Небольшое торможение в поступательном движении экономики произошло не только из-за повышения цен на российские энергоносители, но и из-за возникших затруднений в экспорте белорусской продукции.
«У нас сильная, мощная экономика, - говорил в одном из интервью А.Г. Лукашенко. - Но нам надо научиться продавать. Вот что самое главное. И мы будем значительно богаче, чем сейчас. Мы научились делать качественный товар, и он конкурентоспособен, особенно на пространстве СНГ, где сейчас больше всего денег. И тракторы, и автомобили, и химию, и нефтехимию, и все, что мы здесь выпускаем, - все это востребовано на мировых рынках. Но нам надо диверсифицировать как импорт, так и экспорт. Это нормально. Это же аксиома».
В 2007 г. промышленность Беларуси значительно расширила номенклатуру товаров, предлагаемых для экспорта, - появились 24 новые позиции: газетная бумага, бесшовные трубы, вагоны, несколько новых видов бытовой техники, дизельные двигатели четвертого поколения, биотопливо... Имелось и много предложений по созданию новых производств, но обнаружился недостаток собственных капиталов. Для осуществления крупных проектов Республике нужны были значительные капиталовложения. Однако иностранные капиталы в Беларусь не шли: в прошлые годы здесь мало кто был заинтересован в получении серьезных иностранных инвестиций. Спекулятивные же иностранные средства были вообще не нужны.
Как известно, не пускал их поначалу в свою экономику и Китай с его «рыночным социализмом». Но предпринимательский стратегический иностранный капитал в Китае стал впоследствии одним из локомотивов развития. Не помешал бы он и Беларуси. Пока в ней шло восстановление народного хозяйства и формирование новых государственных систем, иностранные капиталовложения могли только мешать, и пользоваться ими стоило лишь в крайнем случае. В Казахстане, например, в 1993-1995 гг. просто не было возможности самостоятельно наладить и пустить в ход крупные предприятия добывающей и металлургической отраслей. Пришлось их передавать во внешнее управление или даже продавать. В Беларуси подобная нужда не возникла. Наладить работу всех крупных предприятий, включая такие гиганты, как МАЗ и БелАЗ, белорусы смогли своими силами. Но для создания каких- то новых крупных производств собственных сил и капиталов уже не хватало. Начался поиск инвесторов и работа над созданием новых систем законов и правил экономического регулирования.
В 2007 г. в Администрации Президента и Правительстве Беларуси начали не только обсуждать, но и активно разрабатывать ряд новых программ по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса, а также по приватизации многих предприятий. Экономический анализ показывал, что самые крупные белорусские машиностроительные комплексы работают на пределе своих возможностей. Их надо модернизировать, сокращая при этом расход ими энергоресурсов. Но строить много новых больших предприятий в Беларуси нецелесообразно, гораздо разумнее делать ставку на модернизацию, основанную на современных технологиях уже имеющихся заводов. Дальнейшее развитие экономики должно идти путем создания средних и малых предприятий, развития сельского хозяйства и нужной ему промышленности, приватизации части предприятий. От приватизации Республика рассчитывала получать не менее 2-3 млрд долл. в год. Разумеется, предполагалось участие в приватизации главным образом иностранного капитала, что позволило бы погашать те растущие убытки в бюджете страны, которые проистекали из-за начавшегося весьма значительного повышения цен на нефть и особенно на газ (потери в газовом секторе оценивались в 3 млрд долл.). Предложения о приватизации делались в первую очередь Германии, Австрии и Китаю. Китай ответил первым и предложил около 2 млрд долл. для развития самых наукоемких отраслей. По 300-400 млн долл. предлагали страны Персидского залива и Иран. Начинались сложные переговоры: белорусская сторона ставила инвесторам много условий, в том числе сохранение и развитие социальных отраслей. По числу заявок от потенциальных инвесторов лидировали нефтехимическая промышленность, стройиндустрия и сфера услуг.
В 2007 г. стало более энергично проводиться акционирование крупных государственных предприятий; часть их акций предполагалось реализовать на финансовых рынках. Была расширена сеть дилеров для продажи белорусских товаров за пределами Республики. Начался активный поиск рынков сбыта для белорусской продукции в странах третьего мира. Именно это и позволило Беларуси поднять объемы внешней торговли в 2006-2007 гг. более чем на 50%. В Венесуэле она начала создание собственного не только нефтяного промысла, но и индустриального комплекса. Венесуэла давала для этого большого и необычного проекта рабочую силу и капиталы, а Беларусь - своих специалистов, технологию и технику. (Россия таких возможностей в Латинской Америке не получила, да и не смогла бы такого рода проект реализовать. Тем более не могла бы осуществить подобный проект нынешняя Украина.)
Экономисты начали говорить в этой связи о «транснационализации белорусского индустриального потенциала» и появлении в Беларуси новых групп влияния: к ее директорскому корпусу примыкали все новые и новые крупные менеджеры, которые вели свой бизнес за морями и океанами. Белорусские геополитики, опираясь на два фактора - транснационализацию индустрии и превалирование в стране государственного сектора, - предложили и для описания отечественной модели метафору государ- ства-ТНК, отмечая: «Если является очевидным, что в глобальной экономике все выгоды окажутся в руках ТНК, то почему Беларуси не стать одной из них, своеобразной «корпорацией корпораций», получив все выгоды от того, что ею угадана тенденция будущего? Если другим государствам, с малой долею государственных предприятий, сложно идти по этому пути, то в Беларуси все облегчается в силу доминирования государственного сектора и огромного опыта работы по его слаженному функционированию»1. При этом даже иностранные экономические наблюдатели отмечали, что Беларусь стала включаться в идущий в мире процесс глобализации, но по таким направлениям, которые противостояли американскому глобальному проекту.
Мировой финансовый и экономический кризис стал очевидным в сентябре 2008 г., и его эпицентром оказались США. Россию дыхание кризиса опалило во второй половине октября: началось стремительное падение цен на энергоносители и все сырьевые ресурсы. Но в Беларуси осенью 2008 г. кризисные явления почти не наблюдались. Падение цен на сырье было только выгодно для ее промышленности, а ее банковская система не была интегрирована в мировую финансовую систему, и никаких «токсичных» активов в белорусских банках не имелось. Поэтому крахи некоторых крупных американских банков, общее падение фондовых рынков в США и Великобритании не нанесли заметного ущерба экономике Республики. К тому же у нее практически не было долгов перед западными банками (это была проблема для России, Венгрии, Латвии и др., но не для Беларуси), так что в целом 2008 г. завершился для нее вполне успешно.
Валовой внутренний продукт белорусского государства увеличился в этом году на 10%. При этом продукция промышленности возросла на 10,8%, а сельского хозяйства - на 8,9% (такого быстрого роста на селе даже не ждали). Производство продовольственных товаров увеличилось на 13,1%, непродовольственных - на 11,6%. Жилья было введено в эксплуатацию 5,15 млн м2 - самое большое количество в истории независимой Беларуси. Инвестиции в основной капитал возросли на 22,9%, розничный товарооборот - на 20,5%. Настоящий скачок произошел и во внешней торговле - экспорт вырос на 35,1%, импорт - на 37%. По росту реальных денежных доходов населения Беларусь обогнала как Россию, так и Казахстан: белорусское увеличение этих доходов составило 12,7%, российское - 5%, казахстанское - 3,3% (в России и Казахстане уже сказывалось падение цен и спроса на ресурсы, тогда как в Беларуси продолжался подъем во всех отраслях). Выросли и размеры пенсий; в пересчете на доллары среднемесячная пенсия в Беларуси составила на конец 2008 г. 177 долл. (в России - 154,7 долл.).
Кризис пришел в Беларусь в начале 2009 г., и события этого года требуют отдельного рассмотрения, так как они затронули не только экономику, но и все сферы жизни белорусского общества и государства. Ниже автор попытается кратко обрисовать положение дел в основных отраслях белорусской экономики по ее состоянию на конец 2008 г.
Промышленный комплекс
Нет необходимости преувеличивать производственные возможности и промышленную мощь Беларуси. На момент распада Советского Союза ее промышленный комплекс существенно уступал промышленным комплексам не только Российской Федерации, но и Украины. В общественном разделении труда Белоруссия занимала до 1939 г. очень скромное место. До начала первой советской пятилетки у нее почти не было промышленности. В Малой Советской Энциклопедии в статье «Белорусская ССР» можно прочесть: «Промышленность БССР развита слабо: в БССР сосредоточено лишь 1,35% фабрично- заводских рабочих СССР при 3,4% населения. Продукция в 1926/1927 гг. была равна 133 млн рублей при 33 тысячах рабочих. 60% составляют пищевкусовая, деревообрабатывающая и бумажная, обрабатывающие местное сырье. Промышленные предприятия в БССР очень мелкие, и свыше трети продукции приходится на частную промышленность, которая по всему СССР дает только 2,2% продукции». Из природных богатств Белоруссии отмечались только лес и торф.
В 1930-е гг. положение дел в Белоруссии изменилось, но не коренным образом. В республике создавалась главным образом текстильная промышленность. Здесь были построены также деревообрабатывающие предприятия, спичечная фабрика, цементные и кирпичные заводы. В Гомеле был возведен завод сельскохозяйственных машин, в Минске - радиозавод, в Рогачеве - консервный завод. Однако особо крупных и важных для всей страны предприятий в пограничной и бедной ресурсами Белоруссии не строилось. Такие предприятия создавались главным образом в центральных районах Советского Союза, в Поволжье и за Уралом, где формировалась вторая индустриально-промышленная база Советского Союза.
Коренные изменения в экономике Белоруссии начали происходить только после Великой Отечественной войны. Промышленность республики не только восстанавливалась после разрушений военных лет, но и существенным образом преобразовывалась. Этому способствовали и этого требовали многие новые обстоятельства. Во-первых, территория Белорусской ССР почти удвоилась, так как еще в конце 1939 г. произошло воссоединение всех белорусских земель (возвращение Западной Белоруссии из- под власти Польши). Увеличилось и ее население: на 1 января 1928 г. оно составляло около 5 млн человек, в 1930-е годы увеличилось на миллион и на 1 января 1940 г., т.е. после воссоединения, стало равным 9,05 млн человек. Однако в годы Отечественной войны погибло более 2,5 млн жителей республики, и на 1 января 1950 г. ее население составляло около 7,5 млн человек. Только к 1 января 1970 г. была восстановлена довоенная численность населения (9 млн человек)1. После воссоединения белорусских земель и народа возможности БССР возросли.
Во-вторых, изменилось геополитическое положение Белоруссии. Она перестала с 1944 г. быть приграничной республикой Советского Союза, а оказалась в центре нового объединения государств - стран народной демократии. (Формальное объединение социалистических стран в СЭВ и в Варшавский договор произошло через несколько лет.) Через Белоруссию шли теперь главные транспортные магистрали, связывавшие СССР с ГДР, Польской Народной Республикой и Венгрией, а также с Литовской ССР и новой Калининградской областью РСФСР. С развитием нефтяной и газовой отраслей в СССР через нее пошли на Запад новые нефтепроводы и газопроводы.Еше одним важным фактором развития промышленности Белоруссии стали послевоенные репарации. Значительная их часть направлялась в БССР, поскольку она особенно сильно пострадала в годы войны и оккупации. Здесь монтировались целые заводы, вывезенные из Германии в счет репараций. Именно на этой основе возникли белорусские гиганты тракторной и автомобильной промышленности. Сельскому хозяйству Республики было передано большое количество породистого скота и техники. Уже к концу 1949 г. промышленность Белоруссии достигла довоенного уровня, а в 1950 г. превысила его.
В 1950-е гг. экономика всего Советского Союза развивалась очень быстрыми темпами, но Белоруссия в эти десять лет обгоняла другие республики по масштабам индустриализации. Быстрыми темпами прогрессировала ее экономика и в 1960-1980 гг. Именно в эти 30 лет и был создан весьма мощный промышленный комплекс Белоруссии, продолжавший развиваться в 1981-1989 гг. Экономического застоя в этой Республике практически не было. Наиболее сложные новые отрасли промышленности — космическая техника, гражданское и военное авиастроение, оборудование для АЭС - создавались, как известно, в более старых промышленных районах СССР. В общесоюзном территориальном разделении труда на Белоруссию легла задача развития эффективного и трудоемкого машиностроения, химической, нефтехимической, радиотехнической и электронной промышленности, а также таких традиционных для Республики отраслей, как деревообработка, стекольная, легкая и пищевая промышленность.
К 1970 г. Белоруссия заняла первое место в СССР по производству большегрузных автомашин, многих видов сельскохозяйственной техники и второе место по выпуску мотоциклов, подшипников, наручных часов, калийных удобрений, полиэтилена, фанеры, льняных тканей... Видное место занимала она и по производству металлорежущих станков, тракторов, велосипедов, телевизоров, оконного стекла и многих других изделии. После распада СССР и резкого ослабления, а то и разрушения многих промышленных комплексов в России и Украине Беларусь вышла на первое место в СНГ по развитию тех отраслей промышленно- ста, в которых она раньше занимала в СССР второе или третье место. Только один Минский тракторный завод выпустил в 2008 г. больше тракторов разного типа, чем все 6 тракторных заводов, которые все еше работали в Российской Федерации.
Машиностроение — главная отрасль современной белорусской промышленности. Его основу составляют несколько десятков крупных заводов, расположенных в Минске, Могилеве и Гомеле, а также в Витебске, Пинске и Бресте. По одному-двум машиностроительным заводам есть и в некоторых других городах. Все они работают в кооперации с российскими и украинскими предприятиями, но часть комплектующих получают и из стран Восточной и Западной Европы и из Казахстана.
Наиболее известны в мире белорусские автомобильные заводы - МАЗ и БелАЗ, которые производят десятки модификаций большегрузных и среднетоннажных автомобилей. По карьерным самосвалам Беларусь контролирует больше 30% мирового рынка; грузоподъемность некоторых из них достигает 300-320 т. На белорусских автозаводах производятся также автобусы и троллейбусы. На МАЗе изготавливаются прицепы и полуприцепы, машины для районов Крайнего Севера и для жарких стран. Здесь выполняется большой заказ Венесуэлы на грузовики для перевозки сахарного тростника. Изменения и усовершенствования в конструкцию автомашин вносятся ежегодно - таковы сегодня условия рынка.
Хорошо известен в мире и Минский тракторный завод (МТЗ), который наладил в последние несколько лет производство тракторов мощностью 250-300 л.с. Автокраны, строительные краны, значительное число самой разной строительной техники тоже изготовляются в Беларуси и по большей части идут на экспорт.
Беларусь лидирует в СНГ и по производству сельскохозяйственной техники. Наиболее известным и крупным в этой группе предприятий является Гомельский комбайновый завод - ПО «Гомсельмаш», который был создан еще до Отечественной войны и переоборудован после нее для производства самоходных и прицепных кормоуборочных комбайнов для нужд всего СССР. Максимальный годовой объем маптин, сходивших с главного конвейера, достигал в 1986 г. 30 тыс. штук, и только несколько тысяч машин оставалось в Белоруссии. Поставки машин за пределы СССР даже не планировались. В 1991 г. вся эта система была разрушена: Россия прекратила закупки белорусских комбайнов, в Гомель перестала поступать большая часть комплектующих. Для создания новой системы производственных отношений понадобилось 10 лет упорной работы. В результате сейчас в разных частях Российской Федерации работают боле 50 дилерских центров для реализации установленных связей. В Брянске головной гомельский завод создал свое дочернее предприятие - «Брянсксельмаш». В 2006 г. «Гомсельмаш» закупил в России комплектующих изделий на 40 млн долл., а поставил российским регионам комбайнов и другой техники на 50 млн долл. Восстановлены, хотя и частично, поставки белорусских комбайнов в Украину и Казахстан. Не отказывается Беларусь и от поставок своей техники в страны дальнего зарубежья. В ней работают еще несколько крупных заводов, которые производят тысячи разнообразных машин для ведения сельского хозяйства в разных регионах - измельчители и смесители для раздачи кормов на фермах, косилки, машины для внесения удобрений и т.п. Это, например, «Бобру йскагромаш», «Лидаагропроммаш». Сеялки разных модификаций из белорус^ ского города Аида поставляются не только в Россию, Украину и Казахстан, но также в Польшу, Литву, Иран и Чехию.
Белорусские машиностроители способны производить почти все - специальные вагоны, экскаваторы, дорожно-строительную, снегоуборочную, аэродромную и другую технику. Некоторые из крупных и средних белорусских заволов созлают в порядке импортозамешения отдельные, но наиболее важные компоненты для многих предприятий. Так, Минский моторный завод запустил в 2007 г. в серийное производство двигатели европейского стандарта качества для автомобилей и тракторов. Освоив стандарты «Евро-3» и «Евро-4», завод начал разработку и опытных образцов двигателя «Евро-5».
Белорусское машиностроение - это не только большие даже по мировым масштабам заводы и десятки не столь крупных предприятий, но и многочисленные учреждения отраслевой науки и передовой конструкторской мысли. Республика сохранила и развила системы профессиональной подготовки как квалифицированных рабочих кадров, так и инженерно-технического персонала. Престиж инженера-конструктора в Беларуси сейчас гораздо выше, чем в России или Украине. Так что неудивительно, что продукция белорусского машиностроения - лучшая на постсоветском пространстве и по соотношению «цена - качество - обслуживание и ремонт» не имеет конкурентов. Выдерживает она во многих случаях конкуренцию и на мировом рынке, а иногда и лидирует на нем, как, например, в области сельскохозяйственной техники.
В советские времена машиностроение и металлургия, включая станкостроение и металлообработку, давали от 1/4 до 1/3 всей продукции белорусской промышленности. На втором месте по значимости для СССР и самой Белоруссии стояла химическая и нефтехимическая промышленность. В Республике нет собственных нефтяных месторождений. Но именно здесь - поближе к границам стран СЭВ - были построены два наиболее современных в СССР нефтеперерабатывающих завода: в Новополоцке, у северной границы вблизи реки Западная Двина, и в Мозыре, у южной границы близ реки Припять. Автомобильный бензин, дизельное топливо, топочный мазут, смазочные масла идут теперь с этих заводов в страны как СНГ, так и дальнего зарубежья. Белорусские заводы производят в больших объемах химическое волокно, синтетические смолы и пластмассы, разнообразные пластмассовые и резиновые изделия. Известен во многих странах Бобруйский шинный завод, а также ОАО «Могилевхимволокно». Беларусь поставляет на экспорт лаки и краски, товары бытовой химии, а также стекловолокно. Всей необходимой продукцией обеспечивается, естественно, и сама Республика.
Несмотря на бедность белорусских недр, в них есть крупные залеЖи калийных солей. На основе Старобинского месторождения в Солигорске еще в 1950-е гг. было создано самое мощное в СССР предприятие для производства калийных удобрений, а в 1960-е гг. в Гродно было налажено производство азотных удобрений. Сейчас эти предприятия действуют, и большая часть удобрений идет на экспорт.
Беларусь осталась единственной страной в СНГ, производящей современную бытовую технику. Ее, естественно, весьма охотно покупают члены Содружества. В 2007 г. в Республике было произведено более 1 млн холодильников, около 165 тыс. стиральных машин, более 3 млн газовых и электрических бытовых плит и более 700 тыс. телевизоров, в том числе и самых новых моделей. Конкуренция в этой отрасли очень велика, но Беларусь сохраняет свою долю на рынке.
Не рассматривая подробно все имеющиеся в Беларуси отрасли промышленности, упомянем лишь некоторые. Республика располагает развитой строительной отраслью, возводящей в основном жилые здания, благодаря чему она лидирует в последние годы в СНГ по строительству новых квартир: в 2007 г. было построено 55 квартир на 10 тыс. жителей. (В России этот показатель - 43 квартиры, в Казахстане - 35, Украине - 18.) В настоящее время белорусские строители готовятся к созданию в Минске крупного делового центра, который станет средоточием административной, представительской, коммерческой и иной активности. Беларусь располагает одним, но крупным металлургическим заводом, который производит в год более 2 млн т стали. Значительная часть проката, проволоки, металлокорда экспортируется, давая стране более 1 млрд долл.
Хорошо работает и традиционная для Беларуси лесоперерабатывающая промышленность. Она представлена главным образом средними по масштабам предприятиями. Их продукция - в основном мебель, а также целлюлоза и бумага. Столь же тра- диционны текстильная и пишевая промышленности. Даже оппозиционная белорусская газета «Народная воля» отметила высокое качество продукции бобруйской текстильной фабрики «Славянка». Фабрика получает заказы на пошив многих моделей из стран Западной Европы. При этом заказчики дают фабрике ткани, фурнитуру и лекала. Пищевая промышленность тоже представлена сотнями малых и средних предприятий, которые большую часть своей продукции поставляют на экспорт, но есть и крупные фабрики, как, например, Минская овощная фабрика. Эффективной до сих пор была обувная промышленность. Белорусско-российский концерн СООО «Белвест» в Витебске только на экспорт в Россию, Латвию, Литву и Украину отправил в 2007 г. более полумиллиона пар обуви.
В Беларуси начала создаваться и новая для многих стран СНГ отрасль - индустрия высоких технологий. Для ее поддержки указом президента А. Лукашенко был создан Парк высоких технологий. Здесь будут работать и белорусские, и иностранные фирмы. Свою заинтересованность в деятельности этого парка выразили и некоторые из российских компаний, уже работающих в этой отрасли.
Сельское хозяйство
В составе СССР Белоруссия не считалась «житницей» Союза. На такое звание претендовали Украина, Северный Кавказ, Центральный черноземный регион, а позднее и Северный Казахстан. Тем не менее по советским меркам Белоруссия была вполне благополучной республикой. В ней нет чернозема, но собственная химическая промышленность давала земле немало удобрений. Так что здесь развивались многие отрасли сельского хозяйства, однако ведущими стали овощеводство и животноводство. Основные показатели развития животноводства в Белоруссии были выше, чем в Украине, России и Казахстане. Упадок 1992-1995 гг. очень сильно задел белорусское сельское хозяйство: общий объем его продукции в 1996 г. составил около 70% уровня 1985 г., тогда как в Казахстане упал за эти же десять лет на 40%, в Российской Федерации - на 45%, Украине - на 50%. Даже в 2003 г. объем продукции сельского хозяйства в Беларуси составлял 82% уровня 1991 г. и всего 76% более высокого уровня 1985 г. Только в 2007-2008 гг. удалось вернуться к показателям (и лишь растениеводства и овощеводства) советских 1980-х гг. Уровень же белорусского животноводства даже в 2008 г. был все еще ниже, чем в 1988 г.
Надо учитывать, что в СССР именно сельское хозяйство было самой отсталой отраслью экономики; оно не обеспечивало продовольственной безопасности страны, и из него на протяжении многих десятилетий «тянули соки» все другие отрасли. До европейских показателей сельского хозяйства и Советскому Союзу в прошлом, и современной Беларуси далеко, это надо иметь в виду, отмечая тем не менее несомненные успехи белорусской деревни в последние 5 лет, хотя в целом она все еще бедна и средняя заработная плата в сельской местности существенно ниже, чем в городе. Однако положение дел в белорусском сельском хозяйстве начало выправляться более быстро, чем в России и Украине. Важным преимуществом Беларуси стало то обстоятельство, что здесь не были разрушены колхозы и совхозы. К тому же возможности частного сектора в сельской местности были увеличены, развивались и поддерживались личные подворья крестьян. Но земля не подверглась раздроблению на мелкие наделы и не передавалась в частную собственность селян, как это произошло в Украине и многих районах России.
В сельском хозяйстве трудно судить о его состоянии по данным одного года. В этой отрасли год на год не приходится. Я приведу ниже средние показатели в 2004-2005 гг., не останавливаясь на истории белорусской деревни в период с 1985 по 2005 г. При населении около 10 млн человек Беларусь убирала 7 млн т зерна в год, что на 1 млн т превышало ее собственные потребности. Производство картофеля поднялось в Республике до 8,5 млн т и было выше ее нужд на 2 млн т. На душу населения в год приходилось 520 кг молока, 65 кг мяса и 300 штук яиц. Однако и в 1989-1990 тт. годовое производство зерна составляло в Белоруссии немногим больше 7 млн т, а картофеля - превышало во второй половине 1980-х гг. 10 млн т. Поголовье крупного рогатого скота еше в 1985 г. достигло 7,6 млн, из которых коров имелось 2,7 млн. В 2004 г. коров осталось только 1,7 млн, а общее поголовье крупного рогатого скота составляло 4 млн. Число свиней в Белоруссии в 1985-1990 гг. сохранялось на уровне 5-5,2 млн, а в 2001-2005 гг. держалось на уровне 3,3-3,5 млн. Поголовье овец, коз и птицы тоже оставалось существенно ниже, чем в советские 1980-е годы.
Очень медленный прогресс в белорусском сельском хозяйстве вызывал тревогу у руководства Республики. Президент Беларуси Александр Лукашенко одобрил специальную Государственную программу возрождения и развития села на 2005-2010 гг., полномасштабное осуществление которой началось с 2005 г. Ее суть состоит в том, что государство должно субсидировать сельское хозяйство, а не только полагаться на рыночные силы и стимулы. По состоянию в 2001-2003 гг. экономисты оценивали рентабельность белорусского сельского хозяйства в 10%. Это слишком мало для отрасли, которая нуждается в долгосрочных и крупных капиталовложениях. Только часть этих вложений могут составлять коммерческие кредиты. Но государство должно отдавать деревне давние долги. Во времена существования Советского Союза селяне отдавали городу, промышленности, государству гораздо больше человеческих и материальных ресурсов, чем получали взамен. Во многих случаях возможности и силы деревни были искусственно подорваны, что характерно и для многих белорусских сел - они не могут развиваться без государственной поддержки.
И Республика Беларусь начала с 2005 г. увеличивать эту помощь в разных направлениях. Многие села стали преобразовываться в агрогородки. К концу этого года было обустроено уже 164 агрогородка, в конце 2008 г. более 600 сел были преобразованы в агрогородки, к концу 2010 г. предполагается довести их число до 1500\ Речь не идет в данном случае о создании небольших городов. Однако жизненные стандарты в агрогородках приближены к городским, значительно превосходя их по экологическому благополучию. Разумеется, сохраняются и тысячи обычных белорусских сел, повышение жизненных стандартов в которых происходит, но не так быстро, как в агрогородках, где для крестьянских семей строятся, как правило, новые дома со всеми городскими удобствами, формами образования, культуры, торговли.
В аграрном секторе Беларуси взят курс и на укрупнение хозяйств. Созданные ранее фермерские и хуторские хозяйства не ликвидируются. (Их около 2 тыс., и вклад в обший объем сельскохозяйственного производства менее 2%.) Но колхозы и совхозы укрупняются. Предпочтение отдается развитию крупнотоварного сельскохозяйственного производства. Размеры предприятий могут быть разными в зависимости от специализации. Однако, если речь идет о животноводстве, то фермы должны обеспечивать себя кормами собственного производства. Оптимальными признаны сельскохозяйственные угодья площадью от 7 до 10 тыс. га. Пока таких по размеру хозяйств в Республике не так уж много, и средняя площадь, принадлежащая одному хозяйству, достигает 4,8 тыс. га.
Еще одним направлением развития белорусского села стали создание промышленности, главным образом обрабатывающей его продукцию, и проведение агропромышленной интеграции. По сообщениям печати, в стране к осени 2009 г. было создано около 70 кооперационно-интеграционных структур, которые имеют отлаженную цепочку «сельхозпроизводство - переработка - сбыт». Предполагается создать до конца 2010 г. еше 40-50 агропромышленных структур. Какой-то единой схемы здесь нет, и некоторые интеграционные цепочки строятся весьма причудливо. Например, агрокомбинат «Снов» в Минской области представляет собой большой комплекс со своими полями, фермами, современными перерабатывающими цехами и даже с фирменной торговлей. Этот комбинат поставляет продукцию как во все районы самой Беларуси, так и во многие регионы России. По другой схеме работает компания «Санта Бремор», которая в прошлом занималась только переработкой рыбы. Потом она начала заниматься производством мороженого, а еше позже взяла под свой контроль известного молочного производителя «Саввушкин продукт», у которого, в свою очередь, имелись разнообразные связи с сельхозпредприятиями, а также собственное животноводческое хозяйство*. Мясоперерабатывающее предприятие «Инкофуд» обзавелось собственными животноводческими фермами, а также птицефермами. Под влиянием конкуренции с зарубежными производителями начали объединяться белорусские молокозаводы. Иными словами, вертикальная интеграция начинает дополняться горизонтальной. Делается все возможное, чтобы повысить производительность и снизить издержки.
Поддержка государства, умелое управление, разные стимулы, которые включали как рыночные стимуляторы и материальную заинтересованность, так и административный нажим, - все это, вместе взятое, привело к очевидному прогрессу в белорусском сельском хозяйстве. Так, производство зерна уже в 2007 г. поднялось до 7,2 млн т, в 2008 г. превысило 9 млн т, в 2009 г. (по предварительным данным) также превысило 9 млн т при средней урожайности 37 ц/га. (Максимальная урожайность зерновых в советское время была в Белоруссии в 1987 г. - 28,5 ц/га, в Украине никогда не превышала 35 ц/га, а в последние годы упала до 20-22 ц/га. В животноводстве прогресс был не столь очевидным: поголовье скота увеличилось, но незначительно, возросла обеспеченность кормами, стало бблыиим производство мяса, молока, яиц. Заметно увеличился урожай овощей, в том числе картофеля. Во всех типах хозяйств в 2000-2007 гг. его выращивали в среднем 8,4 млн т в год, в 2008 г. производство картофеля превысило 9 млн т, а урожайность достигла 206 ц/га, что обеспечило продовольственную безопасность Беларуси. Более того, в расчете на одного жителя страны потребление овощей, картофеля, сахара, растительного масла превышало принятые в Европе нормы. Уже в 2007 г. объем производства практически всех видов продовольствия превзошел потребности внутреннего рынка. Возникла необходимость расширять экспорт, большая часть которого приходилась на Россию.
В 2008 г. в Россию было поставлено белорусских продовольственных товаров более чем на 1,5 млрд долл. Еще в сентябре 2007 г., выступая в Речице на фестивале-ярмарке «Дажыню- 2007», Александр Лукашенко говорил: «Совершенно неожиданно сложилась такая ситуация, что в странах Европы, в России, в других регионах мира не хватает не только зерна, но и молока, и мяса. Поскольку там цены в несколько раз выше, некоторые белорусские производители используют эту возможность для реализации своей сельхозпродукции. Данная проблема с сельхозтоварами в мире за один год не решится. И мы в выигрыше: больше получим молока и мяса - гарантированно их завтра продадим. Сегодня в очереди стоят россияне, по большой цене покупая молочные и мясные продукты. Европейские страны готовы в огромных количествах приобретать масло, с реализацией которого еще пару лет назад были проблемы. Надо воспользоваться благоприятной конъюнктурой, которая сложилась на мировом рынке, и больше заработать, продавая сельхозпродукцию за рубеж».
Беларусь расширила свои поставки сельскохозяйственной продукции и в Россию, и в другие страны. Повышение мировых цен на продукты питания, которое медленно происходит в последние годы из-за многих факторов, выгодно ей. Однако начала увеличивать свое сельскохозяйственное производство и Россия. Не вечно же ей «стоять в очереди» за продукцией, которую она может и должна производить сама. Основные рынки для экспорта продовольствия сегодня - это государства Северной Африки, Центральной, Южной и Восточной Азии. С повышением цен на продукты питания возросла и конкуренция производящих эти продукты стран. Легких решений здесь нет, и Беларуси приходится более точно определять свои планы развития сельского хозяйства на будущее.
Как можно судить по предварительным итогам 2009 г., белорусская государственная программа развития села на 2005-2010 гг. будет успешно выполнена. Однако в дальнейшем предполагается изменить в этой отрасли приоритеты. Выступая на традиционном фестивале-ярмарке «Дажыню-2009», который происходил на этот раз в г. Кобрине, Александр Лукашенко сказал: «Мы в прошлом году получили 9,5 млн т (зерна. - РМ.). Поэтому я попросил вас, что за 9 млн т нужно зацепиться и удержаться на этом рубеже. Я вам благодарен за это. Без кукурузы, без рапса 9 млн тонн мы в этом году получили. Притом хорошего хлеба, а не такого, который был на рубеже веков. Это чистый, крепкий, хороший хлеб. Теперь мы можем ставить и более сложные и масштабные задачи, и я надеюсь, что агрокомплекс сможет в следующей пятилетке обеспечить рентабельность на уровне 20-25%. Я уже года три готовлю вас к тому, что мы потихонечку будем уходить от доплат и дотаций на гектар, килограмм и литр. Это еше год-полтора, и с новой пятилетки, если даст Бог нам с вами еще работать в следующую пятилетку, с начала ее государство должно заниматься государственными проектами. Та база, которую мы создадим до конца пятилетки, должна обеспечить самофинансирование сельского хозяйства. Государство будет вкладывать в сельское хозяйство, возможно, не меньше, чем сегодня. Однако деньги пойдут на социальную инфраструктуру села, дороги, спасение и мелиорацию земель, контроль за землепользованием и многие другие направления, которыми должно заниматься государство. Доить, поить, кормить, получать мясо, молоко, перерабатывать и продавать - это задача аграриев. Сегодня нужно возрождать землю, и вы это лучше меня знаете... На это прошу настраиваться»
Белорусская экономика в разных измерениях
Промышленность и сельское хозяйство составляют основу экономического фундамента Республики Беларусь. Однако в ее экономической системе имеются и другие составляющие, которые надо кратко обрисовать.
Одно из главных конкурентных преимуществ Республики - это ее географическое положение. Беларусь - небольшая страна, и ее внутренние транспортные перевозки невелики, а транзитные возможности огромны, но многие из них сегодня не используются. По подсчетам специалистов, на Беларусь приходится около 60% автомобильного и около 40% железнодорожного транзита в направлении Европа - Россия - Восток; через нее пролегают газопроводы и нефтепроводы из России в страны Запада. Белорусским небом пользуются около 750 авиакомпаний из 90 государств. При этом 9 из 10 авиалайнеров совершают транзитный полет; каждое третье воздушное судно следует из России или возвращается в нее. Уже сегодня, по мнению экспертов, Беларусь зарабатывает на предоставлении и обслуживании транзита не менее 2 млрд долл. Но это далеко не предел.
Все, кто приезжает сюда из России или Украины, очень хвалят дороги. Однако белорусские специалисты самокритичны и считают, что их дороги далеко не идеальны: они недостаточно прочны для того громадного потока тяжелых грузовиков, которые пересекают Республику Надо, вероятно, укреплять дороги и взимать какую-то плату с водителей или компаний, развивать придорожный бизнес, поощряя к этому и дорожные службы, и частный сектор.
Еще несколько лет назад была принята специальная программа по созданию и в пригородах Минска, и возле областных столиц крупных логистических центров со складами и транспортными узлами. Такие же комплексы, но поменьше, предполагалось построить и возле больших райцентров. Но эта программа выполняется плохо. Вместе с Россией Республика могла бы создать большую автомагистраль Европа - Азия. О достоинствах этого проекта много говорит и пишет госсекретарь
Союзного государства России и Беларуси Павел Бородин1. Совершенно недостаточно используются как самой Россией, так и Беларусью возможности Транссибирской железнодорожной магистрали; в настоящее время грузопоток по Транссибу значительно меньше, чем в советские годы.
У Беларуси нет выхода к морю, и большая часть ее торговли с заморскими странами шла до сих пор через латвийский Вентспилс или украинский Ильичевск. Сейчас расширяется торговля через литовскую Клайпеду. За симпатии белорусских клиентов начинает бороться и российский Калининград. Заметным шагом вперед в развитии транзита через Республику должен стать подписанный в 2009 г. Россией, Казахстаном и Беларусью документ о создании этими государствами Таможенного союза.
В Европу через Беларусь идет около 30% российского экспортного газа и около 75% российской экспортной нефти. Это по эффективности транзита самый короткий и удобный для России путь. Конфликты, которые не один раз возникали вокруг него, вызывают у меня очень большое сожаление. Они нанесли немалый ущерб и Беларуси, и России. (Но у меня нет возможности в контексте экономического обзора говорить об их истоках или причинах, которые нельзя определить с помощью только экономических понятий.)