системы 50— 80% своих ежегодных расходов на вербовку новых работников (350 тысяч
австралийских долларов). Однако главный выигрыш заключается не в этом, а в том, что
заполнение вакансий будет занимать гораздо меньше времени при безусловном соблюдении
принципа равенства возможностей, в том числе и для сотрудников удаленных офисов
государственных учреждений.
Новые электронные системы позволят государственным организациям открыть свои
системы управления знаниями и учета коммерческих операций для доступа общественности.
Немецкое Федеральное министерство финансов ведет разработку электронной системы
управления архивами публичных актов. Проект предусматривает автоматическую
маршрутизацию, хранение и публикацию документов на закрытых или общедоступных
веб-узлах — в зависимости от грифа.
Еще одним примером может служить система проведения конкурсов администрацией
штата Массачусетс. Условия участия, все документы, которые могут для этого потребоваться, а
впоследствии и информация о победителях публикуются в Сети. Результатом внедрения этой
системы стало не только сокращение расходов на проведение конкурсов, но и появление у
различных общественных организаций реальной возможности приобретать нужные им товары
по более низким ценам. Как и в большинстве штатов, в Массачусетсе муниципалитеты,
Билл Гейтс: «Бизнес со скоростью мысли»
195
сельские администрации и школьные округа могут покупать у производителей их продукцию
на тех же условиях, что и правительство. В бумажном мире, однако, отыскать следы
«государственных» цен на большинство нужных товаров бывает практически невозможно…
Теперь же любое городское учреждение или школа могут узнать лучшую в штате цену на
веб-узле новой системы.
ПОСТРОЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
Правительства менее развитых государств могут ошибочно предположить, что
электронные подходы им недоступны. В действительности же страна, еще не имеющая многих
необходимых институтов, может построить их сразу на электронной основе, что обойдется
значительно дешевле создания аналогичной системы на базе ручного труда. Обычно именно
развитым странам при переходе на электронные рельсы приходится решать проблемы
интеграции с существующими устаревшими механизмами. Примеры передового опыта по
всему миру показывают, что новаторство проявляют чаще всего правительства небольших
государств, а в более крупных странах — исполнительные органы низших уровней: муниципалитеты, администрации округов, провинций и т. п. Чем компактнее
административный аппарат, чем менее он фрагментирован и проще организован, тем меньше
масштабы экспериментальных систем и тем легче их развертывать.
Вывод из сказанного для более крупных государственных образований состоит в том, что
им следует начинать с ограниченных пилотных проектов, чтобы приобрести опыт и оценить
реакцию пользователей. Первоначально стоит сосредоточиться на системах, непосредственно
связанных с взаимодействием граждан и государства, в особенности на тех, которые позволяют
исключить из этого взаимодействия лишние организационные сложности. Округ Кинг в штате
Вашингтон, где находится мой дом, вероятно, опережает многие административные структуры
по объему информации, опубликованной в электронной форме; однако доступ к ней и
осуществление различных транзакций все еще представляют значительную сложность. Чтобы
получить разрешение на строительство дома в сельской части этого округа, приходится
извлекать сведения из множества различных источников: изучать телефонную книгу, звонить в
администрацию округа, искать и читать от корки до корки две или три печатных брошюры, наконец, исследовать веб-узел — на котором вы не найдете никакого упоминания о
необходимости получать отдельные разрешения от строительной и санитарной инспекций.
Единый хорошо структурированный веб-узел, содержащий всю нужную информацию и ссылки, охватывающие все этапы получения разрешения на строительство, избавил бы гражданина от
большей части сложностей, а многие шаги позволил бы и вовсе автоматизировать. Без личной