Еще раньше (в 2008 г.) рядом декретов президента были введены льготы для тех инвесторов, которые вкладывали свои средства в развитие бизнеса в малых городах страны - с населением до 50 тыс. человек. Еще ббльшие льготы и разного рода стимулирующие условия были созданы для бизнеса на селе. Значительная часть малых предприятий, зарегистрированных и работающих в деревнях, освобождалась от уплаты налогов на прибыль до конца 2012 г. Новые льготы вводились для резидентов свободных экономических зон. Сократилось число таких видов деятельности, для которых требовалось получение лицензии; из списка лицензируемых была исключена розничная торговля. В России же в 2009 г. существенно сократили средства, предусмотренные программами развития малого и среднего бизнеса. Знакомясь с положением дел в этой сфере бизнеса, многие наблюдатели открыто заявляли, что в Беларуси малый и средний бизнес пользуется гораздо большей поддержкой государства и работает много эффективнее, чем в России. Именно малый и средний бизнес создал в 2009 г. в Республике много новых рабочих мест, позволив избежать роста безработицы, чего не удалось Российской Федерации. «Надо не только помогать гражданам страны и предпринимателям в условиях кризиса. Надо использовать кризис, раз уж он случился не по нашей вине, к выгоде для Беларуси». Такова была установка руководства страны.
В Беларуси и в докризисный период был весьма развит игорный бизнес и все то, что относят обычно к индустрии развлечений. Как известно, это высокодоходный бизнес, и хотя он имеет многие теневые стороны, в Республике он развивается. После запрещения его в России в 2008 г. крупнейший оператор казино компания Strom International решила перенести свой бизнес в Минск. Сюда же, под крышу минского игорного центра «Шангри-Ла» переместились и некоторые богатые российские игроки.
Говоря об экономике Республики, нельзя не сказать и об увеличении экспортной продукции белорусского военно-промышленного комплекса. По некоторым позициям оборонщики Беларуси впервые вышли именно в кризисный год на международный рынок оружия. У белорусских предприятий здесь хорошая репутация.
Экономическая либерализация в Беларуси, начавшаяся в 2008 г., была существенно расширена и углублена в 2009 г. под давлением мирового экономического кризиса - это очевидно. В условиях кризиса страна, конечно же, должна была мобилизовать все свои ресурсы и потенциал, включая частное предпринимательство. Однако антикризисная программа и программа экономической либерализации не идентичны. Антикризисная программа включает в себя много временных мероприятий, от которых можно и нужно отказаться после выхода страны из кризиса. Так, Республике пришлось занять 6-7 млрд долл., которые надо отдать в ближайшие годы. И в антикризисной программе предусмотрены возможные источники покрытия долга в нужный период времени. Программа экономической либерализации принята надолго, включенные в нее мероприятия предполагается не только не свертывать, но, напротив, развертывать и развивать. Белорусская экономика и большая часть тех, кто занят в управлении экономическими и финансовыми процессами в стране, научились работать в условиях рынка и международного разделения труда. Если раньше, в 1994 г., Александр Лукашенко спрашивал только что сформированное правительство: «Вы знаете, что такое рыночная экономика, вы умеете работать в условиях рынка?», и ни министры, ни он сам этого еше не знали, то сейчас совсем другая ситуация. За 15 лет Беларусь научилась жить и работать в условиях рынка, не став при этом отказываться и от многих преимуществ плановой экономики. Белорусская экономическая элита готова сегодня к самой жесткой конкуренции. Она получает удовлетворение от решения все более трудных и масштабных проблем и внутри, и вне страны. Аля работы в рыночных условиях имеется теперь не только опыт, но и необходимая законодательная база, а также разнообразные формальные институты и неформальные связи.
Экономическая либерализация в Беларуси поставила в трудное положение лидеров и идеологов радикальной оппозиции, которые до сих пор пытаются убедить всех в том, что нынешняя белорусская власть не способна ни к какой либерализации. Более умеренная часть белорусской оппозиции приветствовала либеральные нововведения, но считала их недостаточными. Да, налоги уменьшили, но надо их уменьшить еще больше. Да, «цепь», на которой государство до сих пор держало частный бизнес и частную собственность, заметно удлинилась, но полной экономической свободы еще нет. Да, регистрационно-заявительный принцип образования бизнеса лучше, чем разрешительный. Но бизнесмену все-таки приходится нанимать отдельного работника для составления разного рода бумаг и калькуляций. «Самого главного, - писала газета «Белорусы и рынок», - свободы хозяйствования, как не было, так и нет. Наши чиновники боятся предоставить деловым людям свободу в области ценообразования. Надо отказаться от контроля за ценообразованием. Очень трудно объяснять нормальному предпринимателю, почему он должен каким-то образом обосновывать свои цены. Все это должен делать сам рынок».
Некоторые из оппозиционеров одобряли принятые правительством и президентом меры, но не как естественное и логическое продолжение прежней экономической политики, а как признание ее полного банкротства и отказ от прежней социально-экономической модели. Они уверяют при этом, что существующая власть не может поставить страну на новые рельсы, что все перемены носят пока еще косметический характер. «Тяжелые болезни нашей экономики сами не рассосутся, - заявляет политолог Валерий Карбалевич. - Нужна операция. А для этого необходима новая власть». Но белорусы не хотят никаких «операций».
Лидер Объединенных демократических сил Анатолий Лебедько разработал со своими немногими единомышленниками собственную антикризисную программу, разместив ее в Интернете. Она полна откровенной демагогии. Главное предложение - снизить все цены для белорусских потребителей на продовольствие и одежду, на бытовые товары и услуги, чтобы семья могла экономить на покупках по 200-300 долл. в месяц. Снизить также цены на жилье до 600 долл. за квадратный метр (в Минске), но повысить в 6 раз месячное пособие по безработице. Сократить на 30% ненужную бюрократию, и не менее чем на 50% - штаты МВД. Остановить строительство агрогородков, ледовых дворцов, АЭС и направить все сэкономленные средства на развитие образования и здравоохранения. «Надо брать пример со Швеции и Дании, которые живут сегодня спокойнее и лучше, чем живет Беларусь», - заявлял А. Лебедько. - Надо отдать белорусам землю и собственность и помогать не юридическим лицам, а малообеспеченным людям».
В российской печати одним из наиболее активных критиков современной Беларуси выступал экономист Леонид Зайко из Минска, которого охотно публиковали «Независимая газета» и «Новая газета». Он призывал российских бизнесменов «не ловить рыбу на белорусскую удочку» - не принимать участия в белорусской приватизации. «Нет ее как таковой, - писал он. - Подпрыгивания местной номенклатуры вокруг бывшей народной собственности есть танец собственного живота. В политическом плане нечего и обсуждать». Однако уже через год он же, отмечая, что в Беларуси сохранилась государственная собственность «в первозданном виде на 130 млрд долл.», утверждал: «Это выгоднейший бизнес - заняться приватизацией Беларуси. Белорусская собственность при приватизации может дать эффект 1 к 50. Из 20 тыс. евро за 2-3 года можно сделать миллион. Белорусы мешать не будут». И далее: «Белорусы вообще боятся собственности. Средний белорус хочет иметь в заначке 150 долл., самогонный аппарат, дачный домик и сало. Исключение составляет номенклатура. Средний чиновник в Беларуси - миллионер. Я многих из них знаю. Они живут в панельных домах, ездят на «жигулях», но имеют миллионы благодаря тому, что на протяжении нескольких лет регулировали финансовые потоки». Сказанное нет смысла комментировать. Я привожу эти рассуждения лишь для того, чтобы показать, до какого уровня дошла сегодня как радикальная белорусская оппозиция, так и печатающая ее российская пресса.
Политические перемены
Экономическая либерализация в Беларуси, а также мобилизация всех внутренних возможностей и резервов страны для преодоления возникших в условиях мирового экономического кризиса трудностей привели к ряду изменений как во внешней, так и во внутренней политике белорусского государства. О внешней политике речь будет идти в следующей главе; что же касается внутренней политики, то главные перемены, которые весьма активно комментировались в европейской печати, состояли в очевидной ее либерализации. В Республике был принят новый закон о СМИ и создан Общественный координационный совет по проблемам средств массовой информации. При Администрации президента создан Общественно-консультативный совет. Стала свободно проводиться как подписка, так и продажа оппозиционных и полуоппозиционных газет. Их тиражи поднялись благодаря этому, но незначительно; например, тираж наиболее известной оппозиционной газеты «Народная воля» составлял летом 2009 г всего 21-22 тыс. экземпляров.
Были освобождены из заключения все те, кто в списках разного рода правозащитных организаций числился «политзаключенным». (Без каких-либо предварительных условий, прошений и апелляций вышел на свободу и главный политзаключенный Александр Козулин.) Все они были осуждены на разные сроки не за политические взгляды и выступления, а по разным статьям Уголовного кодекса Беларуси - за «хулиганство», за «нарушение порядка», «сопротивление властям» и т.п. Теперь их не стали реабилитировать, а просто помиловали. В интервью корреспондентам австрийской газеты «Die Presse» Александр Лукашенко так объяснил это решение: «Скажу Вам откровенно, как это было и почему. Это были люди, совершившие уголовные правонарушения, ответственность за которые прописана в Уголовном кодексе в определенных статьях. Плох закон, хорош ли, но его надо выполнять. И если ты его нарушил, кто бы ты ни был - оппонент власти, сторонник власти, обычный гражданин, - ты обязан отвечать по закону. Поэтому судом было принято решение об ответственности. Но некоторые люди оказались причастными к оппозиции. И пошел процесс - закрутилось, завертелось. Ну надо же о чем-то говорить. Надо же оппозиции упрекать в чем-то Лукашенко и подтвердить, что Лукашенко последний диктатор Европы. Под это подбираются факты. Были названы некоторые фамилии. А Европа «заглотила» этот крючок с подачи нашей внутренней так называемой оппозиции. И начала предъявлять свои требования... как условия нормального диалога: «Пожалуйста, освободите...» Я на это имею право по Конституции. Аля того чтобы как-то продвинуться в этом направлении, чтобы это не было каким-то препятствием и завалом в череде других, амнистируя людей, мы амнистировали и их. Это способствовало продвижению отношений. Но это не потому, что мы где-то ошиблись... мы понимали, что если это улучшит наши отношения с Европой, на это надо идти. Поэтому я на это пошел, исходя из прагматизма. Вот и все. А это обычные люди, которые совершили преступления, и преступления уголовные. У нас это доказано: есть аудио- видеосъемки всего, что тогда публично происходило на улицах Минска»1.
Кроме небольшого числа оппозиционеров, были освобождены летом 2009 г. несколько бизнесменов, дела которых получили в прошлом значительный или хотя бы заметный резонанс, а также несколько иностранных граждан, деятельность которых на территории Беларуси давала повод для их задержания. Но теперь об их освобождении просили влиятельные западные политики. Белорусские власти не стали упорствовать.
К переменам во внутренней политике следует отнести и более жесткие меры по борьбе с коррупцией, особенно местных властей и милиции. Известно, что в разного рода международных рейтингах и списках Беларусь обычно относят, в отличие от России или Украины, к странам с низким уровнем коррумпированности властей. Но примеры такой коррупции есть, в том числе и среди чиновников. Эти преступления, однако, пресекаются без какого-либо снисхождения.
Осень 2009 г. Выход из кризиса
Темы, связанные с кризисом, стали исчезать из белорусской печати уже с октября 2009 г. В ноябре, когда я был в Минске, никто уже не говорил о кризисном положении, о переполненных складах или безработице. Во время выступлений в Минском университете, в Академии наук, на «круглом столе» в редакции одной из газет я получил много вопросов, но тема кризиса не поднималась ни в одном из них. Все магазины работали нормально, в гостиницах было много иностранцев. На почти все продукты питания, а также на вино цены были заметно ниже, чем в Москве.
Хорошо закончило год белорусское сельское хозяйство. По предварительным данным рост сельскохозяйственного производства ожидался не менее 10-11%. В промышленности рост может быть незначительным (1-2%), но падения производства и безработицы нет.
Не наблюдалось осенью 2009 г. заметного увеличения золотовалютных резервов, но прекратился рост задолженности. Отношение внешнего долга к ВВП остановилось на уровне 10%. (Безопасными считаются даже 20%, вызывающими беспокойство 40-50%.) Между тем в США, Великобритании, Испании этот уровень достиг 80-100%, а во многих странах, которые считаются развитыми и даже богатыми, как, например, Япония, превысил 200%. «Я думаю, белорусам бояться нечего», - заметил при подведении предварительных итогов года Александр Лукашенко.
Сохраняла прочность белорусская финансовая система. «Думали, что будет хуже, - откровенно признавался один из банкиров. - К счастью, пессимистические прогнозы не оправдались». Конечно, многие из заданий третьей пятилетки пришлось сократить или отложить. Но есть надежды, что не надолго.
В ноябре - декабре стало ясно, что худшие месяцы остались позади. Выступая с новогодним обращением к народу, А.Г Лукашенко сказал: «Мы прожили непростой год. Воочию убедились, как тесен мир, насколько крепко связаны страны и континенты. Достаточно оборвать одну из связующих нитей - и начинает лихорадить всю планету. Мировой кризис проверил на прочность и белорусов. Но он лишь закалил нас. В очередной раз ошиблись те, кто предрекал нам неминуемый крах».
В феврале 2010 г. были опубликованы основные показатели экономики Республики Беларусь за январь. Они заметно выше показателей за тот же месяц кризисного года. Белорусы уверены, что все основные задания пятилетнего плана на 2006-2010 гг., утвержденного как закон на третьем Всебелорусском народном собрании, будут выполнены. На пресс-конференции по итогам кризисного 2009 г. президенту Республики был задан такой вопрос: «За счет чего, на Ваш взгляд, наша страна сумела избежать самых негативных сценариев, связанных с мировым кризисом?» Александр Лукашенко ответил: «Вы спросили - за счет чего нам удалось выкарабкаться? Банально, наверное, звучит, но прежде всего за счет железной воли и дисциплины. Ничего в оправдание не принималось. И вы видели мою безаппеляцион- ность при посещении многих предприятий, особенно проблемных, их было много, и хороших и плохих, и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Никакие причины не воспринимались. Даже формула, которую я вбросил, можно сказать, в начале этого года о том, что кризиса в Беларуси нет, это не означало, что кризиса мы вообще не видим. Он в мире есть, а белорусы почему-то не видят. Нет. Это означало, что никакие оправдания не принимаются. Что у нас война? Нет. Давайте вперед! Правительство становится, повторяюсь, министерством торговли и начинает торговать и продавать то, что мы с вами произвели. Вот за счет этого железного давления, воли, за счет ответственности членов правительства, высших должностных лиц нам удалось как-то народ защитить, уберечь от самых тяжелых последствий экономического кризиса»1.
Первые месяцы 2010 г. оказались временем большой и напряженной работы, но уже в более спокойной обстановке. Беларусь действительно вышла из кризиса одной из первых в Европе. Несколько десятков тысяч белорусов, которые уехали на заработки в другие страны, начали возвращаться на родину. «Почти 100% вернулись сюда, - говорил с удовлетворением А. Лукашенко. - Мы им всем дали работу. Это хорошие специалисты. Мы не стали их упрекать, что они когда-то уехали». Факт возвращения в Беларусь покинувших ее ранее соотечественников стал лучшим подтверждением того, что страна вышла из кризиса, хотя различного рода опасности и риски не исчезли и могут повлиять на ход событий.Глава шестая
Республика Беларусь и внешний мир Новое государство на карте Европы
Как новое суверенное государство Беларусь появилась на карте Европы в конце 1991 г., и первые дипломатические отношения установила с США и Украиной. Через год Республика имела дипломатические отношения с 72 странами, а на конец 2009 г. - со 164. Республика Беларусь входит в ООН и является полноправным членом почти всех главных международных организаций. Торговые отношения она поддерживает более чем со 170 государствами мира.
Беларусь - сравнительно небольшая страна в центре Европы, не ведущая глобальной внешней политики. Ее внешнеполитическая активность ограничивается по преимуществу регионом Восточной Европы. Из стран за пределами Европы наиболее дружественные отношения связывают ее с Вьетнамской Народной Республикой, КНР и Венесуэлой, а наиболее неприязненные отношения установились у нее с Соединенными Штатами Америки, ибо она отказывается играть в глобальной политике США ту роль, на которую охотно согласились такие восточноевропейские государства, как Польша, Чехия или Литва. В отношениях с большинством других стран внешняя политика Беларуси практически идентична той, которая проводится во внешней торговле и экономическом сотрудничестве. Она реализует политику открытости, однако очень чувствительна к попыткам ограничить ее суверенитет. Выступая в Минском государственном университете, А.Г. Лукашенко говорил: «Внешнеполитическая стратегия Беларуси строится на трех основополагающих принципах: политический суверенитет, экономическая открытость и равные партнерские отношения между странами. Золотое правило белорусской внешней политики - многовекторность и заинтересованность во взаимовыгодных контактах. Мы ни от кого не отгораживаемся железным занавесом. Наоборот, активно стремимся к сотрудничеству со всеми государствами. И в первую очередь с такими гигантами,как Россия, Китай, Индия, страны Азии и Латинской Америки, а сегодня и Африки. Нас к этому подталкивает объективная реальность. Но мы готовы сотрудничать не только с Россией, но и со всеми другими соседями; соседей не выбирают, они от Бога, это все мы прекрасно понимаем. Но только с учетом наших национальных интересов».
Через год в условиях уже начавшегося мирового экономического кризиса, президент, выступая на совещании руководителей белорусских загранучреждений и отметив, что в мире происходят крупные сдвиги, сказал: «Впереди — новая конфигурация сил на мировой арене, которая, скорее всего, не будет традиционной ни по форме, ни по содержанию основных факторов, ее образующих. Беларусь должна вовремя увидеть и занять свое место в этом обновляющемся миропорядке и доказать свое желание, свое право и свою способность быть независимым государством». Он отметил, что качество белорусской внешней политики за последние годы существенно изменилось: она перестала быть одномерной и стала по-настояшему многовекторной и динамичной. «И это не поворот на Запад, Юг или Восток. Это движение вперед». Впрочем, и в 2004 г. на таком же совещании А.Г. Лукашенко подчеркивал: «Мы выбираем не Восток и Запад, или же Восток или Запад. Мы выбираем Беларусь, которая в силу истории, в силу экономики, в силу географии, в силу культуры и менталитета будет и на Востоке, и на Западе». Отсюда и родилась непростая формула: «Национальный суверенитет - насколько возможно, международные обязательства - насколько необходимо».
Беларусь и страны СНГ
Республика Беларусь с самого начала вошла в СНГ, и Минск стал городом, в котором расположены все главные структуры Содружества и аппарат его Исполкома. Александр Лукашенко не раз высказывал сожаление по поводу распада СССР: «Мало кто будет оспаривать неоспоримое, что СССР мы разрушили зря и это была катастрофа». Но образовалось хотя бы СНГ, и это Содружество терять нельзя. «Когда мы за одним столом собираемся, - говорил А. Лукашенко, - все главы двенадцати государств, к сожалению, не пятнадцати, - это огромнейший потенциал, это более 300 миллионов человек, это самодостаточные республики, которые сегодня имеют все: от природного газа, нефти до высочайших космических технологий. Нам это выгодно? Выгодно. Это прагматизм. Я уже не говорю о том, что мы фактически один народ, мы люди, которые выросли в одном доме, мы разговариваем на одном языке. И нам ни в коем случае нельзя уходить друг от друга».
Главный партнер Беларуси в СНГ - Россия (их взаимодействию посвящена глава IV), другой наиболее крупный партнер и сосед - Украина, однако сотрудничество с Украиной не отвечает возможностям и потенциалу этих республик. Нет никакого секрета в том, что официальный Минск с крайним неодобрением встретил украинскую «оранжевую революцию». Тогда многие из закулисных инициаторов и спонсоров этой «революции« почти открыто заявляли, что их следующей целью будут Белоруссия и Минск. О многих событиях, которые происходили позднее в Украине, белорусская печать отзывалась очень критически, а о событиях в Беларуси украинская печать, как правило, вообще ничего не писала, а если писала, то чаше всего с раздражением. Товарооборот между республиками был невелик. За 3 года (2005-2007) экспорт белорусских товаров в Украину поднялся с 908 млн долл. до 1,47 млрд долл., а импорт за это же время возрос с 894 млн долл. до 1,53 млрд долл.. Беларусь ввозила главным образом комплектующие для автомобильной и тракторной промышленности, а также подсолнечное масло и ткани. В Украину отправлялись тракторы, грузовые автомобили, шины, продукты нефтепереработки. В 2008 г. товарооборот между Беларусью и Украиной поднялся до 5 млрд долл., однако в отношениях двух стран продолжали сохраняться разного рода недоразумения, которые решить было нетрудно, но которые тем не менее только накапливались. Даже в границах общей зоны чернобыльской катастрофы действовали ограничения для передвижения работающих здесь специалистов. Нерешаемым стал вопрос об импорте в Беларусь излишков электроэнергии из Украины.
Положение дел начало меняться только с января 2009 г. по инициативе А.Г. Лукашенко. 20 января он совершил рабочий визит в Чернигов, где встретился с президентом Украины Виктором Ющенко. Крупных проблем президенты на этой встрече даже не обсуждали, однако мелкие (или, как сказал А. Лукашенко, «тактические») вопросы были решены достаточно быстро. Еше одна их рабочая встреча состоялась 5 ноября 2009 г. в Киеве. На ней тоже были решены некоторые «тактические» вопросы.
После России и Украины наиболее крупным торговым партнером для Беларуси в рамках СНГ является Казахстан. Потребности в обмене товарами у этих дружеских стран велики. Казахстану очень нужна белорусская сельскохозяйственная техника, а Беларуси - казахстанское кормовое зерно. Однако везти все товары нужно через Россию, а таможенные пошлины увеличивали их цену на 20-30%. Оборот поэтому был невелик: в 2007 г. белорусский экспорт в Казахстан составил 361 млн долл., а импорт из него - 152 млн долл. В конце 2009 г. Казахстан, Беларусь и Россия подписали, наконец, соглашение о создании Таможенного союза. В Беларусь с официальным визитом прибыл президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Президенты республик приняли решение о выходе на новый уровень сотрудничества, реализуя «дорожную карту» - двустороннее торгово-экономическое соглашение на 2010-2011 гг. (около 30 новых совместных проектов на сумму примерно в 3 млрд. долл.).
Крайне незначительным все годы существования СНГ был товарооборот между Беларусью и такими странами СНГ, как Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан. В июне 2009 г. состоялся официальный визит президента Республики Беларусь в Туркменистан, во время которого речь шла не только об увеличении товарооборота (в 2008 г. около 50 млн долл.), но и о более сложных и выгодных формах сотрудничества. А.Г. Лукашенко предложил помочь созданию горно-обогатительного комплекса по добыче калийных удобрений, модернизации транспортной системы в туркменских городах, строительству цементных заводов. Ведь Беларусь обладает огромным опытом промышленного строительства, которого как раз не хватает многим странам Средней Азии. Уже сегодня в белорусских высших учебных заведениях учатся тысячи студентов из этого региона - по специальностям, которые трудно (фактически невозможно) приобрести, например, в Ашхабаде или в Бишкеке.
Из республик Закавказья Беларусь в наибольшем объеме сотрудничает с Азербайджаном. В ноябре 2009 г. президент этого государства Ильхам Алиев посетил Минск с двухдневным официальным визитом, главная цель которого - укрепить межгосударственные связи, особенно в области промышленности. В Азербайджане уже сейчас работают сборочные предприятия, осуществляющие производство белорусских тракторов, грузовых автомобилей, идет подготовка к созданию аналогичных предприятий по сборке автокранов, лифтов, оконных блоков. Ввозить из-за границы такого рода машины, механизмы и оборудование хлопотно и дорого. Создание у себя совместных предприятий оказалось для Азербайджана очень эффективным. Выгодно оно и Беларуси, она предлагает подобного рода промышленные услуги и проекты даже не только на пространстве СНГ.
Республика и Европейский союз
Отношения Беларуси со странами Западной и Восточной Европы как на двусторонней основе, так и в целом с Евросоюзом и с разного рода общеевропейскими организациями были в последние 15 лет крайне противоречивыми, сложными и по многим направлениям плохими. Весьма негативно относились к Республике и ее президенту ведущие политики соседних стран - Литвы, Польши, Чехии. Очень резкая критика в их адрес шла из столиц Англии, Италии, Испании, а также из Брюсселя, в котором располагаются, как известно, главные бюрократические структуры Евросоюза. Дело дошло до того, что Беларусь была исключена из Совета Европы, а на поездки ее высших чиновников, включая президента, в страны Евросоюза наложено вето.
Этот режим санкций не распространялся, однако, на экономическое взаимодействие Республики со странами ЕС, котороекак раз в последние 10 лет интенсивно развивалось. Например, товарооборот Беларуси с государствами «старой» Европы увеличился в 2000-2003 гг. в 2 раза - с 2 до 4 млрд долл.. Он еще более возрос после вступления в ЕС стран Восточной Европы. Наиболее крупными партнерами Беларуси стали в последние несколько лет Нидерланды, Германия, Великобритания и Польша. Белорусский экспорт в Нидерланды поднялся в 2006 г. до 3,5 млрд долл., а в 2007 г. - до 4,33 млрд долл. По импорту в Беларусь лидировала Германия: в 2006 г. он составил 1,67 млрд долл., а в 2007 г. - 2,17 млрд долл.. Ведущее место в импорте из стран ЕС занимала продукция машиностроительной отрасли, а также косметика, парфюмерия, фармацевтика. Республика экспортировала в страны Евросоюза нефтепродукты, химические удобрения, текстиль, волокна и жгут. В десятку главных партнеров Беларуси по экспорту входила еше Латвия, а по импорту - Италия и Франция.
Политическое же давление оказывалось на Беларусь систематически. Еше в 1996 г. после референдума по конституционным проблемам руководство ЕС и ряд стран Восточной Европы (даже еше не входивших в ЕС) приняли несколько дискриминационных решений, ограничивающих политические и культурные контакты. В 1997 г. Совет Европы решил ограничить политический диалог с Республикой и заморозить даже достигнутые ранее соглашения о технической помощи ей по программам Евросоюза. В 1998 г. после нескольких явно спровоцированных дипломатических конфликтов были введены упомянутые выше ограничения на въезд в страны ЕС представителей белорусского высшего руководства.
После нового белорусского референдума (2004 г.), который предоставил А.Г. Лукашенко возможность баллотироваться на третий президентский срок, и в преддверии президентских выборов в марте 2006 г., в западной печати началась и в течение многих месяцев продолжалась беспрецедентная по грубости пропагандистская кампания, направленная против Беларуси и лично президента А.Г. Лукашенко. Авторы не стеснялись в выражениях и можно было подумать, что их гонорар напрямую зависел от масштабов клеветы и инсинуаций. Например, в респектабельной, казалось бы, итальянской газете «Республика» Ажампаоло Визетти представил ситуацию в Республике так: «Беларусь, заложник террора, длящегося почти 10 лет, сотрясается новой волной страшных репрессий. Минск представляется аккуратным, чистым, но бедным городом. К тому же за внешним декором скрывается реальность самой жестокой диктатуры. По политическим мотивам здесь уже исчезли три тысячи человек. Сотни представителей оппозиции находятся под судом или уже приговорены за преступления, которых они никогда не совершали. Из 120 независимых газет осталась одна лишь «Народная воля», которая издается малым тиражом и в любой момент может быть закрыта. В школах и университетах запрещено говорить о политике, и каждый день из учебных заведений исключаются десятки студентов и увольняются преподаватели по обвинению в распространении вражеской пропаганды. Чиновникам разрешается выезжать за границу лишь на 1-2 дня, дабы «избежать опасного заражения». Поездки студентов или моделей за границу вообще запрещены, а раньше можно было ездить на какие-то конкурсы. Да и по другим поводам выезд из Беларуси запрещен, чтобы окончательно изолировать от внешнего мира европейскую нацию»1.
Активно поддержали эту клеветническую кампанию и за океаном. Так, Джеффри Кюхнер из «Вашингтон Таймс» писал: «Вот уже 10 лет в Беларуси правит жестокой рукой сталинист Александр Лукашенко. Но дни его правления сочтены, и ветры перемен уже начинают дуть на равнинах Беларуси. Администрация Дж. Буша предоставляет финансовую поддержку и другие ресурсы белорусским демократам, которые готовятся к президентским выборам будущего года. Конечно, убийца из Минска попытается любой ценой сохранить свою власть, и он готов фальсифицировать выборы. Но смелые белорусские демократы при сильной американской поддержке вполне могут устроить «белую революцию», подобную «революций роз» в Грузии и «оранжевой революции» на Украине. У них есть толь-ко одно препятствие - Россия. Белоруссия - это сегодня вассал России, а Лукашенко разделяет мечту Путина о воссоздании великой Российской империи».
Однако поколебать прочность нынешнего белорусского государства такие публикации не смогли. А в 2007 г. активность его откровенных противников начала ослабевать. Признаки изменений в отношениях между Европейским Союзом и Беларусью появились в 2007 г. и умножились в 2008 г. В Минск стали приезжать журналисты из разных стран мира, которые теперь воздерживались от грубой клеветы и инсинуаций, хотя и не скрывали подчас своего раздражения: слишком спокойной казалась им обстановка в Республике. Некоторые просили о встрече с президентом и получали возможность взять у него интервью. На вопрос одного из представителей известного информационного агентства «Рейтер»: «Каким образом можно было бы улучшить отношения Беларуси и Европы?» Александр Лукашенко ответил: «Это вопрос к Европейскому союзу, а не ко мне. Мы готовы пойти по любому пути для того, чтобы улучшить наши отношения. Условие одно: вы должны видеть в нас партнеров, вы должны видеть в нас суверенное и независимое государство. И с этих позиций мы готовы с вами строить отношения... Пугать нас санкциями не нужно, мы выживем. Беларусь абсолютно не форсирует никаких процессов, в том числе ухудшения отношений с американцами. Задушить нашу страну ни у кого не получится, это невозможно. Конкуренция в мире колоссальная и «белых пятен» на карте мира быть не может. В Беларусь с Азиатско-Тихоокеанского региона массированно идут инвесторы. Мы им открываем дверь. Не хотите вы - придут другие, если это нам будет нужно». А. Лукашенко советовал Европейскому сообществу не следовать безоглядно рекомендациям США. «Мы готовы к сотрудничеству, - завершил он свою беседу Если и вы готовы, давайте с завтрашнего дня начинать».
Процессы либерализации, которые начали набирать силу в Республике, а также многие трудности, которые стал испытывать Европейский Союз после расширения на Восток, заставили Еврокомиссию разрабатывать новую стратегию в отношении
Беларуси. К тому же руководство Евросоюза наконец-то усомнилось в целесообразности дальнейшего расширения ЕС за счет приема Украины, Молдовы или Грузии. Но каким образом сохранить влияние на эти страны, отказывая им в приеме в свою организацию? Объединение с Европой, движение в сторону западной цивилизации было главным лозунгом как «революции роз» в Грузии, так и «оранжевой революции» в Украине. Он был главным и у белорусской оппозиции. Исходя из этого, родилась идея некоего «Восточного партнерства» - не слишком жестко формализованного объединения стран Восточной Европы, которым будет дан ряд привилегий в отношениях с Европейским союзом. Предложение об этом было сформулировано Еврокомиссией в декабре 2008 г. и затем одобрено Советом Европы. Участвовать в «Восточном партнерстве» было предложено не только Украине, Молдове, Грузии, Азербайджану, Армении, но и Беларуси. Первый саммит «Восточного партнерства» планировался на май 2009 г. в Праге. В связи с этим руководство ЕС решило снять прежние санкции с Республики, но... временно - с испытательным сроком 8 месяцев.
Вокруг этого проекта возникла оживленная дискуссия. Беларусь в целом позитивно оценила предложения Еврокомиссии. Если для Украины и Грузии они стали большим разочарованием, так как означали, что двери в ЕС будут для «розовых и оранжевых» еще долго закрыты, то для нее участие в «Восточном партнерстве» было шагом вперед ~ в сторону более активного экономического взаимодействия и культурного сотрудничества. Однако Александр Лукашенко в нескольких интервью и выступлениях сразу дал ясно понять, что страна будет улучшать отношения с государствами Евросоюза, но не за счет своих отношений с Россией.
Первый за многие годы визит в Европу президента Республики Беларусь Александра Лукашенко состоялся в Ватикан - приглашение от Папы Бенедикта XVI было получено во время визита в Минск кардинала Тарчизио Бертоне - государственного секретаря Ватикана. В Риме кроме аудиенции с Папой Александр Лукашенко провел переговоры с премьер- министром Италии Сильвио Берлускони и министром иностранных дел Франко Фраттини. Комментируя эти переговоры, итальянский министр сказал: «Это настоящий прорыв для
Лукашенко. Он получил все, чего добивался на протяжении многих лет. Но и Запад, в свою очередь, понял, что политика изоляции Беларуси не была продуктивной». Покидая Ватикан, где его принимали с почестями, соответствующими его рангу, А. Лукашенко выразил надежду на скорую, «если на то будет воля Божья», встречу с понтификом в Беларуси.
Александр Лукашенко не поехал на саммит «Восточного партнерства» в Праге, в котором должны были участвовать более 20 лидеров европейских стран. Далеко не все они оказались довольны приглашением белорусского президента. Особое недовольство по этому поводу публично выразил президент Чехии Вацлав Клаус. Беларусь была представлена на встрече, состоявшейся 7 мая, министром иностранных дел Сергеем Мартыновым. Позже он рассказал о саммите в Праге не только президенту А.Г Лукашенко, но и министру иностранных дел России Сергею Лаврову, который сделал в связи с этим специальное заявление. «Наши белорусские друзья, - сказал С. Лавров, - четко нам подтвердили, что их участие в проектах «Восточного партнерства» не будет наносить никакого ущерба нашим отношениям и не будет соперничать с активным участием Беларуси в интеграционных процессах на пространстве СНГ, включая ЕврАзЭС и Таможенный союз. Мы такой подход считаем открытым, транспарентным и исходим из того, что так оно и будет». Сергей Лавров не исключал при этом участия России в некоторых проектах «Восточного партнерства».
Еще до саммита в Праге на разных уровнях прошли переговоры о восстановлении статуса Беларуси в Совете Европы. Этот вопрос был решен достаточно быстро. В июне 2009 г. в здании Института журналистики Б ГУ открылся Информационный центр Совета Европы. 22 июня 2009 г. начался первый в истории двусторонних отношений визит в Республику еврокомиссара по внешним делам Бениты Ферреро-Вальднер. В этот же день на сессию ПАСЕ в Страсбург выехала официальная делегация Беларуси. Стена недоброжелательства, воздвигнутая усилиями самых разных политических кругов Запада вокруг этого государства, рушилась. Успешно прошел визит в Минск премьер- министра Латвии Иварса Годманиса. С Сербией (она не входит в ЕС) было заключено соглашение о свободной торговле - эта страна хорошо знает, что такое режим санкций. И Беларусь, и Сербия очень заинтересованы в расширении и углублении своего сотрудничества. Прибыл в Минск для встречи с президентом Беларуси Хавьер Солана - один из влиятельных руководителей ЕС. По прибытии в Минск он сразу же заявил, что хочет провести с Александром Лукашенко «открытый, честный и искренний разговор». Встреча X. Соланы и А. Лукашенко продолжалась почти полтора часа. Попрощавшись с президентом, X. Солана сказал, что «визит полностью оправдал ожидания: все, чего я хотел достичь, реализовано». Но было реализовано и все то, чего хотел достичь А. Лукашенко.
На сентябрь 2009 г. был намечен визит президента Беларуси Александра Лукашенко в Литву в рамках Белорусско- литовского экономического форума. Этот форум получил статус международного, и в нем должны были принять участие Германия, Дания, Норвегия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, а также Калининградская область России, т.е. страны, которые входили в Совет государств Балтийского моря. Однако Беларусь была принята в этот Совет со статусом наблюдателя с 1 июля 2009 г., и президент Литвы Даля Грибаускайте пригласила на открытие форума 16 сентября Александра Лукашенко. Это был весьма важный и даже знаменательный визит. Еще недавно Литва выступала едва ли не главным оппонентом его страны. Бывший президент Литвы Адамкус постоянно негативно отзывался о Беларуси и персонально об Александре Лукашенко. Он несколько раз публично заявлял, что Беларусь готовит против Литвы военную агрессию. От России, говорил Адамкус, исходит постоянная экономическая опасность, а от Беларуси - военная. В интервью известной немецкой газете «Ди Вельт» он сказал: «Я всегда, проснувшись утром, в страхе думаю, что ожидает меня из Минска. Лукашенко - это человек с непредсказуемым поведением». Это интервью было перепечатано во многих газетах Европы под заголовком: «Адамкус боится проснуться под гро-хот белорусских танков». Именно в Литве, главным образом в Вильнюсе, располагались разного рода центры по подготовке «оранжевой» или «белой» революции в Беларуси. Однако в 2009 г. в Литве был уже другой президент, да и направление политических ветров в Восточной Европе изменилось.
Александр Лукашенко выступил на открытии Белорусско- литовского форума. Большой зал выставочного центра «ЛитЭКСПО» с трудом вместил всех желающих. Среди присутствующих находились послы всех стран, аккредитованных в Вильнюсе, министры многих стран (не только Балтийского региона) Европы, бизнесмены. А.Г. Лукашенко не говорил ничего сенсационного, он повторил, что его страна готова к равноправному сотрудничеству со всеми государствами, как Востока, так и Запада, и что этому благоприятствует географическое положение Республики. Уже не в первый раз он озвучил тезис о том, что Беларусь «должна быть связующим мостом между Востоком и Западом». Это верный тезис, но слово «мост» здесь не так подходит, как слово «звено». Конечно же, Беларусь - важное связующее звено, очень удобная транзитная территория. Но, разумеется, она - интересная сама по себе страна, сильное государство. В нем живет образованный и трудолюбивый народ.
Встреча президентов Литвы и Беларуси прошла без участия журналистов. Представители белорусских СМИ могли лишь осмотреть президентский дворец - древнее сооружение, в котором в свое время проживали польские короли, останавливались императоры России и Франции. Во внутреннем дворике этого дворца А. Лукашенко еще в 1997 г. посадил деревце, которое теперь заметно подросло. Журналисты не участвовали даже в протокольной части встречи: литовская сторона опасалась каких-либо манифестаций как собственной, так и белорусской оппозиции. Но никаких инцидентов не было. Делясь уже позже своими впечатлениями о встрече с президентом Литвы, Александр Лукашенко сказал, что он чрезвычайно доволен ее результатами: «У меня очень хорошее впечатление от этой встречи. Мне показалось, что, несмотря на президентскую молодость, Даля Грибаускайте абсолютно владеет ситуацией. К тому же она экономист и прагматичный политик. Я бы очень хотел, чтобы у нее все получилось, даже независимо от дальнейших взаимоотношений между нашими государствами, чтобы у хорошего трудолюбивого литовского народа была достойная жизнь».