Смарт-карты, которые можно «предъявить» ПК или киоску, решают проблему идентификации
в этих системах точно так же, как кредитные карточки решают ее в сети банкоматов, выдающих
наличные деньги. В сочетании с персональным идентификационным номером (PIN-кодом) или
иным аналогичным паролем — а порою и с отпечатком пальца или «голосовой подписью» —
смарт-карта надежно идентифицирует пользователя, пытающегося получить доступ к
персональной информации о пособиях, уплате налогов или истории платежей либо
инициировать какую-либо транзакцию. В Испании новая сеть информационных киосков
позволяет каждому с помощью меню и сенсорного экрана получить общие сведения о
действующей в стране системе социальных пособий; но для доступа к каким-либо
персональным сведениям, таким, как размер пенсии или использование конкретным человеком
права на пособие, необходима соответствующая смарт-карта.
Хотя карточки, о которых идет речь, ничем не отличаются от карточек, используемых
банками по всему миру, у кого-то наверняка возникнет мысль, что с их помощью правительство
сможет собрать слишком много сведений о нем. В некоторых странах есть законы, запрещающие использовать единую карточку или единую базу данных для хранения всей
Билл Гейтс: «Бизнес со скоростью мысли»
193
информации о гражданине. В таких случаях, вероятно, будут использоваться смарт-карты двух
типов: для финансовых расчетов с государственными и коммерческими организациями — одни, а для сферы здравоохранения — другие.
Развитые средства доступа к информации и возможность записать в память смарт-карты
большой объем данных потребуют от общества пересмотра ограничений на использование
различных сведений в зависимости от их категории. Любого ли потенциального нанимателя
следует допускать к истории конфликтов претендента на рабочее место с законом? Или это
должно быть привилегией организаций, нанимающих людей для работы с детьми, таких, как
школы? Как отличить проявление законного интереса от простого соседского любопытства? В
конечном итоге все это вопросы политики, а не технологии.
В каждой стране непременно будет принят закон о составе персональной информации, которую допускается записывать на смарт-карты. Но даже если эти карточки будут
использоваться исключительно для целей идентификации, затраты на инфраструктуру
оправдаются за счет упрощения различных процедур и исключения случаев мошенничества. В
сочетании с компьютерными системами обработки транзакций, которые немедленно передают
сведения о выдаче пособий и других платежах в центральную БД, применение смарт-карт
значительно усложнит незаконное получение денег, включая и «метод» быстрого повторного
снятия средств с одного счета. В Лондоне ввод в действие экспериментальной системы с 200
киосками, наподобие той, что использует An Post, в первый же год, как считается, привел к
снижению объемов мошенничества с социальными выплатами на 750 тысяч фунтов стерлингов.
Ожидается, что после развертывания этих киосков во всех 1,5 тысячи почтовых отделений
Великобритании экономия достигнет 150 миллионов фунтов стерлингов в год.
РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА ПРИ
ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ
После перехода государственных органов на электронные системы дальнейшая
рационализация используемых ими процедур сможет осуществляться путем создания
специального программного обеспечения для автоматизации всех ключевых функций. Такие
программы, причем подходящие для любой страны, уже разработаны для законодательной, судебной и исполнительной ветвей власти.
Представительные органы ряда американских штатов используют электронные системы
для управления процессом подготовки проектов законов. Это позволяет ежегодно экономить
3-5 миллионов долларов, расходовавшихся ранее из средств налогоплательщиков на
тиражирование печатных копий постоянно обновляемых версий документов. Электронные
системы на базе ПК обеспечивают не только управление этим процессом, но и выявление
противоречий (как внутри разрабатываемого проекта, так и по отношению к существующим
законам, положениям конституции штата или федеральной конституции), а кроме того, четкую