнее всех за действиями российского премьера следит, конечно, Михаил Саакашвили.
И во всем его копирует. Вскоре после того, как Путин плавал баттерфляем перед фотокамерами, Михаил Саакашвили организовал похожую фотосессию и без майки играл в пляжный волейбол. В середине августа он по примеру Путина сел за штурвал самолета — чтобы осмотреть стройки в Батуми с высоты. Ну и конечно, грядущая операция «преемник» и подготовка к переезду в кресло премьера. При этом, говорят, что Михаил Саакашвили очень злится, когда его сравнивают с Путиным.
Впрочем, никаких аналогов грузинских реформ полиции или образования в России все же не наблюдается. Хотя, если верить министру Шашкину, реформы в Грузии идут благодаря России. «Президент всегда говорит, что у нас есть только один ответ на российскую агрессию 2008 года, — патетично заявляет он, — еще больше реформ».