Что ввозит и что вывозит Беларусь? Она импортирует нефть и природный газ, электроэнергию и металлы, стальные трубы, комплектующие для своей автомобильной и тракторной промышленности, некоторые виды сельскохозяйственной техники, компьютеры, легковые автомобили, лекарства, рыбу и растительные масла. Это, конечно, лишь главные товары; они составляют 95% белорусского импорта.
В экспорте доминируют нефтепродукты, калийные удобрения, тракторы и грузовые автомобили, вывозятся также сельскохозяйственные машины разных типов, химические волокна, металлокорд, шины, холодильники, телевизоры и мебель, молочные и мясные продукты. Именно эти товары составляют около 90% белорусского экспорта.
С какими странами торгует Беларусь? Число ее торговых партнеров еще в конце XX в. превысило 70. В 2005 г. она имела торговые отношения со 120 странами, а в 2008 г. - не менее, чем со 130-ю. Основной торговый партнер и вместе с тем главный источник дефицита внешней торговли - Россия, из которой ввозятся главные энергетические и сырьевые ресурсы. Цены на нефть и газ, да и на многие другие виды сырья растут, и этот рост - одна из самых важных проблем белорусской экономики: например, в 2007 г. Беларусь ввезла в Россию товаров почти на 9 млрд долл., а импорт из России превысил 17 млрд долл. Отрицательное сальдо составило более 8 млрд долл. В другие страны (вне СНГ) она продала своих товаров на 13,1 млрд долл., а получила от них 9,7 млрд долл. Из западных стран самые выгодные отношения сложились у Беларуси с Нидерландами. В 2007 г. ее экспорт в эту страну составил 4,3 млрд долл., а импорт - 250 млн долл. Импорт из Германии в том же году составил 2,2 млрд долл., а экспорт - лишь 730 млн долл.; в Китай было ввезено товаров примерно на 500 млн долл., а вывезено - на 800 млн долл. Значителен по объему и стоимости белорусский экспорт в Великобританию, Польшу, Латвию и Литву. В 2008 г. Беларусь увеличила свой экспорт в Россию до 10,5 млрд долл. (на 1,5 млрд долл.), но и импорт из России увеличился более чем на 2 млрд долл.
Общий объем внешней торговли Беларуси в последние годы распределялся так: Россия - 40%, страны Евросоюза - тоже 40%, на все другие страны приходилось 20%. Надо отметить, что Беларусь осуществляет в последние годы программы энергосбережения и импортозамещения.
В 2009 г. Беларусь расширила свой экспорт в страны Латинской Америки, особенно в Венесуэлу - туда были отправлены большие партии тракторов; отдельные партии тракторов и грузовиков были поставлены на Кубу, в Никарагуа и Мексику. Предполагается увеличить поставки белорусских товаров в Бразилию и Аргентину.
Значительный рост экспорта в страны Запада вызвал крайнее недовольство не только белорусской радикальной оппозиции, но и противников Александра Лукашенко среди российских либералов и демократов. «Кто вскормил ’’белорусского тигра”?», - задавался вопросом в газете «Московские новости» Владимир Зотов. «Как ни странно, — продолжал он, — но главным торговым партнером Белоруссии становится не Россия, а Запад. Ситуация складывается парадоксальная. С одной стороны, на Западе плодят резолюции, осуждающие режим ’’последнего диктатора в Европе”, а с другой, как никогда раньше, поддерживают его деньгами своих налогоплательщиков. Так, Нидерланды увеличили покупки белорусской продукции в 3,3 раза по сравнению с прошлым годом, Франция - в 3,8 раза. Лаже США увеличили свой импорт из Белоруссии на 50% за один год». Эти претензии просто нелепы, ибо закупки товаров из Беларуси, включая удобрения и нефтепродукты, не производятся за счет государственного бюджета и на деньги налогоплательщиков. Это делают частные коммерческие корпорации. Деньги налогоплательщиков идут на другие цели, в том числе на поддержку оппозиции главе Республики Александру Лукашенко.
Беларусь вместе с Россией и Казахстаном образовывают с января 2010 г. единое таможенное пространство. Это важное и сложное решение должно укрепить и ускорить интеграцию экономик наших стран, которые готовятся к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), переговоры о чем ведутся очень давно. Из стран СНГ «членские билеты» в ВТО имеют на сегодня 4 страны: Киргизия, Молдавия, Грузия и
Армения. Это страны со слабой экономикой, и не вполне ясно, почему именно им удалось раньше других стран СНГ войти в ВТО. Беларусь, как и Россия, продолжает добиваться членства в ВТО, но она не готова вступать в эту международную организацию на любых условиях.
Основу энергетики Беларуси составляют нефть, газ и уголь. Главная часть энергоресурсов поступает из Российской Федерации. Из России и Украины она импортирует и часть электроэнергии. Именно импорт покрывает более 80% необходимых ей топливно-энергетических ресурсов, причем импорт растет, несмотря на увеличение их цены на мировых рынках. Белорусские тепловые электростанции на 95% работают на природном газе, как на экологически чистом и удобном во всех других отношениях топливе. Завершается газификация сел и городов Республики. В конце 2008 г. Александр Лукашенко принял участие в церемонии пуска природного газа в г. Березино Минской обл. Тем самым была завершена газификация всех 118 районных центров страны. (В целом к этому времени природным газом были обеспечены 2,2 млн квартир.) Более 2 тыс. промышленных и более 9 тыс. коммунально-бытовых предприятий потребляют природный газ. Число потребителей газа увеличивается, так как ставится задача обеспечить газом все населенные пункты в сельской местности.
Задачи белорусской энергетики вытекают из обозначенных и сходных с ними проблем. Надо экономно расходовать энергоресурсы, развивая новые энергосберегающие технологии. В работе ТЭЦ максимально использовать местный бурый уголь, торф, а в сельских личных хозяйствах разумно использовать и дрова. (В Финляндии, например, важным видом топлива служит даже заготовленная на лесосеках щепа.) Коммунальные отходы, отходы сельского хозяйства, энергия ветра и солнца - все это должно быть употреблено разумным образом. Энергоемкость белорусского ВВП уже в 2006-2008 гг. была снижена почти на 30% и оказалась ниже, чем в России и Украине, но все же в 1,6-2 раза выше, чем в промышленно развитых странах Европы и Америки. В Дании и в Японии показатели энергоемкости ВВП и сегодня в 2,5-3 раза ниже, чем в Беларуси.
Тщательный анализ показал, однако, что при всех видах экономии потребности Беларуси в электроэнергии будут расти и в будущем, вероятно, на 2-2,5% в год. Это вызвало намерение руководства Республики строить атомную электростанцию. Такие планы существовали еще в советские времена, но после Чернобыля от них отказались. Теперь пришлось разрабатывать их заново. Атомная энергетика в последние 20 лет продвинулась вперед во всем мире, и безопасность атомных реакторов повысилась на порядок. Новые реакторы рассчитаны на срок службы 60 лет, и в них установлены многоуровневые системы безопасности, которые должны предотвратить или «погасить» любую аварию. Тем не менее в стране по поводу строительства АЭС проводилась широкая дискуссия. В конечном счете даже не правительство, а Совет безопасности Республики Беларусь принял 31 января 2008 г. постановление, в котором говорится: «Осуществить строительство в Республике Беларусь атомной электростанции суммарной электрической мощностью 2000 МВт с вводом в эксплуатацию первого энергетического блока в 2016 г., второго - в 2018 г.». Даже радикальная белорусская оппозиция не выступала против этого решения, хотя и высказала в адрес отечественной энергетики множество критических замечаний, отнюдь не беспочвенных.
В некоторых развитых европейских странах, в том числе Великобритании, Испании и Италии, важными отраслями экономики стали туризм и финансовые услуги. Музеи, гостиницы, морские курорты, а также недвижимость, банки и биржи приносят им порой больший доход, чем промышленные предприятия. В условиях экономического и финансового кризиса эти страны оказались весьма уязвимы. В отличие от такого рода сервисной модели экономики белорусская более устойчива, ее банковская система достаточно стабильна, она обслуживает почти исключительно финансовые потоки самой Беларуси и не ставит каких-либо глобальных целей. В Европе есть несколько крупнейших международных финансовых центров, и Минск не собирается с ними конкурировать. В Восточной Европе наиболее крупным финансовым центром является Варшава. Россия и Казахстан объявили о стремлении создать соответственно в Москве и Алматы региональные финансовые центры. Беларусь таких задач не ставит. Вопрос же об объединении валютных систем России и Беларуси еще не снят с повестки дня, хотя его решение отложено на неопределенный срок.
До 2007 г. в Республике действовали строгие ограничения доли иностранных инвестиций в совокупном уставном фонде белорусского банка. На начало этого года в ней работало 26 банков с иностранным капиталом, но его совокупная доля в уставном капитале каждого из них не могла превышать 10%. По решению президента А.Г. Лукашенко эти ограничения были отменены, что очевидным образом выразило заинтересованность в притоке в страну, в том числе в ее банковскую систему, иностранных инвестиций. Пока их доля в уставном капитале белорусских банков увеличилась не слишком значительно. Российские инвестиции составляли в начале 2008 г. немногим больше 3%.
Беларусь очень заинтересована и в развитии туризма. Поскольку в ней нет музеев мирового уровня, нет памятников античных времен, она предлагает гостям более простой и спокойный экологический туризм: отдохнуть, половить рыбу в белорусских озерах, провести отпуск в заповедной Беловежской пуще, леса которой - последние из бывших великих европейских лесов. Площадь этого заповедника (Беларусь делит его с Польшей) составляет несколько тысяч квадратных километров. Пуща - самый популярный в стране туристический объект; например, в 2008 г. ее посетили 270 тыс. туристов из 76 стран. Осенью 2009 г. Республика торжественно отметила 600-летие Беловежской пущи. (Считается, что заповедный режим был установлен в этом огромном лесу еще в 1409 г. королем Ягайло, запретившим здесь всякую охоту, кроме королевской.) Кроме Беловежской пущи насчитывается еще около полутора тысяч белорусских особо охраняемых природных территорий, занимающих почти 2 млн га и позволяющих развивать «сельский» туризм, а белорусские банки на льготных условиях кредитуют тех бизнесменов, которые представляют соответствующие бизнес- проекты. Много в Республике и ценных минеральных источников, которые все еще используются недостаточно рационально.
Экономика Беларуси развивалась с 1994 г. главным образом как государственная плановая экономика; работать в условиях рынка белорусские управленцы и производственники еше не умели. Рыночная стихия могла тогда только разрушить экономику, как она разрушала ее в России и Украине. Однако с 2007 г. в Республике началось осторожное внедрение некоторых новых форм хозяйствования. Его не называют здесь реформами, говорят об улучшении, трансформации, совершенствовании. Изменяется в соответствии с этим законодательство. «Предприимчивость приветствуется!» - так озаглавлена статья в одном из недавно полученных мной номеров газеты «Советская Белоруссия». Речь идет главным образом о малом бизнесе, для которого действительно были открыты в последние два года новые возможности. В результате с 1 января 2008 г. по 1 января 2009 г. число зарегистрированных в налоговых органах предприятий малого бизнеса возросло на 48% и составило 66,4 тыс.; увеличились и поступления в бюджеты разного уровня в виде налогов с них на 40,5%‘.
Были упрошены все процедуры, связанные с лицензированием малого бизнеса, получением земельных участков для него, а некоторые из таких процедур вообще отменены, что позволило увеличить иностранные инвестиции. Так, весьма прибыльные предприятия малого бизнеса в районном центре Островец были созданы литовскими предпринимателями, вложившими в них 100 тыс. долл.; появились такого рода предприниматели и из соседней Польши. Небольшие предприятия, создаваемые в сельских населенных пунктах, были освобождены рядом указов президента от многих налогов и сборов на период с 2008 по 2012 г. По оценкам Международной финансовой корпорации, в Беларуси в 2007 г. в малом бизнесе было занято около 1 млн человек, что составляло 25% экономически активного населения. Руководство страны ставит задачу существенно увеличить в ближайшие несколько лет их число. Декретом Nal, подписанным президентом Александром Лукашенко в январе 2009 г., введен с 1 февраля того года «полноценный заявительный принцип государственной регистрации всех субъектов хозяйствования, за исключением банков и других кредитно-финансовых организаций». В этом документе сказано, что государственные органы, получив от будущего предпринимателя заявление, устав и под тверждение об уплате государственной пошлины, должны выдать свидетельство о регистрации «на следующий рабочий день!». (Ранее получение разрешения на открытие предприятия в сфере малого бизнеса занимало в среднем около 80 дней.)
Конечно, подобная либерализация отношений государства и частного бизнеса была поддержана последним и быстро повысила его активность, а государство пошло на отмену других устаревших или вообще ненужных ограничений и контрольных процедур. 19 февраля 2009 г. Александр Лукашенко подписал указ, в котором говорилось: «Установить, что при совершении физическими лицами сделок не требуется представление деклараций об источниках денежных средств». Указ решительно ограничивал круг лиц, которые обязаны ежегодно осуществлять декларирование доходов и имущества, а также тех лиц и организаций, которые могут, причем только в письменной форме, запрашивать такого рода декларации.
Еще в 2007 г. были приняты решения о более активном введении в хозяйственный оборот разнообразной государственной собственности, в том числе и путем ее приватизации или сдачи в аренду. Только за первые месяцы 2008 г. в Беларуси были сданы в аренду более 2 млн м2 производственных и административных площадей, что составляло, однако, лишь 3,5% таких площадей. За год бюджет государства получил от аренды несколько сот миллионов долларов дополнительных средств.
Еше в 1990-е гг. в Беларуси по примеру Китая были созданы несколько свободных экономических зон (СЭЗ), наиболее известна из них - СЭЗ «Брест». За 10 лет здесь создали филиалы примерно 50 иностранных предприятий. Однако массового притока иностранных капиталов не наблюдалось. Не слишком активны были и белорусские предприниматели. В 2008 г. президент и правительство приняли много решений, активизирующих работу СЭЗ и раскрывающих новые возможности для инвесторов, так как в мировом рейтинге по условиям ведения бизнеса страна занимала в 2007 г. лишь 110-е место. В Послании белорусскому народу и Национальному собранию РеспубликиБеларусь (29 апреля 2008 г.) Александр Лукашенко подчеркивал: «Необходимо создать такие условия деловой среды, чтобы каждый ее субъект имел возможность получать как можно больше прибыли, обогашая тем самым своих работников и государство. Нынешний год - завершающий для окончательного становления в стране организованного предпринимательства во всех его проявлениях. Необходимо окончательно снять все излишние барьеры при создании и ведении бизнеса. Равнодоступность и конкуренция - вот что последовательно мы должны утверждать в нашей экономической политике. Это касается всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности и размера компании». Важно отметить, что это говорилось еше за несколько месяцев до начала мирового экономического кризиса. В условиях кризиса подобного рода заявления и решения, а также реальные действия по либерализации белорусской экономики были расширены и углублены, о чем будет идти речь ниже.
Было много причин, по которым иностранный предпринимательский капитал оказался в прошлые годы мало активен в Беларуси. Приток прямых иностранных инвестиций в ее экономику увеличился в 2008 г. вдвое по сравнению с 2007 г., но их абсолютный размер был еще невелик. Из западных стран наиболее активными инвесторами стали Польша, Германия, Италия. Республика делает сегодня очень много для того, чтобы поднять уровень инвестиционной привлекательности своей экономики.
Груз Чернобыля
Преодоление последствий чернобыльской катастрофы до сих пор требует немало усилий и средств от белорусского государства и общества, что ложится тяжелым грузом на экономику страны. Напомню, что общий ущерб, нанесенный Белоруссии чернобыльской катастрофой, оценивается экспертами суммой, превышающей 230 млрд долл. (в сопоставимых ценах и курсах валют середины 1980-х гг.). Это более 30 годовых бюджетов республики того времени. Здесь пострадал каждый пятый житель, в том числе около 500 тыс. детей, радиоактивными веществами загрязнено более 20% территории (из городов больше всего пострадал Гомель). На ликвидацию последствий аварии приходится тратить в среднем 10% государственного бюджета.
Степень загрязнения в разных районах различна, а следовательно, различна и судьба разных территорий. Всего (как сразу после аварии, так и в последующие несколько лет) были эвакуированы и отселены из зоны загрязнения 135 тыс. человек из 435 населенных пунктов1. На значительной части зоны отчуждения был создан еще в 1988 г. Полесский государственный радиационно-экологический заповедник с территорией более 216 тыс. га. В нем ведутся разнообразные научные исследования: бывшую пашню засаживают лесом, выращивают десятки элитных лошадей-тяжеловозов и пр. Персонал заповедника превышает 130 человек, которые живут за его пределами и каждый день после работы проходят специальную санитарную обработку.
В зоне отчуждения за пределами заповедника ведется тщательная работа по сохранению порядка, охране покинутых деревень и земель. В 1986 г. не все жители этих деревень хотели уезжать. Нередко приходилось прибегать к принудительному выселению. Однако в 1990-е гг. десятки семей, особенно пожилых людей, все же вернулись в родные дома, и на этот раз их уже не выселяли. Они восстанавливают приусадебные хозяйства, разводят скот, птицу, используют их мясо, молоко и яйца. Таких людей в зоне отчуждения проживало в 2009 г. около 200 человек. При необходимости им оказывается медицинская помощь. Многие покинувшие Полесье семьи приезжают сюда, чтобы хоронить своих близких, и все сельские кладбища не заброшены, ухожены.
За пределами зоны отчуждения территории имеют разную степень загрязнения, что ведет к разной хозяйственной деятельности на них. Обычно проводится перепрофилирование сельского хозяйства, в основном на мясное животноводство, так как на пастбищах трава чистая - радиоактивные вещества задерживаются в корнях. Научились выращивать чистое зерно и получать чистые корма, в основном из кукурузы.
В одном из районов Гомельской области до аварии проживало более 30 тыс. человек, сейчас там менее 10 тыс., но они работают - построены кондитерская фабрика, два агрогородка. Есть в области деревни и поселки, которые пришлось полностью захоронить, и это было очень тяжелой работой даже для групп специальных работников МЧС. Но есть деревни и поселки, которые восстанавливаются или готовятся к восстановлению - пусть и через 5-10 лет. В одном из районов приведен в действие завод «Полесские сыры», и он перерабатывает до 500 т молока в сутки, привозимого из соседних районов. Оно не вполне чистое, но в ходе технологического процесса радионуклиды остаются в сыворотке, которую увозят и захоранивают на специальном полигоне. 80% сыров и масла, произведенного на заводе, идут за границу - их безопасность тщательно проверяется на всех ступенях производства и реализации.
Пособия, дополнительную медицинскую помошь, а также многие другие льготы получают все граждане страны, имеющие статус «чернобыльца». Аля государства это и обязанность, и большой расход. Есть, конечно, программы, которые помогает выполнять Россия, а также программы, которые поддерживает через свой бюджет Союзное государство России и Беларуси. Есть программы, выполнение которых финансирует Евросоюз. Почти все европейские программы адресованы в первую очередь детям. Однако 95% всего того, что можно назвать «грузом Чернобыля», несут общество и государство Беларусь.
Во время своей поездки в Беларусь и беседы с президентом Александром Григорьевичем Лукашенко 16 ноября 2009 г. я задал вопрос о Чернобыле и его влиянии на экономику страны. Ответ был подробным и конкретным:
«Я всегда с горечью говорю о чернобыльской катастрофе. Это боль и трагедия Беларуси, удар, поставивший белорусский народ на грань выживания, - сказал президент. - И та сумма, которую Вы назвали, очень условна и не может снять негативных последствий катастрофы. Когда речь заходит о деньгах, мы говорим лишь о минимизации последствий трагедии, об облегчении жизни людей, о создании определенных перспектив для пострадавших. Не надо представлять это так, что Беларусь хочет от кого-то какие-то деньги. Официально мы ни на что не претендуем, но объективно заинтересованы в любой помощи. Наша страна в наибольшей степени пострадала от аварии: почти четверть территории Беларуси (23%) была загрязнена радионуклидами. Для сравнения: в России - 1,5%, в Украине - 7% территории. Около 20% сельскохозяйственных угодий выведено из оборота. Ежегодно эта потеря обходится Беларуси более чем в 700 млн долл. В зоне загрязнения оказались 132 месторождения различных видов минерально-сырьевых ресурсов, около четверти лесного фонда и почти 350 промышленных предприятий Беларуси. Человеческий ущерб от аварии - 2 млн пострадавших людей. Более 1,3 млн человек, в том числе почти полмиллиона детей и подростков, по-прежнему проживают на загрязненных территориях. Заболеваемость раком щитовидной железы после аварии среди детей возросла почти в 40 раз, среди взрослых, в зависимости от возрастных групп, - в 2,5-7 раз.
Эти тяжелые последствия были усугублены социально-экономическим и политическим хаосом, вызванным распадом СССР. И мы, и наши соседи вынуждены были решать проблему обеспечения людей самым насущным. Правильно Вы здесь отметили, что имели место и какие-то политические амбиции, попытки что-то с кем-то делить. На первых порах Беларусь осталась с чернобыльской бедой одна. Но белорусы - не тот народ, который будет сидеть сложа руки и ждать каких-то подачек. Создан и функционирует Департамент по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Реализуются Государственные программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС (нынешняя рассчитана до 2010 г.). Я регулярно совершаю поездки в пострадавшие районы, жестко контролирую реализацию всего чернобыльского законодательства. Более 130 тыс. человек переселены в незагрязненные районы и трудоустроены. Ежегодно от 5 до 17% республиканского бюджета направляется на ликвидацию последствий аварии. В суммарном выражении это составило более 17 млрд долл. Выполнение соответствующей программы на 2006-2010 гг. обошлось нам в 2 млрд долл. По сравнению с 235 млрд не так уж и много. Но Вы поймите, 235 млрд долл. ущерба от катастрофы - это 32 среднегодовых бюджета 1985 года! 32 года страна не должна ни есть, ни пить, чтобы только ликвидировать последствия. Поэтому мы крайне заинтересованы в любой помощи.
Мы активно сотрудничаем с ООН, МАГАТЭ, другими международными организациями, этот опыт представляет взаимный интерес и важен не только для Беларуси, но и для всего человечества.
Но, конечно, поддержка братской России, нашего основного союзника, представляет для нас особую важность. Существуют специальные совместные программы, в рамках которых оказывается помощь жителям из районов чернобыльской катастрофы. Программы, реализованные в 1998-2005 гг., уже показали свою эффективность. В настоящее время реализуется третья программа, рассчитанная на 2006-2010 гг. Обший объем финансирования составляет 1 млрд 200 млн российских рублей.
Я хочу, чтобы Ваши читатели поняли одну мысль: белорусы не собираются наживаться на своем горе, а тем более за счет таких же пострадавших россиян и украинцев. Да, мы понимаем, что наши соседи сейчас также переживают непростые времена. Мы ни от кого ничего не требуем. Мы хотим, чтобы другие страны понимали положение Беларуси и не стремились подзаработать на бедах нашего народа. Нас все время чем-то попрекают - энергоносителями, какими-то преференциями, дешевым мясом, дешевым молоком. Не надо ничего делить, ничем попрекать. Наши народы связывают слишком долгие узы дружбы, сотрудничества и действительно братских отношений, чтобы какие-то деньги могли встать между нами».
Белорусская экономическая модель
Беларусь не претендует на такой же статус страны «с рыночной экономикой», какой Евросоюз даровал Украине 4 года назад на одном из своих заседаний, проведенных в тот раз в Киеве. Она претендует на другой, более содержательный и более обязывающий статус, аналогичный тому, что еще в 1980-х гт. предложил своей стране самый успешный реформатор XX в. Дэн Сяопин, - статус страны с «социалистической рыночной экономикой». Положение о социалистической рыночной экономике было записано даже в Уставе Коммунистической партии Китая, чтобы положить конец абстрактным и схоластическим дискуссиям о самой возможности сочетания социализма и рынка. В Советском Союзе эти дискуссии продолжались еще 10 лет, но так и не привели к созданию сколько-нибудь авторитетной и цельной экономической концепции.
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко не раз определял основы ее экономики как «рыночный социализм». Выступая в 2008 г. перед студентами, он говорил: «Каковы элементы нашей собственной экономической модели? Во-первых, это социально ориентированная рыночная экономика. Если уж говорить о рынке, то в первую очередь я приемлю и поддерживаю в нем конкуренцию. Она всегда приводит к хорошим результатам. Но то, что это социально ориентированный рынок, - безусловно. Мы не можем бросить наш народ без всякой поддержки. Во-вторых, непременный отказ от шоковых реформ, приводящих к обнищанию народа. Мы применяем у себя только эволюционные методы преобразований. В-третьих, формирование эффективной системы управления вертикали власти. В-четвертых, активная организующая и регулирующая роль государства во всех социально-экономических процессах. В-пятых, взвешенная внешнеэкономическая политика, всестороннее сотрудничество с Россией и странами-членами СНГ. Сегодня наша страна - это страна с открытой экономикой. Республика сегодня торгует более чем со 170 государствами мира. Лоля экспорта в ВВП около 70%. Сама экономика заставляет нас искать новые и сохранять традиционные рынки сбыта нашей продукции, сырьевые источники для обеспечения производственного цикла».
«Как бы Вы определили экономическую модель Белоруссии?» - спросили однажды Александра Лукашенко прибывшие в Минск журналисты британского информационного агентства «Рейтер». «Если иметь в виду ту высочайшую степень социальной зашиты нашего населения, - ответил А. Лукашенко, - то эту экономику и эту политику можно назвать социалистической. Как подтверждение сказанного к этому можно отнести и тот уровень прогнозирования и планирования, который присущ нашей экономике. Государство постепенно уходит от жесткого управления экономикой, но роль государства в нашей экономике все еше велика. Но в этом еще одна причина нашего успеха. Если бы государство ушло от экономики, мы имели бы тот развал, который сегодня характерен, например, для некоторых стран бывшего соцлагеря. Если брать эти факторы: социальную защиту, государственное планирование, прогнозирование, то это похоже на тип социалистического государства. Однако если учесть, что у нас беспрепятственно развивается частная собственность, что у нас абсолютно свободный финансовый рынок, абсолютно рыночные отношения в нашей стране, то все это присуще капиталистической экономике. Мы осознаем, в каком направлении развивается мир, и мы не собираемся оставаться на обочине этого развития. Но мы при этом сохраним особенности нашей экономики, социальную защищенность наших людей. Мы исходим из того, что неважно, какого цвета кошка, лишь бы мышей ловила. Если государственные предприятия производят конкурентоспособную продукцию, то к чему нам их приватизировать или разрушать?».
Президент А. Лукашенко сознательно повторил здесь слова Лэн Сяопина из одной древней китайской поговорки, чтобы подчеркнуть сходство экономических моделей Китая и Беларуси. Однако эти модели отнюдь не идентичны. Китай при его огромных размерах не опасался пускать на свой рынок крупные западные корпорации, которые работали, как правило, в дорогих сегментах рынка и конкурировали друг с другом за симпатии относительно состоятельных граждан этой страны. Китайские компании из разных провинций конкурировали в это же время в более дешевых сегментах рынка, используя при этом опыт и наработки западных корпораций. Только на втором или третьем этапе лучшие из китайских компаний начали теснить западные корпорации - сначала на своем рынке, потом на рынках третьих стран, а затем и на рынках западных стран, предлагая не менее качественный продукт, но по более дешевым ценам. Беларусь - не столь крупное государство, чтобы работать по такой сложной схеме. Ее предприятия, работающие в одной отрасли, как правило, конкурируют не друг с другом, а только с иностранными фирмами сходного профиля, предлагая потребителю качественный, но не слишком дорогой товар. Республика эффективно использует возможности рынка, но в ее экономике сохранились и многие советские, т.е. командно- административные, формы управления.
Белорусская экономическая модель сложилась не сразу. Она стала результатом трудных поисков и продолжает совершенствоваться.
Когда в 1992-1993 гг. политическая власть в стране была слаба и раздроблена, бывшие партийные руководители Беларуси - от секретарей райкомов до ЦК КПБ - были деморализованы и не знали, что делать. У них не оказалось даже авторитетного лидера. Ни авторитета, ни власти не имел и случайно оказавшийся спикером Верховного Совета Республики Станислав Шушкевич, профессор физики в БГУ, не примыкавший ни к какой партии. Руководство экономикой осуществляла тогда не команда иностранных советников и не «реформаторы» из числа преподавателей марксизма вроде Г. Бурбулиса в России, а последнее советское белорусское правительство, возглавляемое премьер-министром Вячеславом Кебичем. Еще недавно тот был директором одного из крупнейших заводов, а затем - председателем Госплана БССР. Он никогда не был «рыночником», а такие люди, как Анатолий Чубайс, могли казаться ему непонятно откуда появившимися авантюристами. Как же действовало его правительство в тех обстоятельствах?
Основная часть белоруской промышленности - это несколько десятков крупных предприятий различного профиля, руководство которыми осуществлялось, как правило, непосредственно из союзных министерств, т.е. из Москвы, которая обычно назначала или утверждала глав разных отраслей экономики. Это обстоятельство создало немало трудностей для Казахстана, но не для Беларуси, ибо в ней была сформирована такая ценная и важная часть элиты, как директорский корпус, высококвалифицированный инженерный состав, научно-производственные кадры конструкторских бюро, на которые можно было опереться, когда все предприятия перешли после распада СССР в подчинение ее правительству. Но в правительствах всех советских республик отсутствовали управленческие структуры для руководства заводами и фабриками союзного подчинения. Да и как наладить их работу, если они находились в тесной кооперации с промышленными объектами не только своей республики, а в основном с разбросанными по всей территории Советского Союза? И поставляли свою продукцию не только своей, а многим республикам и областям СССР, а также странам СЭВ.
Ситуация сложилась очень тяжелая, и склады готовой продукции в Беларуси быстро переполнились.
Законы, принятые в Республике, разрешали полную свободу торговли по рыночным ценам. Но радости это у населения не вызывало, так как уже к концу 1992 г. цены на главные потребительские товары поднялись в 11 раз. При этом реализация натуральных объемов товаров сократилась за 2 года на 40%. Это свидетельствовало о резком снижении покупательной способности и уровня жизни людей. Ведь многие заводы бездействовали или работали на «холостом ходу». Сотни тысяч рабочих и служащих превратились в безработных - в благополучной-то ранее Белоруссии. Да, конечно, правительство В. Кебича пыталось провести некоторые осторожные реформы. Так, к концу 1993 г. было приватизировано несколько сот мелких и средних производств. Однако, если в России к концу 1994 г. в частных руках оказалось уже более 50% всех активов, то в Беларуси - лишь около 3%. Серьезных же предложений относительно приватизации крупных промышленных предприятий не поступало. Да и кто из людей с нормальным рассудком мог тогда их покупать или предлагать к продаже? Десятки машиностроительных и станкостроительных заводов, а также заводов, изготавливающих телевизоры, холодильники, радиоаппаратуру, медицинское оборудование, лишь завершали технологический цикл, а начинался он в России, Украине, других республиках, связи с которыми распались. Кроме того, последнее звено цикла предполагало большую долю квалифицированного и хорошо оплачиваемого труда в стоимости создаваемого и ставшего практически никому не нужного продукта. Эти предприятия невозможно было приватизировать. Распад СССР настолько разладил нормальную работу белорусской промышленности, что многие заводы не просто сократили, но остановили производство, так как новых заказов почти не было, как не было и поставок комплектующих, сырья и энергии.
Упадок и неразбериха царили и в белорусских деревнях. К началу 1994 г. здесь появилось более 2500 частных ферм. Но их удельный вес в производстве товарной продукции сельского хозяйства составлял всего лишь 1%. Либеральная оппозиция требовала ликвидации всех колхозов и совхозов, но эти требования мало кто поддерживал.Несмотря на все неурядицы и невзгоды, у белорусов не возник столь же сильный порыв к независимости от России, какой овладел населением Прибалтики, готовым, казалось бы, терпеть ради этой независимости любые лишения. К тому же у маловлиятельных, но очень фомкоголосых белорусских радикал- националистов не появилось никаких собственных экономических предложений и программ, никаких «500 дней». Этих людей волновали в первую очередь проблемы языка, они с гневом осуждали большую часть своего же народа, забывшего якобы язык далеких предков. В этих условиях победа Александра Лукашенко на президентских выборах 1994 г. была вполне закономерной. После его прихода к власти в Республике достаточно быстро возобладала экономическая политика, основанная на прагматизме, реализме, здравом смысле и на восстановлении самых тесных связей и сотрудничества с Россией. Эта политика исходила из интересов народа, как их понимал и формулировал сам А. Лукашенко.
В Беларуси была восстановлена плановая экономика советского типа - с заданиями на год и на пять лет. «Вы знаете, что такое рыночная экономика, вы умеете работать в условиях рынка?» - спросил Александр Лукашенко на одном из первых заседаний сформированного им правительства. В ответ он получил уверенное «нет». «А знаете ли вы, что такое плановая экономика?» В ответ - столь же уверенное «да». «Вот, - сказал президент весьма выразительно, - так давайте и будем строить то, что знаем». Первый разработанный под его руководством пятилетний план «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы» был одобрен, как уже говорилось выше, первым Всебелорусским народным собранием в 1996 г. А в 2001 г. на втором Всебелорусском народном собрании говорилось уже о «белорусской экономической модели». При этом было ясно, что белорусская модель - это модель экспортной экономики.
Президент России Борис Ельцин прямо и недвусмысленно требовал от своего правительства разрушать, даже крушить советскую экономику, в том числе ее главные предприятия. «Реформа Гайдара, - писал он в своих «Записках», - обеспечила макроэкономический сдвиг, а именно разрушение старой экономики. Дико болезненный, без хирургического блеска, а, напротив, с каким-то ржавым скрежетом, когда с мясом выдираются куски отработавших деталей, механизмов, - но слом произошел. Наверное, по-другому было просто нельзя. Кроме сталинской промышленности, сталинской экономики, адаптированной под сегодняшний день, практически не существовало никакой другой. А она генетически диктовала именно такой слом - через колено. Как она создавалась, так и была разрушена». Эти откровения Ельцина трудно комментировать. Советская экономика и советская индустрия, в частности, создавалась не «через колено». Да, конечно, был очень большой элемент принуждения, но вместе с тем и весьма большой элемент трудового энтузиазма, творчества, необычайно мощного трудового напряжения всего народа. Как же можно было все это столь бездумно и грубо разрушать?!
Разрушались «через колено» не просто заводы и фабрики. Рушились судьбы и благополучие десятков миллионов людей. Главные потери 1990-х гг. для России - это не только разлом промышленных систем, но и утрата ценнейших кадров, научных, научно-производственных школ. В сложном производстве главное - это не машины и оборудование, а сложившиеся за десятилетия профессиональные коллективы. Почти никто не думал в той вакханалии «шоковой терапии» и о судьбе старых людей, которые разрушением советской экономики обрекались на нищету.
Александр Лукашенко по такому пути идти не хотел, и белорусский народ его поддержал. Выступая 30 октября 1999 г. в Москве в Государственной думе, он сказал: «Мы избрали свой путь развития - и не западный, и не восточный, а сбалансированный и исходящий из наших реалий. Мы изначально отказались от революционной ломки, предпочитая ей постепенное реформирование экономики, перенимая все лучшее, что может предложить мировой опыт».
На конец 2005 г. в Беларуси более 80% активов являлись государственной или кооперативной собственностью. У нее не было необходимости передавать крупные предприятия под иностранное управление, как у Казахстана. Не было и нужды привлекать иностранный капитал, как это делал Китай. Республика нашла свое решение, и оно оказалось в сложившихся условиях наиболее разумным и эффективным.