Рой МЕДВЕДЕВ
АЛЕКСАНДР ЛУКАШЕНКО
Контуры белорусской модели
От издательства
Серия «Лидеры мировой политики» - новый проект Издательства BBPG, начатый несколько лет назад. Именно к середине первого десятилетия наступившего века стало очевидным, что страны, входившие долгое время в одно государство - СССР, - выбрали разные пути и движутся по ним с далеко не одинаковой скоростью. Много ли знает современный российский читатель о жизни своих ближайших соседей? Интересны ли они ему? Нашим ответом на эти вопросы и стало рождение нового проекта.
Нам одинаково важны все страны. Но далеко не везде появились новые яркие политики, чьи карьеры выдержали испытание временем. Лидеры же некоторых государств, напротив, вызывают неподдельный интерес. Поэтому первые темы серии определились быстро: Казахстан и Беларусь.
Книга «Нурсултан Назарбаев. Казахстанский прорыв и евразийский проект» вышла летом 2008 года. Одновременно, задолго до нынешних информационных войн и президентской избирательной кампании, стартовал белорусский проект. То, что сегодня Беларусь, наш самый близкий союзник, оказалась в перекрестье многих СМИ-прицелов, не может нас радовать как граждан России, но как издатели мы вынуждены считать это своей удачей.
Предисловие
Республика Беларусь (Белоруссия) - это относительно небольшое государство в Восточной Европе с территорией 207,6 тыс. км и населением 9,7 млн человек (на 2008 г.). Весь регион Восточной Европы, к которому я отношу и Балканы, пережил в последние 20 лет множество сложных трансформаций, ставших результатом распада Совета экономической взаимопомощи, Варшавского договора, Советского Союза, Югославии, Чехословакии.
Все страны этого региона еще недавно относились к той части мира, которую было принято называть «вторым миром» или странами «социалистического лагеря». Однако после крушения этого «лагеря», ставшего результатом как внутренних противоречий, так и холодной войны, страны Восточной Европы стали двигаться дальше по очень разным дорогам и с разной скоростью. Этот регион оказался лишенным какого-либо внутреннего единства и монолитности; он расколот и не имеет сколько-нибудь значительных конкурентных преимуществ и природных ресурсов. Объединение Восточной и Западной Германии в единое государство, а также образование Российской Федерации, внеся существенные геополитические изменения в восточную часть Европы, не решили множества проблем этого региона, который разделен сегодня между структурами Европейского Союза и СНГ.
Все трудности развития восточноевропейского региона разделяет и Беларусь. Однако из более чем двадцати его стран только одна Республика Беларусь сохранила верность тому, что было принято называть социалистическим выбором. Она проводит, подобно Китаю и Вьетнаму в Азии, политику «рыночного социализма», или «социалистического рынка». Ее народ сохраняет приверженность тем базовым социальным и политическим ценностям, которые пришли в наш мир после социалистической революции 1917 г. в России. Из стран Европы только Беларусь отмечает 7 ноября, т.е. годовщину революции, как государственный праздник. Это стало в последние 15 лет удобной мишенью для критики «белорусской модели», порождая множество дискуссий и споров, которые чаще всего принимали необъективный характер и сопровождались грубыми поношениями и клеветой. Не вполне объективно часто к Беларуси и общественное мнение в Российской Федерации, хотя эта республика - наш единственный верный союзник на западном направлении. Отмеченные мной здесь обстоятельства, а также важность достигнутых Беларусью экономических успехов, которыми не может похвастаться ни Российская Федерация, ни большинство других стран СНГ, и побудили меня предпринять данное небольшое исследование. Предметом моего интереса и анализа стали события, которые происходили в Республике Беларусь с начала 1992 до начала 2010 г. Я искренне благодарю всех, кто оказал мне в этой работе помощь и поддержку.
Рой Медведев, март 2010 г.
Введение
Бывший президент Украины Леонид Кучма написал и издал в 2003 г. книгу «Украина - не Россия». В предисловии к ней он заявлял: «Украину мы создали. Но теперь нам предстоит более трудная задача - создать украинцев. Это проблема, решаемая в достаточной степени мучительно, и, прежде чем можно будет спокойно сказать, что она решена, пройдут десятилетия. Консолидация украинской нации еше далека от завершения, и мы до сих пор не до конца поняли, кто мы такие». Мы хорошо видели, как пытался решить эту проблему следующий президент Украины - Виктор Ющенко.
Президент Беларуси Александр Лукашенко не имеет таких неразрешимых проблем. Он гордится тем, что ему и его соратникам удалось создать монолитное суверенное государство. Он никогда не стремился вычленить из состава населения Республики некую этнически чистую белорусскую нацию. «Все мы, - отмечал он в предисловии к одной из книг, изданных в Минске, - независимо от национальности составляем единую историческую общность - белорусский народ, у которого есть чувство собственного достоинства и сила духа». В Беларуси нет того этнического национализма, который разрушает сегодня многие из стран СНГ. Русский и белорусский языки имеют здесь статус государственных. «Белорусы - это те же русские, - говорил полушутя А. Лукашенко, - но со знаком качества».
Александр Солженицын писал о белорусах как о «кротком народе», который живет в «печальной скудости» в своей «скорбной Белоруссии». «Горемычными» называл своих земляков- белорусов и поэт из фронтового поколения Микола Аврамчик. Один из исследователей белорусской идентичности и руководитель Центра международных программ Белорусского государственного университета в Минске Михаил Маслюков обращает внимание на минорность почти всех белорусских народных песен, ибо «в песне - душа народа»: «Белорусы - грустная и меланхоличная нация добрых людей, которые не приемлют революционных изменений в своем жизненном укладе, в стиле жизни вообще и в мышлении в частности».
Мы знаем, однако, что в годы Второй мировой войны в завоеванной фашистами Европе именно в Белоруссии (а также в Сербии) гитлеровские оккупанты встретили самое ожесточенное сопротивление всего народа. Только в Белоруссии и Сербии в тылу немецких армий были освобождены от врага большие территории и созданы партизанские отряды, которые на протяжении трех лет вели войну с германскими войсками, оттягивая на себя десятки дивизий. Даже некоторые из военных историков западных стран были вынуждены признать, что партизаны Белоруссии в 1942-1944 гг. вывели из строя больше солдат противника, чем войска Англии и США во время военных кампаний в Северной Африке и Италии. В годы Второй мировой войны в ее огне погиб каждый третий белорус, каждый шестой поляк, каждый восьмой украинец и каждый десятый югослав. Однако еще недавно многие из политиков и публицистов тех стран Европы, которые воевали в годы Второй мировой войны на стороне Гитлера, или тех стран, которые создали у себя коллаборационистские режимы, помогавшие ему, имели наглость называть спокойную и миролюбивую Белоруссию, открытую для гостей и для сотрудничества, но не для диктата, «последней диктатурой в Европе».
После войны территория Белоруссии оказалась самой разоренной и разрушенной в послевоенной Европе. Восстановление республики происходило быстро, что было возможно только при помощи и поддержке всех других республик Советского Союза. На протяжении всего 30 лет - с 1950 по 1980 г. - в Белоруссии была создана одна из наиболее сильных и наукоемких экономик в СССР с преобладанием таких отраслей, как машиностроение, химическая промышленность, нефтепереработка, производство оборонных систем и средств связи. По уровню жизни и по производству валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения Белоруссия занимала второе место в СССР, обогнав Украину. В ней в середине 1980-х гг. сложилась самая высокая в стране (после Москвы и Ленинграда с их пригородами) концентрация квалифицированной рабочей силы и инженерно-научного персонала. Именно в Белоруссии, исходя из логики экономического сотрудничества в рамках СЭВа, создавались многие сборочные предприятия или предприятия конечного цикла в разного рода наукоемких и трудоемких отраслях. Белорусы отдавали себе отчет в том, что столь успешное развитие Республики было бы невозможно без поддержки всего Советского Союза, и не создавали никаких движений, которые ратовали бы за выход из СССР. Здесь не было сепаратизма ни в его прибалтийской или закавказской, ни в украинской или молдавской формах.
Но в отношении Белоруссии трудно говорить и о горбачевской перестройке, ибо ее накрыло в 1986 г. чернобыльским пеплом.
Самая большая из техногенных катастроф в истории человечества, к тому же произошедшая не в самой Белоруссии, нанесла страшный удар именно по ее территории. Огромное радиоактивное облако прошло в конце апреля 1986 г. над белорусскими землями, оставив на них 70% всей радиации, выброшенной во время аварии. (Уже ослабленным радиоактивное облако лишь задело Прибалтику и Польшу, Скандинавию, Гренландию и Великобританию.) Зараженными оказались более 20% территории Республики. Сотни тысяч людей были переселены на другие, более чистые, земли, но несколько миллионов человек из примерно 10-миллионного ее населения продолжали в течение долгого времени получать высокие дозы радиации - превышающие те, что считаются приемлемыми. Множество бед проистекало еше и из того, казалось бы, неправдоподобного факта, что даже руководители Белоруссии не получили в 1986 г. всей информации, необходимой для минимизации последствий катастрофы, они не контролировали возникшую вокруг Чернобыля ситуацию и почти не влияли на ликвидацию самой аварии.
По подсчетам экспертов, ущерб, нанесенный республике, составлял более 230 млрд долларов в сопоставимых ценах и курсах валют. Лишь ничтожная часть этого ущерба была возмещена Белоруссии и ее народу в 1986-1991 гг., т.е. до распада СССР Но кто должен был взять на себя оставшуюся часть работы по нормализации экологической обстановки и здоровья людей?
И думал ли об этом Станислав Шушкевич, когда, не являясь даже президентом своей страны и не имея надлежащих полномочий, подписывал Беловежские соглашения? В период с 1991 по 2008 г. Беларуси пришлось израсходовать на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы несколько десятков миллиардов долларов. Республика приняла Государственную программу соответствующих работ на 2006-2015 гг., которая успешно выполняется. Подобного рода программ нет ни в пострадавшей от этой аварии России, ни в Украине. У Александра Лукашенко есть все основания заявлять, что только Беларусь предметно занимается ликвидацией ее последствий.
Катастрофа на Чернобыльской АЭС имеет для Республики Беларусь и для всего мира не только финансовое, но и другие измерения. Известный белорусский экономист и политолог Юрий Шевцов пишет в книге «Объединенная нация»: «Чернобыльский вызов породил множество проблем, но основной из них является, вероятно, то, что часть белорусов приобрела специфичный набор навыков выживания на пораженной радиацией территории и своеобразный духовный опыт, связанный с чернобыльским фактором в индивидуальной и коллективной памяти. С белорусами уже случилось то, что маячит перед всем человечеством: экологическая катастрофа изменила саму среду обитания нации и привела к необратимым последствиям для соматической природы целого народа. Духовная же культура белорусов стала во многом определяться характером осмысления произошедшей и продолжающейся катастрофы. Чернобыльская ситуация требует глобальной активности. Она требует поиска средств к ее преодолению вне Беларуси, в наиболее развитых странах, что, в свою очередь, порождает необходимость для белорусов поиска языка для эффективного диалога с другими культурами. Чернобыльская катастрофа дала белорусской культуре моральное обоснование для самостоятельного существования и право оценивать степень моральности иных культур, особенно культур развитых стран». Юрий Шевцов сравнивает изменения в белорусском национальном сознании после Чернобыля с теми, что происходили в национальном сознании евреев после холокоста. Белорусы - это также народ Катастрофы. «Конечно, - замечает он, - чернобыльская проблема не воспринимается человечеством с такой же отзывчивостью, как холокост. Но в отличие от холокоста чернобыльская катастрофа никуда не исчезла и не ушла в историю. Негативное воздействие радиации на людей продолжается и требует усилий по ликвидации последствий аварии. Усилий дорогостоящих, которые, увы, еще только впереди».
За период с 1996 по 2008 г., т.е. за 12 лет, белорусское государство израсходовало на преодоление последствий катастрофы более 20 млрд долларов, и еще столько же поступило на эти цели из внебюджетных и иных источников. Приходила помощь и из- за рубежа, но она была, к сожалению, просто мизерной. Не особенно щедрой оказалась поддержка в оплате по чернобыльским счетам и от союзной России. (Более того, совсем недавно при оформлении двухмиллиардного кредита, который та решила выделить Беларуси в связи с мировым экономическим кризисом, министр финансов России Алексей Кудрин задержал выделение четвертой части этого кредита, сославшись на «возможную неплатежеспособность» Республики в ближайшие 2-3 года. Те комментарии, которые счел нужным сделать к этому оскорбительному заявлению российского министра президент Беларуси Александр Лукашенко, были, как известно, весьма резкими, но вполне уместными.)
Возможно, однако, что именно чернобыльская катастрофа парадоксальным образом уберегла Беларусь от другой катастрофы, от которой судьба не укрыла ни Россию, ни Украину: в ней не было в 1991-1993 гт. той «либерально-демократической революции», почти полностью разрушившей крупнейшие производственные комплексы России - Уралмаш, ЗИЛ, Челябинский тракторный, «Красное Сормово», Кировский завод, Челябинский металлургический, АЗЛК, «Красный пролетарий», Балтийский завод, Россельмаш, а также десятки других знаменитых предприятий тяжелой, легкой и химической промышленности, список которых мог бы занять несколько страниц. Та мощная и алчная команда западных экспертов-монета- ристов, МВФ и Всемирного банка, которая уже завершила к началу 1991 г. проведение «шоковой терапии» в Польше и предложила свои услуги Борису Ельцину, обошла своим вниманием
Минск и не сочла Беларусь достаточно «перспективной» для своих радикальных приватизаторских реформ. Ее крупные заводы и гиганты индустрии не были проданы за бесценок разного рода темным дельцам, в ней не проводилось никаких ваучерных приватизаций и залоговых аукционов, а потому и не появилось никаких олигархов, сохранилась централизованная плановая экономика.
Ссылаясь на это печальное для них обстоятельство, многие из западных «экспертов» называют Беларусь не только «последней диктатурой в Европе», но и «заповедником советского образа жизни» или «заповедником социализма». Не буду спорить по этому поводу с людьми, которые и Китай называли еше недавно одним из «последних островков социализма в современном мире». На мой взгляд, для нашего западного соседа и союзника подошло бы другое наименование - «Белорусская крепость». Ибо это небольшая, но уверенная в своей правоте страна, которую еще недавно атаковали со всех сторон (в том числе, к сожалению, и из России) ее недоброжелатели. Но это и очень гостеприимная страна, ворота которой открыты со всех сторон для ее друзей. На сегодня Беларусь - самое прочное и предсказуемое государство на всем постсоветском пространстве, в том числе и по своему экономическому фундаменту. Мировой экономический кризис, начавшийся осенью 2008 г. и продолжающийся до сих пор, создал немало трудностей для белорусской экономики, но не остановил ее развития, как это произошло во многих странах Европы. Немалая заслуга в этом принадлежит бессменному «коменданту Белорусской крепости», президенту Республики Александру Григорьевичу Лукашенко.
Глава первая Белорусская экономическая модель
Трудности и проблемы первой пятилетки
Экономика и социальная сфера Беларуси развиваются на основе государственных пятилетних планов, утверждаемых Всебелорусским народным собранием, первое из которых состоялось в Минске 19-20 октября 1996 г. Оно одобрило основные положения Программы социально-экономического развития страны на период 1996-2000 гг. Эта Программа была в основном выполнена, хотя и не без разного рода трудностей и проблем.
Оппоненты Александра Лукашенко много говорят и пишут
об очень низком якобы уровне жизни населения Республики. При этом в качестве объектов сравнения выбираются не Украина или Россия и даже не соседние Литва и Латвия, а Германия или Франция. Однако такие сравнения неправомерны. Мы должны сравнивать Беларусь 2009 г. с ней же» какой она была в 1999 или в 1989 г., а также со странами СНГ, возникшими в одно и то же время и от одного корня.
В составе Советского Союза Белоруссия не без оснований считалась одной из наиболее развитых в экономическом отношении республик и занимала второе место после Российской Федерации как по уровню ВВП на душу населения, так и по показателям уровня жизни. Третье место занимала Украина, не намного уступая России и Белоруссии. Казахстан относился к числу дотационных республик и был обычно на шестом или седьмом месте в таблицах, характеризующих уровни развития экономик. По данным экономистов, в 1990 г. (в долларовых ценах 1985 г.) валовой внутренний продукт (ВВП) составлял в расчете на душу населения:
Российская Федерация - 5,87 тыс. долл.,
Белоруссия - 5,7 тыс. долл.,
Украина - 4,64 тыс. долл.,
Казахстан - 3,43 тыс. долл.
Средний годовой уровень ВВП по СССР был тогда равен почти 5 тыс. долл., что соответствовало уровням таких стран, как Мексика, Венгрия, Чехословакия. До уровней же в странах развитого капитализма Советскому Союзу было еще далеко: в Великобритании он составлял 12,7 тыс. долл., во Франции - 13,2 тыс., в Японии - 14,7 тыс., в США - 18,3 тыс.1 Единый бюджет и общая система заработных плат для рабочих и служащих в СССР позволяли нивелировать (хотя и не полностью) различия в уровне жизни населения разных республик. Эти различия были поэтому не столь велики, как различия в уровне ВВП, но все же значительны. В союзных республиках годовое потребление в расчете на душу населения характеризовалось в 1990 г. следующими числами:
Российская Федерация - 3,22 тыс. долл.,
Белоруссия - 3,01 тыс. долл.,
Украина - 2,78 тыс. долл.,
Казахстан - 2,61 тыс. долл.
Средний уровень душевого потребления в СССР был на 30% ниже, чем в Мексике, Венгрии или Чехословакии, и в несколько раз меньше, чем в крупных западных странах: например, в США он составлял 12,4 тыс. долл. и был выше, чем в СССР, в 4,5 раза.
Распад Советского Союза привел к упадку экономик всех бывших его республик, который, однако, был неодинаков. При сопоставлении с 1991 г. ВВП стран СНГ в 1995 г. можно представить в процентах следующим образом:
Казахстан - 69%,
Беларусь - 66,1%,
Российская Федерация - 65,4%,
Украина - 52%.
Разумеется, упадок в производстве сопровождался сильным снижением уровня жизни населения. По официальным данным, его реальные денежные доходы в 1995 г. составляли в процентах к 1991 г.: