экономически или как-либо иначе заинтересовать в повышении качества обслуживания: ведь
граждане не могут перейти в ведение другой налоговой службы или другой лицензионной
палаты. Поэтому государственные учреждения зачастую сосредоточены на своих собственных
внутренних потребностях да на узком круге обязанностей, определяемых их уставом, и не
интересуются выходящими за эти рамки нуждами граждан и коммерческих организаций. Взять
для примера хоть количество бумаг, которые необходимо оформить при официальном найме
няньки для присмотра за ребенком в США. Наниматель сталкивается с тем, что необходимо
получить согласие пяти государственных ведомств, причем каждое требует заполнения своего
набора бланков. Низкий процент соблюдения установленных правил в гораздо большей мере
обусловлен этими сложностями, нежели стремлением уклониться от уплаты налогов. При этом, как и во многих других случаях, в представлении рядового гражданина или компании
государство остается змеиным клубком из ведомств, не координирующих между собой свою
работу, и противоречивых установлений.
Однако распространение электронных процессов и веб-стиля жизни открывает и перед
бюрократическим аппаратом возможность изменить себя к лучшему, поставив во главу угла
избирателя, а не чиновника. Правительство любой страны может предпринять пять важных
шагов, чтобы «прорубить окно» в информационный век. Первые два относятся к
рационализации работы государственных служб; а еще три — к созданию инфраструктуры, которая позволила бы коммерческим организациям страны успешно конкурировать в
электронную эпоху на мировых рынках.
Билл Гейтс: «Бизнес со скоростью мысли»
190
1. Перевод государственных служащих на использование электронной почты и отказ от
бумажной документации. Необходимо добиться, чтобы вся информация, распространяющаяся
внутри государственного организма, передавалась и хранилась в электронной форме.
2. Создание в Сети представительств всех государственных учреждений, с интерфейсами, максимально удобными для пользователя. Всю общедоступную информацию следует
публиковать в Интернете.
3. Привлечение инвестиций со стороны компаний, специализирующихся на высоких
технологиях, и поощрение электронной коммерции — иногда с применением финансовых
стимулов, но больше через осуществление совместных проектов. Создание инфраструктуры, обеспечивающей аутентификацию предприятий и граждан в электронной среде.
4. Либерализация телекоммуникационной сферы и поощрение крупных инвестиций в ее
инфраструктуру.
5. Повышение уровня знаний и навыков граждан посредством внедрения технологий в
образование и производственное обучение на всех уровнях (подробнее об этом — в главе 22).
ЗАМЕНА БУМАЖНОГО ВАЛА ЭЛЕКТРОННЫМИ ПУБЛИКАЦИЯМИ
Государство может использовать компьютерные приложения и электронную почту для
увеличения отдачи от инвестиций в информационные технологии точно так же, как это делают
коммерческие организации. В развитых странах на столах многих государственных служащих и
должностных лиц уже стоят персональные компьютеры. А в развивающихся странах создание
инфраструктуры на базе ПК не потребует особенно больших затрат. Уже один переход на
электронную почту значительно улучшает возможности взаимодействия различных ведомств и
позволяет официальным лицам быстрее реагировать на обращения граждан и организаций. В
частности, некоторые из американских законодателей начинают использовать электронную
почту для поддержания контактов со своими избирателями, а в австралийском парламенте
система электронного документооборота гарантирует, что ни одно обращение к законодателям
не затеряется и не останется без ответа.
Государству необходимо последовательно проводить политику замены бумажных
информационных потоков электронными. Любой документ следует публиковать прежде всего в
Интернете, а печатные копии должны стать исключением. Экономия от такого преобразования
будет огромной. Только правительство США тратит около миллиарда долларов в год на
издание в печатном виде ряда документов, публикуемых также и в Сети. Основной тираж — 30