Финансовые трудности западных стран почти никак не отразились на экономике Беларуси. Однако рост цен на сырьевые товары и энергоресурсы увеличивал издержки производства на белорусских предприятиях. В первом полугодии 2008 г. товарооборот между Республикой и Россией вырос на 60%, но этот рост трудно было считать здоровым явлением. Беларусь старалась увеличить свой экспорт в Российскую Федерацию, чтобы как-то компенсировать рост мировых цен на получаемое сырье. В то же время в Беларуси продолжали повышаться цены на все виды недвижимости, что стимулировало быстрый рост строительной отрасли, увеличивалось производство строительных материалов. Неожиданно для многих наблюдателей страна стала получать новые и весьма привлекательные предложения от западных инвесторов. Только за первое полугодие 2008 г. в реальный сектор белорусской экономики поступило 3 млрд 370 млн долл. зарубежных инвестиций, что на 43,6% превышало показатели предыдущего года1. Прогнозы на 2009 г. были вполне оптимистическими. На пресс-конференции для российских средств массовой информации 6 сентября 2008 г. президент А.Г. Лукашенко говорил: «Для прихода в страну солидных инвесторов дверь открыта. Создавайте новые производства, владейте ими, честно работайте, получайте прибыль, платите налоги. У нас частный бизнес приветствуется». Еше раньше, в Послании Президента к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, был определен новый целевой ориентир - вхождение страны в число 30 государств с наиболее привлекательными и благоприятными условиями для ведения бизнеса и инвестиций. Основной капитал шел в Беларусь из европейских стран: Великобритании, Швейцарии, Австрии и Германии - на эти четыре страны в 2007-2008 гг. приходилось около 55% иностранных инвестиций. Но возросли инвестиции и из России.
В связи с ростом цен на недвижимость и активы в Республике впервые было принято решение о проведении масштабной приватизации государственного имущества и составлена ее программа на 3 года (2008-2010), что позволяло потенциальным покупателям более основательно изучить интересующие их государственные предприятия или акционерные общества. В обнародованных списках указывалось более 500 государственных предприятий, которые можно приватизировать. В основном это были вполне благополучные предприятия, а некоторые хорошо известны за пределами страны. В список, например, вошли «Минский моторный завод», «Гомсельмаш» и даже знаменитый «Минский завод колесных тягачей». В стране начинался масштабный поворот в экономической политике в сторону ее либерализации. Весьма активно изменялась и вся законодательная база по проблемам собственности и инвестиций.
Эти процессы вызывали не только интерес, но даже удивление у западных экспертов, наблюдателей и бизнесменов. 18 сентября 2008 г. редакторы известных европейских газет - британской «Файнешнл тайме» и германской «Франкфуртер альгемайне цай- тунг» прибыли в Минск, чтобы взять интервью у президента А.Г. Лукашенко. «Во всем мире Вас критикуют за то, что у вас в стране нет рыночной экономики и приватизации. А сейчас у вас есть программа большой приватизации. Значит, прежняя система была не такая уж хорошая?» - спросили журналисты. «Вы помните, - ответил А. Лукашенко, - какая ситуация была у нас после распада Советского Союза. Тогда нам нужно было сохранить то, что у нас было. Если бы мы продавали тогда наши предприятия, они бы стоили один доллар. Сегодня многие предприятия, которые хотят купить и немцы, и англичане, и французы, и россияне, стоят миллиарды долларов. Тогда стояла задача: сохранив их, поставить на ноги и модернизировать. А потом вести речь об акционировании и приватизации. Я считаю, что мы по-хозяйски поступили. Мы сохранили экономику, которая в 2,5 раза превышает ВВП советского периода. У нас в очередь на год вперед становятся, чтобы купить тракторы и автомобили МАЗ и МТЗ. Наш БелАЗ - это огромная корпорация, которая занимает 30% мирового рынка. Вот теперь можно вести с англичанином или с немцем разговор о покупке у нас завода или акций. Покупайте, но это уже не за доллар, а за миллиарды долларов»1.
В октябре 2008 г. в Лондоне был проведен большой белорусский инвестиционный форум, на котором состоялась презентация 70 инвестпроектов. На него прибыли более 300 представителей зарубежных отраслевых компаний и финансовых структур из 35 стран мира, интересовавшихся тем, что происходит и что предлагает к продаже Беларусь. Сделок было заключено не так много, но появились новые партнеры из западных стран. Главной же целью форума было стремление поддержать зарождающийся на Западе интерес к Республике, проложить первые тропы для приобщения ее к европейским и даже мировым программам, которые уже начали разрабатываться для выхода из глобального кризиса.
В целом 2008 г. заканчивался для Беларуси вполне спокойно. Прирост ВВП составил 10%. Возросли все показатели рентабельности и производительности труда. Иностранные инвестиции превысили 6 млрд долл. Можно было и отдохнуть во время новогодних и рождественских праздников.
Первые удары кризиса
Первые и довольно чувствительные удары кризиса белорусская экономика начала получать с первых же дней нового года. Для многих это оказалось неожиданным. Все заводы и фабрики работали хорошо, у банков не было каких-то серьезных проблем, стабильно работали сельское хозяйство и транспорт. Всего лишь несколько месяцев назад президент утвердил Основные параметры прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики страны на 2009 г. Предусматривался рост ВВП на 10-12%, а увеличение реальных денежных доходов населения - на 14-15%. Предполагался также рост инвестиций в основной капитал на уровне 23-24%1.
Однако в первые же недели 2009 г. начали падать продажи белорусской продукции. Многие сделки стали расторгаться, а новых предложений не поступало. Снижались мировые цены на многие товары. Уже в январе - феврале Беларусь была вынуждена продавать некоторые свои экспортные товары ниже их себестоимости. Рыночная экономика трудно предсказуема. Возникла необычная ситуация: металлы, комплектующие и другие материалы Республика покупала по высоким (до кризиса) ценам, а готовую продукцию теперь надо было продавать по кризисным, т.е. меньшим, чем ранее. Однако главной неприятностью стало снижение спроса на продукцию. Белорусская экономическая модель строилась как модель экспортно-ориентированной экономики, и доля экспорта в формировании ВВП страны составляет около 70%. В России эта доля в ВВП была равна 30%, но экспортировались главным образом энергоресурсы. Объем российского экспорта уменьшился не слишком значительно, однако цена на сырье упала в несколько раз, и Россия уже с ноября
2008 г. стала нести большие потери. А главный экспортный товар Беларуси - это машины: грузовые машины МАЗа, карьерные самосвалы БелАЗа, дорожно-строительная техника, комбайны и все виды машин для сельского хозяйства. Реализовать на внутреннем рынке (как Китай реализовывал свои потребительские товары) подобную продукцию невозможно, да и сам по себе белорусский рынок (по сравнению с китайским) не слишком велик. Уже в январе - феврале оборот внешней торговли снизился почти на 40%. При этом поставки белорусских товаров в Россию и Польшу снизились наполовину в Украину - на 30%. Заводы, однако, продолжали работать в прежнем режиме, объемы производства сократились в эти месяцы только на 4%, что привело к значительному росту запасов готовой продукции на заводских складах.
Именно первые три месяца 2009 г. оказались для Республики особенно тяжелыми. Ее экспорт в первом квартале составил всего 51,1% от уровня первого квартала 2008 г., а импорт сократился на 32,2%. На 11% упало производство электроэнергии, на столько же - строительных материалов, на 22,1% уменьшилась продукция машиностроения и металлообработки, на 13,8% - легкой промышленности. Не было падения производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Увеличился розничный товарооборот, возросли платные услуги населению. Безработица не возникла, а реальные денежные доходы возросли на 4,5%. Если в России падение ВВП в первом квартале 2009 г. составило более 14%, а в Украине - более 20%, то в Беларуси ВВП даже увеличился, но всего на 1,1%1. Однако угрозы были налицо, и правительство и президент начали разработку и проведение большого комплекса антикризисных мероприятий.
Мер антикризисного регулирования было предложено много, я укажу лишь несколько из них. Уже в январе 2009 г. президент А.Г. Лукашенко сделал четкие и ясные заявления: Беларусь не может пойти на остановку своих главных предприятий; она не допустит безработицы и сохранит все социальные обязательства перед населением; страна должна искать новых партнеров и увеличивать объемы своих продаж даже в условиях мирового кризиса. На начало 2009 г. Республика осуществляла экспортно-импортные операции со 162 странами. При этом белорусские товары поставлялись на рынки 124 государств. Основным внешнеторговым партнером оставалась Российская Федерация. Сюда экспортировалось около 80% металлообрабатывающих станков, дорожной техники, двигателей внутреннего сгорания, около половины грузовых автомобилей и тракторов. Между тем в Китай поставлялось всего 2,6% белорусских экспортных товаров, а в Индию - 1,2%. Поэтому надо было не сокращать производство высококачественной белорусской техники, а изменять направление экспортных потоков, искать для своей продукции новые рынки.
В качестве одного из антикризисных мероприятий стало расширение жилищного строительства, которое в России, напротив, заметно сократилось, так как большинство российских строительных корпораций находятся в частных руках и используют, как правило, огромные кредитные ресурсы, а мировой финансовый кризис нанес самый сильный удар как раз по кредитной системе. Долги надо было возвращать, новые же кредиты получить было крайне трудно. Даже в Москве многие крупные стройки пришлось останавливать. Большая часть строительных корпораций в Беларуси осталась в руках государства, которое стало стимулировать их активность. Планы строительства были пересмотрены в сторону не сокращения, а увеличения. Уже в первом квартале 2009 г. было сдано на 15% больше жилья, чем в первом квартале 2008 г. В 2009 г. планировалось сдать 6 млн м2 жилой площади, а в 2010 г. - 9 млн м2. (В России это было пока невыполнимой мечтой - сдавать ежегодно по одному квадратному метру жилья на каждого гражданина страны.) Расчет белорусских экономистов, строителей, чиновников понятен: получение новой квартиры стимулирует людей к приобретению новых товаров и активизирует таким образом внутренний рынок. Создаются дополнительные мотивы и для более производительного труда.
В январе и феврале 2009 г. Александр Лукашенко умножил число своих поездок на крупные предприятия, побывав во всех областях Республики. В первую очередь он посетил те крупные машиностроительные заводы, которые, несмотря на кризис, не уменьшили, а увеличили производство и свои поставки. Так, завод «Лидсельмаш« в Гродненской области в первые месяцы этого года увеличил производство на 13%. Сократив выпуск сельскохозяйственной техники, он существенно расширил изготовление разного рода отопительных систем, которые в зимнее время пользовались повышенным спросом.
В условиях кризиса искусственно поддерживать прежние курсы валют было нецелесообразно, а в ряде случаев просто невозможно. Россия начала с ноября 2008 г. проводить «плавную» девальвацию рубля. Александр Лукашенко, несмотря на возражения некоторых производственников, принял решение о разовой девальвации белорусского рубля на 20%. (Такое же решение принял в Казахстане и Нурсултан Назарбаев, проводя разовую девальвацию тенге на 25%.)
9 марта 2009 г. президент Беларуси подписал указ, согласно которому научные учреждения, а также вузы и учреждения послевузовского обучения и переподготовки кадров получили право создавать унитарные предприятия и осуществлять «приносящую доходы деятельность», но за счет собственных средств и доходов. Это решение было направлено на стимулирование инноваций. Многие белорусские вузы и учебные заведения имеют необходимый потенциал не только для расширения своей научной работы, но и для организации малых и средних предприятий. Для инновационной и производственной деятельности, не требующей привлечения бюджетных средств, устанавливалось ряд льгот - и по налогам, и по валютным операциям.
До кризиса Беларусь не имела больших долгов, как государственных, так и корпоративных. Однако в 2009 г. у нее возникла необходимость прибегнуть к займам, чтобы не сокращать своих социальных обязательств и сохранить в прежних объемах финансирование важных экономических программ. С просьбами о кредитах в размере от 2 до 2,5 млрд долл. она обратилась к России, МВФ и Китаю. Ответ был во всех случаях положительным, и надо было только провести переговоры об условиях заимствования. Наилучшие условия кредита предоставлял Китай. Беларусь и Китай обменялись крупными суммами в собственной валюте - для облегчения взаимной торговли. К этому времени у кризиса обнаружились и некоторые положительные стороны: при падении цен на нефть до 35-40 долл. за баррель республика смогла оперативно закупить горюче-смазочные материалы для села и создать хорошие запасы энергоресурсов для промышленных предприятий. На складах запасы продукции продолжали расти, но там скапливались такие товары, которые неликвидны только до окончания кризиса. А потом (может быть, всего через 6-7 месяцев) они могут стать и дефицитными. «Лукашенко сдал кризис на склад», - писали в Интернете оппозиционные экономисты, полагая, что такая модель борьбы с кризисом лишь отсрочит, но усугубит его. Но так же поступила и Россия. Она увеличивала складские запасы угля, металлов, вагонов, труб, комбайнов.
23 апреля 2009 г. президент А.Г Лукашенко выступил с ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию. «Трудный период, который сегодня переживает мировая экономика и отчасти Беларусь, - сказал президент, - не закончится в одночасье. Всем нам предстоит много и напряженно работать, в едином строю. Ради сохранения и развития своей страны, способной обеспечить гражданам условия для безопасной, стабильной и счастливой жизни. Это стоит того, чтобы потерпеть! Государство со своей стороны приложит максимальные усилия, чтобы мы достойно пережили все испытания и вышли из них еше более сильными и сплоченными, чем раньше. Если задуматься, то нынешнее непростое время дает нам уникальный шанс избавиться от всего лишнего, мешающего динамичному поступательному развитию. Нам просто необходимо это время использовать для того, чтобы добиться существенного прорыва по всем направлениям. Беларусь последней среди стран вошла в мировой кризис. Но должна первой из него выйти - в этом главная задача!»
«Мы не допустим, - заявил А. Лукашенко, ~ обвала экономики. Мы не допустим безработицы. Наш народ, и я в том числе, категорически не приемлет сокращения рабочих мест и выбрасывания людей на улицу. Мы взяли другой курс - сохранить производство и каждого человека, кто хочет работать на этом производстве, оставить у станка. Другие страны пошли по другому принципу: нет реализации - нет работы, на улицу!
Мы все вместе должны сохранить производство. Если мы его сохраним, мы первыми выйдем из этого кризиса. По крайней мере, в посткризисный период у нас люди будут заняты. Мы не потеряем кадры, не потеряем школы, которые созданы еще до нас и дали нам положительный эффект до этого периода и дают этот эффект сейчас.
Я так говорю, чтобы люди слышали и понимали. Мне все чаще и чаще приходит информация, что люди готовы жить в Беларуси, как в собесе, что Беларусь - будто институт социального обеспечения: хочу - иду на работу, хочу - не иду, хочу - работаю, если приду, хочу - не работаю. Так не будет!»«Надо не ждать, - говорил А. Лукашенко, - когда к нам придет покупатель. Надо самим более активно продвигать свою продукцию, искать новые рынки, давать машины в лизинг, использовать экспортные кредиты. Надо осваивать новые виды бизнеса. Все, кто везет товар через Белоруссию, - это наши самые дорогие гости».
«Мы взяли курс на экономическую либерализацию, - отмечал президент. - Многое в данном направлении уже сделано. Сняты излишние административные барьеры для входа бизнеса на внутренний рынок. Ограничено чрезмерное регулирование предпринимательской деятельности. Снижена налоговая нагрузка и минимизированы риски. Постепенно уходит в прошлое всеобщее регулирование цен. Отменено декларирование доходов крупных вкладчиков банков. Снят мораторий на отчуждение акций приватизированных государственных предприятий.
Внедряются системы странового маркетинга в целях успешного продвижения продукции отечественных производителей на внешние рынки.
Наши усилия по либерализации экономики уже приносят результаты. Так, по классификации Всемирного банка, в прошлом году Беларусь заняла четвертое место в первой десятке стран-реформаторов.
Вместе с тем хочу, чтобы все четко осознавали: либерализация - не одномоментный акт, это постепенный и планомерный процесс, направленный в первую очередь на высвобождение деловой активности. Созидательной инициативы, а не путей к легкой наживе»1.
«Люди не должны бояться заниматься бизнесом, - продолжал А. Лукашенко. - Они должны бояться вести его незаконно и нечестно! В таких случаях спрос будет жесточайший. Это принцип цивилизованной либерализации: свобода, если ты добросовестный участник рынка, и ответственность за нарушение установленных правил игры. Об этом мы всегда честно заявляли и своим, и зарубежным инвесторам».
Государство сохранит все свои социальные обязательства и не допустит снижения пенсий и пособий. Беларусь будет расширять свое сотрудничество с европейскими странами, но нев ущерб отношениям с Россией. «Как мы можем нормально не сотрудничать с Европой, - восклицал президент, - если сегодня почти половина товарооборота в Европейском Союзе! Как мы сегодня можем не сотрудничать с Россией и бросить Россию, как от нас требуют некоторые «горячие» головы в Америке и на Запале, если это исторически наша страна, наша Россия! Такое понимание приходит сегодня и на Западе. Что надо приглашать в Европу Беларусь не в ущерб России, Китаю, Индии и другим государствам, с которыми у нас хорошие отношения. А надо использовать то, что от Бога в Беларуси. Беларусь должна стать связующим мостом между Востоком и Западом. Без нее сегодня невозможно решать многие проблемы. В этом уже убедились».
Завершая Послание, А. Лукашенко сказал: «Нынешний год не будет легким, как и предыдущие. На пути реализации намеченных социально-экономических программ и достижения стратегических целей предстоит преодолеть немало трудностей. Мы не строим воздушных замков. Наш путь - это поступательное эволюционное развитие, направленное на обеспечение достойной и благополучной жизни каждого человека.
Всем органам государственной власти, бизнес-сообществу, общественным структурам предстоит экзамен на зрелость - политическую, экономическую и профессиональную. Но я уверен, что мы сможем не только достойно выдержать испытания временем, но и обеспечить динамичный прорыв во всех сферах экономики и повышение качества жизни людей.
Главное богатство Беларуси - это люди. От сплоченности общества, повышения гражданской активности населения зависит завтрашний день нашего Отечества. Мира, добра вам, благополучия и успехов в нелегкой работе!».
Итоги первого полугодия
Итоги первого полугодия 2009 г. оказались неудачными для России, большинства стран Европы и США. В России ВВП в январе - июне сократился на 9,8%, в Украине - на 22%, а объем промышленного производства соответственно - на 14,9% и на 32%. Крайне тяжелая ситуация сложилась в экономике прибалтийских стран, особенно в Латвии. В Беларуси не было общего спада производства, но и прирост оказался почти незаметным- 1,2-1,5%. Если в России и Украине весной падение производства все еще продолжалось, хотя и не столь значительно, как в зимние месяцы, то в Республике результаты второго квартала стали лучше по большинству показателей. В отчете белорусского правительства отмечались успехи строительства и сельского хозяйства, некоторый рост в топливной и нефтехимической промышленности, но упадок в машиностроении, и не только в нем. Производство его продукции за полугодие составило 76,8%, лесной и деревообрабатывающей промышленности- 75,8%, легкой - 87,6% от объемов предыдущего года. В целом же по сравнению с первым полугодием 2008 г. промышленность Беларуси дала небольшой спад - 1,8%. Инвестиции в основной капитал составили 115%, введено в эксплуатацию 3,1 млн м жилья, что стало рекордом. Задание на 2009 г. строительной отрасли было перевыполнено, и ее рост за год составил 13,6%.
Существенно сократился внешнеторговый оборот. По данным белорусского Национального статистического комитета, объем внешней торговли за рассматриваемый период составил 26,33 млрд долл. или 59,9% к уровню 2008 г. При этом экспорт снизился до 11,02 млрд долл. (53,9%), а импорт - до 15,31 млрд долл. (65,1%). Поставки белорусских товаров в Россию сократились на 46,5%, в Польшу - на 60%, Украину - на 42%, Германию- на 21,7%. В то же время в Индию возросли на 45,1%, расширилась география торговли2. Государство активно искало и находило новых партнеров для обмена. В летние месяцы 2009 г. у него уменьшилось количество непроданных товаров и сократились складские запасы. Это позволило премьер-министру страны Сергею Сидорскому сделать несколько заявлений о подъеме белорусской экономики. О глубине кризиса в крупных странах мира судили нередко по объемам производства и продажи легковых автомобилей.В Беларуси в январе - июне 2008 г. их было продано 12 167, в те же месяцы 2009 г.: 8 992 автомобиля: падение продаж составило 26,7%J. Вместе с тем мировой экономический кризис практически не затронул белорусскую деревню. Продукция сельского хозяйства увеличилась в первом полугодии 2009 г. по сравнению с тем же временем 2008 г. на 6,6%. Продолжало увеличиваться поголовье крупного рогатого скота и свиней.
Золотовалютные резервы Республики сократилось на 15,4% и составили 3 млрд 101 млн долл., а ее внешний долг увеличился на 45,4% - до 5 млрд 409 млн долл.. В целом и резервы, и долги страны были невелики, что позволяло ей в случае необходимости прибегнуть к новым заимствованиям. К тому же оттока депозитов населения из банковской системы не происходило. Обший объем привлеченных средств граждан увеличивался, хотя и медленно. Это свидетельствовало и о доверии людей к белорусской банковской системе, и о том, что у них было что сберегать.
Беларусь не сократила расходы на социальные проекты. В День знаний 1 сентября 2009 г., находясь в Брестской области и выступая на церемонии открытия Теребличского белорусскоязычного учебно-педагогического комплекса «ясли-сад-средняя школа«, Александр Лукашенко сказал: «Я уже неоднократно говорил, несмотря ни на какие финансово-экономические сложности и бушующий в мире кризис, мы не только не сократили, но даже увеличили расходы на образование, на здравоохранение и на реализацию программы «Дети Беларуси«. Нам пришлось ужаться по другим направлениям, но не за счет этих приоритетных социальных проектов».
Бюджетные расходы в период с января по август 2009 г. были сокращены. Однако при этом не был свернут ни один из инвестиционных проектов. Объемы привлеченных в страну инвестиций даже немного увеличились. В летние месяцы Республика смогла « открыть« 13 новых стран для сбыта своей продукции. Уже с июня все, что она производила, продавалось постепенно, но очень медленно, распродавалось и то, что находилось на складах.
Углубление экономической либерализации
Новый курс на экономическую либерализацию был провозглашен еше в 2008 г., а некоторые меры в этом направлении предпринимались даже раньше. Экономический кризис побудил президента и правительство Беларуси углубить либерализацию экономики и откорректировать некоторые из ранее принятых решений - с поправкой на новые условия, сложившиеся в мировой экономике. Уже в январе 2009 г. был опубликован утвержденный правительством и администрацией президента План первоочередных мероприятий по либерализации условий экономической деятельности в 2009 г. Обширный документ с 12 разделами предусматривал осуществление десятков мероприятий в экономической и социальной сферах жизни страны. Изменялись и упрощались многие статьи налогового и таможенного законодательства, правила имущественных и земельных отношений, антимонопольного и ценового регулирования, административных и технических процедур. Упрощалось значительное число процедур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, а также с инвестированием, развитием финансового рынка государства и регулированием денежно-кредитных отношений и банковской деятельности. Предусматривались меры по стимулированию рынка труда и развитию самозанятости населения.
Вскоре этот документ был дополнен еше многими указами и постановлениями президента и правительства. Обшее их направление состояло в расширении экономической свободы и разбюрократизации экономики страны. Одно из самых главных решений - переход от разрешительного принципа регистрации субъектов хозяйственной деятельности к заявительному принципу и сокращению разного рода проверок бизнеса. В связи с этим последовала серия специальных декретов главы государства. Декрет Nel от 16 января 2009 г. устанавливал с 1 февраля заявительный принцип государственной регистрации всех субъектов хозяйствования, кроме банков и других финансовых учреждений.Декрет No 10 от 6 августа того же года создавал дополнительные условия для облегчения и стимулирования инвестиционной деятельности.
Разъясняя новый поворот экономической политики, Александр Лукашенко отмечал в одном из январских интервью: «Мы не будем гайки закручивать. Наоборот - надо дать большую свободу производствам. А что касается либерализации, то сегодня государство разобралось во всех элементах жизни нашего общества - и в экономике, и в финансах. Мы создали суверенную страну. Мы в своей стране хозяева, и был бы этот кризис, не было бы, нам надо было потихоньку уходить от бюрократизма, потому и директива появилась. В рамках этой директивы мы начали либерализировать нашу экономику в плане предоставления людям большей свободы. Я подпишу указ о заявительном принципе регистрации субъектов хозяйствования. Предъяви три документа - устав, госпошлину, заявление - регистрируйся и иди работать. Никто у тебя никаких документов не имеет права попросить, в течение месяца обязаны зарегистрировать. Там упрощения очень большие: в уставе не надо указывать, чем ты будешь заниматься. Это очередной шаг, но не единственный. Будет еще много подобных птагов, которые дадут свободу работе бизнеса. Но и ответственность мы увеличиваем. Если дал неточные сведения - весь бизнес изымается в доход государства. Тебе полная свобода, но если обманул - вплоть до уголовной ответственности. Это не новый курс, это спокойное продолжение в новых условиях того же курса, а курс - это социально ориентированная рыночная экономика. Она у нас и останется».
Поворот в экономической политике назревал уже давно (мировой экономический кризис его только ускорил), причем рассчитывался он не на один-два года, а на длительный период, так как должен решить несколько задач. Прежде всего активизировать частный бизнес и таким образом максимально использовать его возможности для развития экономики страны. Так, предпринимателей прямо призвали помочь государству в реализации белорусской продукции как внутри страны, так и особенно за рубежом. Ведь для государственных внешнеторговых организаций и крупных предприятий очень трудно реализовывать товары мелкими партиями. Тогда как частный бизнес может это делать в разных местах и с большой выгодой для себя. Например, в 2008 г. МАЗ продавал в Россию ежемесячно около одной тысячи грузовых машин, но в 2009 г. за все первое полугодие - только 786 машин. Между тем спрос на эти грузовики в России не исчез, и нужны были какие-то другие схемы поиска их покупателей, которые частному бизнесу найти легче, чем громоздким государственным организациям.
Либерализация экономической деятельности была призвана расширить права, возможности государственных, а также иных предприятий, побудив их к поиску новых путей повышения производительности труда, качества продукции, к сокращению затрат энергии на единицу продукции, приобретению новых клиентов и покупателей. Какие-то внутренние резервы для улучшения работы имелись у всех. На совещании по вопросам социально-экономического развития страны, которое было проведено в Минске 17 июля 2009 г., Александр Лукашенко привел много примеров таких резервов - и для масштабной экономии средств, и для расширения производства. «Приведите страну в порядок, - сказал президент чиновникам и управленцам. - Надо встряхнуть всех». Речь шла и о самих чиновниках - они должны показать пример инициативы и предприимчивости, искать и предлагать лучшие решения. Все наши министерства, требовал А. Лукашенко, должны работать и как министерство торговли, т.е. помогать в реализации своей продукции.
Акционирование почти всех крупных предприятий Беларуси было проведено в намеченные сроки, однако от запланированной всего год назад масштабной приватизации было решено воздержаться. «Кризис - это не лучшее время для продаж собственности, - говорил в интервью А. Лукашенко. - Не думайте, что мы в связи с кризисом готовы кому-то там - европейцам, американцам, россиянам - отдать все, что попросят. Как жестко мы относились к вопросам приватизации, так и относимся». Сущность этого «жесткого отношения« была очевидной: если продавать, то за реальную цену и не отдавать при этом полного контроля над предприятием. Ни западные, ни российские крупные инвесторы чаще всего не были готовы вести переговоры на таких условиях.
«Приватизации крупных предприятий и отраслей в Беларуси крупные инвесторы ждут уже давно, - писал в газете «Республика« Виталий Велисов. - Правда, большинство вело себя достаточно скромно и скрытно. Финансовые волки уже давно зарятся на белорусские ОАО. На территории СНГ наш акционерный капитал единственный, который избежал олигархического передела. Специалисты по скупке контрольных пакетов акций уже который месяц замерли в ожидании и боевой готовности. Вот-вот снимут мораторий, тогда можно действовать по старым добрым схемам, обкатанным в России, в Украине, в других постсоветских странах... В конце июня таких трейдеров ждало разочарование: президент подписал декрет Nq8, который определял приоритетное право акционерных обществ на приобретение своих ценных бумаг».
Еще раньше - 7 мая 2009 г. - А. Лукашенко подписал указ №238 об упрощенном порядке продажи государственного имущества и объектов недвижимости, которые не используются государством. Такое неиспользуемое имущество можно было теперь продавать на аукционах и по упрощенным схемам на всей территории страны, исключая, однако, областные центры и Минск. К продаже предлагалось много разного рода незавершенных и законсервированных капитальных строений вне зависимости от степени их готовности. К некоторым таким объектам давно уже проявлял интерес частный капитал, но Беларусь часто не соглашалась на предложения зарубежных инвесторов. Так, она отказалась продавать Белстройбанк, за который российский Сбербанк предложил 150 млн долл. А. Лукашенко заявил, что эта сумма слишком мала, ибо контрольный пакет стоит не менее 500 млн долл. Переговоры продолжились, и последние перед 2010 годом условия белорусской стороны были таковы: 300 млн долл. за Белстройбанк, и долгосрочный кредит на 2 млрд долл.
Это была разумная политика, подтверждением чему служит тот простой факт, что в 2009 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Беларуси возрос даже по сравнению с весьма успешным в этом отношении 2008 г., составив в первом полугодии 4,23 млрд долл.
А. Лукашенко, подписав декрет №10, предоставил инвесторам новые привлекательные условия. Иностранные проекты были разделены на три уровня согласования, и только для самых амбициозных и крупных необходимо было участие президента. Решения по реализации небольших проектов можно было принимать на уровне областного исполкома. Особенно оживились российские инвесторы. Их доля в инвестициях в экономику Республики, составлявшая в 2008 г. 30%, поднялась почти до 70%. Большое число инвестиционных предложений поступило от турецких и австрийских предпринимателей. В их руки перешли контрольные пакеты акций двух сотовых операторов. Россияне стали хозяевами двух крупных белорусских негосударственных страховых компаний. Иностранные бизнесмены приобрели и несколько предприятий пивоваренной отрасли.
В 2009 г. Беларусь посетили с целью переговоров о приватизации как отдельные группы государственных чиновников (например, Китая), так и делегации от национальных бизнес- структур (из Франции, Литвы, Латвии, Польши), некоторые крупные предприниматели приезжали по собственной инициативе, как, например, Владимир Брынцалов. С большинством гостей встречался и беседовал президент Александр Лукашенко.
Китай предложил построить в Республике несколько предприятий, выпускающих бытовую технику, что очень обрадовало белорусского лидера. «Мы поддерживаем такие инвестиции, - сказал он. - Китай на фактически голом месте строит нам предприятия и дает 2 млрд инвестиций. Что плохого, если эти предприятия будут не в Смоленске, не под Ригой, Вильнюсом или Варшавой, а у нас в Беларуси? Наш рынок насытят, и в соседние государства будут продавать продукцию. Ничего плохого в этом не вижу». Французские предприниматели выразили готовность сделать вложения в транспортную отрасль, создание ресторанов и гостиниц, производство электроэнергии, коммунальное хозяйство и строительство аэропортов.
Предложений поступало множество, но президент был осторожен. Выслушав представителя одной из крупнейших компаний в гостиничном бизнесе «Аккор», которая владеет 4 тыс. гостиниц в 40 странах мира, он дал ответ сразу: «Я бы вам предложил: мы вам передадим в управление несколько гостиниц и посмотрим в течение 2-3 лет на результат. Если результат будет положительным, мы на 100% вам гарантируем, что с вами будем приватизировать эти гостиницы... а в этот период прибыль будем делить пополам». Французский бизнесмен тут же заявил, что готов к такому сотрудничеству.