Они не имеют территориальных претензий ни к какому государству ни в Европе, ни вне Европы.
Они не относятся ни к одному государству, ни к одному народу как к своему врагу, наоборот, готовы со всеми без исключения странами мира строить отношения на основе взаимного учета интересов безопасности и мирного сосуществования. Государства - участники Варшавского договора заявляют, что свои международные отношения твердо основывают на уважении принципов независимости и национального суверенитета, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ и территориальной целостности, разрешения конфликтов мирным путем, невмешательства во внутренние дела, равноправия и остальных принципов и целей, предусмотренных Уставом ООН, Заключительным актом Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также всеобщепризнанными нормами международных отношений.
Выступая за осуществление мер разоружения, государства - участники Варшавского договора вынуждены содержать свои вооруженные силы в таком составе и на таком уровне, которые позволили бы им отразить любое нападение извне против любого государства - участника ВД.
Вооруженные силы союзных государств поддерживаются в боеготовности, достаточной для того, чтобы не позволить застигнуть себя врасплох; а в том случае, если на них все же будет совершено нападение, они дадут сокрушительный отпор агрессору.
Государства - участники Варшавского договора считают первейшим долгом перед своими народами надежное обеспечение их безопасности. Существующий в настоящее время военно-стратегический паритет остается решающим фактором недопущения войны. Однако дальнейшее повышение уровня паритета не приносит, как показывает опыт, большей безопасности. Поэтому они будут продолжать прилагать усилия для сохранения равновесия военных сил на все более низком уровне.
В этих условиях прекращение гонки вооружений и осуществление мер реального разоружения приобретают поистине историческое значение.
У государств в наше время нет иного пути, как достижение договоренностей о радикальном понижении уровня военного противостояния.
В ходе перестройки по инициативе М. Горбачева была принята доктрина "оборонной достаточности". Она послужила началом планомерного снижения оборонного потенциала страны, а затем и его разрушения.
Сама идея разумной оборонной достаточности была первоначально выдвинута в 1985 г. директором Института США и Канады Г. Арбатовым и заместителем директора ЦРУ США А. Коксом в рамках советско-американского проекта по проблемам стратегической стабильности. В последующем она легла в основу новой "сугубо оборонительной военной доктрины" Советского Союза и полностью была проигнорирована американской стороной.
В основе идеи - опровергнутое жизнью положение о том, что якобы для ведения обороны нужно в два-три раза меньше сил, чем для наступления, а следовательно и меньше средств. Но любой здравомыслящий военный деятель отчетливо представляет, что это положение было верно для Первой мировой и Великой Отечественной войн, когда на успех действий мощное влияние стали оказывать танки и авиация. И оно совершенно не соответствует современным условиям, когда на вооружении армий находятся ядерные и обычные высокоточные средства поражения.
Следует подчеркнуть, что никто еще в наше время не определил "оборонную достаточность" для страны. Это привлекательная, но вводящая в заблуждение формула, не более. Однако у нас она явилась обоснованием для сокращения Вооруженных Сил и разрушения первого стратегического эшелона. В результате мощные Вооруженные Силы Советского Союза, не уступавшие ВС США и способные защитить национальные интересы страны, оказались, по существу, к 1992 г. разваленными. На армию возложили ответственность за экономический кризис в стране, так как на оборону якобы тратилась одна треть государственного бюджета страны. Это было основным лозунгом "нарождающейся демократии".
Таким образом к концу 80 годов ХХ века в битве за Мировой океан советский военно-морской флот держал под контролем все важные стратегические районы на Атлантическом и Тихоокеанском театрах войны. ВМФ добился ядерного паритета с флотом США, значительно улучшил состав сил общего назначения. Постоянно в океане на боевой службе находилось до 200 боевых кораблей и судов. Впервые в истории России флот вышел в океан и защищал ее интересы.
ГЛАВА VII
О СУДЬБЕ ФЛОТА РОССИИ И ЕГО 300-ЛЕТИИ
В семилетнем отрезке истории (1985-1992) нашего Отечества, получившем название "перестройка", первые три года можно назвать ранними перестроечными. В обществе бушевали эмоции, ждали радостных перемен, надеялись на "улучшение социализма". Хотя проскальзывали и нотки разочарования. Некоторые процессы в политической и особенно в межнациональной сфере настораживали, а к 1988 г. уже вызывали едва ли не всеобщую тревогу: пролилась кровь в Сумгаите, завязывался крепкий "карабахский узел", в Прибалтике звучали первые громы "войны законов".
Но в 1985-м государство еще выглядело сильным. У великой державы великая армия, грозен "ядерный щит", крепок военно-промышленный комплекс, обеспечивающий защитников Отечества надежным вооружением, вплоть до космического, на уровне самых высоких мировых стандартов. В противостоянии двух социально-политических систем достигнут военно-стратегический паритет. Но глобальное противостояние на суше и в Мировом океане на столь высоком уровне небезопасно, непомерно велик накопленный в военных арсеналах ядерный потенциал взаимного уничтожения, да и все более обременительным становится он для экономики страны.
Политики, пришедшие в СССР к власти в 1985 г., имея солидные позиции военно-стратегического паритета, начинали активный договорный процесс по сокращению вооружений, и прежде всего ядерных. Так, в 1985 г. объявлен односторонний мораторий на ядерные испытания и достигнуты Женевские договоренности с США о недопустимости ядерной войны; в 1986 г. на XXVII съезде КПСС провозглашена концепция создания системы международной безопасности, адресованная всему миру, а также принято решение о выводе советских войск из Афганистана; осенью 1986 г. состоялась встреча в Рейкьявике, на которой проблема разоружения была переведена на практические рельсы; страны Варшавского договора выработали новую оборонительную доктрину; заключен Договор с США по ликвидации ракет средней и меньшей дальности, на основе которого впервые в истории уничтожалось два класса ядерных вооружений; наконец, в декабре 1988 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН объявлено беспрецедентное одностороннее сокращение - на 500 тыс. человек - численности Советской Армии. Таковы основные вехи разоруженческого - миротворческого процесса, инициированного политическим руководством в указанные годы.
Из истории России известно, что к подобным разоруженческим приемам в одностороннем порядке прибегал и Н. Хрущев, полагая, что США и НАТО последуют его примеру, однако они действовали согласно своим стратегиям и наш пример игнорировали. То же самое произошло и с инициативой М. Горбачева - устранить угрозу ядерного конфликта не удалось, однако ранее существовавший паритет нарушился. Такова была военно-политическая обстановка второй половины 80-х годов XX века, в период глобального противостояния в Мировом океане.
1. ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ ФЛОТА СВЕРХДЕРЖАВЫ
Первым единым центральным органом управления Российского флота стала Адмиралтейств-коллегия, учрежденная
Петром I в 1718 г. Ее президентом был назначен Ф. Апраксин. В отличие от ранее существовавших Адмиралтейского приказа и Адмиралтейской канцелярии она ведала не только строительством и материально-техническим обеспечением флота, но и его подготовкой. В число ее функций входили руководство боевым применением флота и организация подготовки личного состава. Она состояла из опытных военно-морских начальников, а возглавлял ее президент, подчинявшийся непосредственно царю.
В 1802 г. Адмиралтейств-коллегия вошла в состав вновь созданного Морского министерства, а в 1827 г. преобразована в совещательный орган при Морском министерстве - Адмиралтейств-совет.
С развитием материальных основ вооруженной борьбы на море, форм и способов применения флота менялись функции и структура органов управления Российского флота.
В советский период с 1917 по 1937 г. в СССР не существовало четкой государственной политики в отношении строительства флота, и это сказалось на органах его управления - они были представлены в виде Управления начальника морских сил РККА. После принятия в декабре 1937 г. программы строительства большого флота и создания в январе 1938 г. Наркомата ВМФ в его составе был сформирован Главный морской штаб, на который возлагалось планирование применения и строительство флота.
В 1939 г. оргштатная структура центрального аппарата ВМФ была уточнена и в основном стала отвечать требованиям обеспечения решения задач по строительству флота и подготовки его к войне.
В ходе Великой Отечественной войны структура управления Наркомата ВМФ обеспечила управление флотами, и ВМФ выполнил свой долг перед Родиной до конца.
В период глобального противостояния в Мировом океане (1966-1986) управление силами ВМФ обеспечило развертывание родов сил ВМФ в стратегически важные районы для несения боевой службы и обеспечение постоянного их нахождения в этих районах. Главным достижением системы органов управления ВМФ было создание океанского ракетно-ядерного флота и организация его применения для противостояния с США и НАТО в ходе "холодной войны", а также разработка теории стратегического применения ВМФ на океанском ТВД и в морских операциях.
Проведенные стратегические учения ВМФ - "Океан-70", "Юг", "Океан-75" и "Запад-81" - на акватории Мирового океана с участием войск военных округов являются венцом развития военно-морского искусства.
К середине 80-х годов в СССР была создана новая материальная база ведения вооруженной борьбы на море, не уступающая ВМС США. Это были годы пика противостояния в Мировом океане.
ВМФ в своем составе имел морские стратегические ядерные силы и силы общего назначения. Основу ударных сил флота составляли атомные подводные лодки, ракетные и авианесущие крейсера, морская ракетоносная авиация. Пытаясь ответить на вызов времени, руководство СССР во главе с М. Горбачевым предпринимало отчаянные усилия для сохранения своего лидирующего положения в мире и одновременно - для снижения расходов на оборону, которое рассматривалось как решающее условие для вывода советской экономики из кризиса.
Мировому сообществу было предложено так называемое новое мышление, а советскому народу и его вооруженным силам - "оборонительная" доктрина как неотъемлемая составная часть этого политического курса.
Вот в таких условиях начиналась моя служба в должности первого заместителя ГК ВМФ.
К сожалению, в 1986-1987 гг. очередная кораблестроительная программа правительством не была принята, а строительство кораблей продолжалось по отдельным постановлениям Совмина СССР. Конечно, это не способствовало их качественному развитию.
На научно-техническом комитете ВМФ, который я курировал, были рассмотрены вопросы качественного улучшения сил флота. Председателем НТК был вице-адмирал А. Саркисов, член-корреспондент АН СССР, впоследствии академик, работающий в области ядерной энергетики. Он много сделал для ведения в ВМФ научной работы, качественного развития вооружений и боевой техники.
В ВМФ были определены направления работ по развитию флота на ближайшую перспективу.
Первое направление - восстановление региональной системы освещения обстановки и автоматизация выдачи целеуказания, так как срок эксплуатации самолета Ту-95рц с системой "Успех" заканчивался в 1990 г. Вместо него создавался обновленный "Успех" на самолете Ил-62. Шла модернизация аппаратуры для выдачи целеуказания от космической системы "Легенда" на ракетные крейсера и атомные ракетные подводные лодки.
Второе направление - система освещения подводной обстановки. Отдел противолодочной борьбы совместно с радиотехническим управлением разрабатывал систему "Аргус", которая предусматривала стационарную систему и маневренные силы для борьбы с подводными лодками в ближней и дальних морских зонах всех флотов, а также использование космических аппаратов для обнаружения подводных лодок в Мировом океане. Создание системы "Аргус" отвечало существующей угрозе со стороны подводных сил США.
В 80-е годы велись работы по созданию стационарных систем освещения обстановки в ближней морской зоне, главным недостатком которых была массогабаритность кабельной продукции.
Третье направление - скрытность подводных лодок. Ранее было принято постановление правительства о мерах по снижению шумности подводных лодок как главном направлении для повышения их скрытности. Эти меры достигались конструктивно-техническими работами ЦКБ "Рубин", "Малахит", на судостроительных заводах Северодвинска и Комсомольска-на-Амуре.
Другим направлением в повышении скрытности подводных лодок являлось использование гидрофизических данных Мирового океана, собранных и систематизированных Институтом океанологии им. Ширшова.
Четвертое направление - создание боевых информационных систем. Увлечение БИУС привело к их многоликости, а добиться интеграции вооружения и боевой техники в единую автоматизированную многофункциональную систему, к сожалению, не удалось из-за слабости базы, в то время как нам нужны были новые автоматизированные системы управления оружием корабля, соединения и объединения для реализации их ударной мощи.
Пятое направление - противоторпедная защита. Торпеды остаются мощным оружием, поскольку дистанция их обнаружения гидроакустическими комплексами весьма мала, а попытки поставить помехи головке самонаведения пока малоэффективны.
По инициативе научно-исследовательских институтов родилась идея создания комплекса противоторпедной защиты, который включает гидроакустический комплекс, противоторпедный снаряд (ракету) и средства помех. Эта тема - "Ласта" - была рассчитана на пару лет, но по ряду причин завершилась только через 10 лет.
Шестое направление - борьба за живучесть. Она стала основной задачей на ближайшие годы после гибели пла "Комсомолец" в апреле 1989 г.
Тематика работы подпитывалась за счет постановлений Военного совета ВМФ и предложений центральных управлений, НИИ, Военно-морской академии и военно-морских училищ. Секретарем НТК был Ю. Зайцев, который пунктуально следил за выполнением плана работы и прохождением документов среди исполнителей. Заседания НТК проходили ежемесячно, заместитель ГК ВМФ по КиВ адмирал Ф. Новоселов и заместитель ГК ВМФ по эксплуатации В. Зайцев помогали формировать техническую политику ВМФ.
Деятельность первого заместителя ГК ВМФ очень разнообразна, и трудно определить какие-то ее рамки. Надо сказать, что В. Чернавин предоставлял большую самостоятельность в решении всех вопросов, касающиеся интересов ВМФ.
Научно-исследовательские институты ВМФ были подконтрольны первому заместителю ГК ВМФ, несмотря на их подчинение начальникам центральных управлений. Что касается повседневной деятельности ВМФ, то я избрал для себя контроль направлений на стыке функций всех заместителей ГК ВМФ. Именно в этой сфере появляются вопросы, которые никто не решает, так как положение о центральных управлениях устарело. Особенно это касается вопросов автоматизации, компьютеризации, интеграции вооружения и техники в единые системы, борьбы за живучесть и разработки ее теории в новых условиях при наличии на корабле ракет, ядерного оружия и атомных реакторов.
Требовались новые подходы к взрывопожаробезопасности надводных кораблей и особенно атомных ракетных подводных лодок, а также новая материальная база для оказания помощи атомным подводным лодкам. К сожалению, ряд научно-исследовательских институтов оказался не готов к этой работе и с запозданием, только после гибели пл К-219 и К-278, стал предметно ею заниматься, вместе с центральным конструкторским бюро исследовать эти вопросы.
Нужно было определить алгоритмы развития аварийных ситуаций на кораблях различных проектов по вариантам тяжелых аварийных и боевых повреждений. В конечном счете командиру должно стать ясно, спасать корабль или экипаж. Яркое свидетельство необходимости такой работы - гибель линкора "Новороссийск" (1955 г.).