2. Поддержание военно-морского потенциала России в готовности к применению по предназначению.
3. Контроль деятельности военно-морских сил иностранных государств и военно-политических блоков в прилегающих к территории страны морях, а также в других районах Мирового океана, имеющих важное значение для безопасности России.
4. Выявление, предупреждение и предотвращение военных угроз, отражение агрессии против России и ее союзников с морских и океанских направлений, участие в действиях по предотвращению и локализации вооруженных конфликтов на ранних стадиях развития.
5. Своевременное наращивание сил и средств в районах Мирового океана, откуда может исходить угроза интересам и безопасности России.
6. Создание и поддержание условий для безопасности экономической и других видов деятельности России в ее территориальных морях, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, а также в отдаленных районах Мирового океана.
Для решения указанных задач Военно-морской флот состоит из регионально-дислоцированных оперативно-стратегических объединений Северного, Тихоокеанского, Балтийского и Черноморского флотов, а также Каспийской флотилии. Качественный и количественный состав сил флотов должен соответствовать уровню и характеру угроз национальной безопасности России в конкретном регионе. Применение Военно-морского флота осуществляется в порядке, установленном для Вооруженных сил России, связанном с выполнением в мирное и военное время поставленных задач. В мирное время основными формами боевого применения ВМФ являются боевая служба, боевое дежурство и участие в ядерном сдерживании. В военное время основными формами решения задач будут являться готовность морских стратегических ядерных сил участвовать в первом ядерном ударе стратегических ядерных сил страны, морские операции и систематические боевые действия.
Военно-морская деятельность ВМФ России является категорией военно-морской науки, которой присущи общие законы войны и вооруженной борьбы на море, и состояние этой деятельности зависит от политических, экономических и военных факторов. Она охватывает весь Мировой океан и особенно стратегические районы, где необходима защита экономических интересов страны.
7. Новое в применении сил флота в будущей войне. Особенности сил флота - высокая маневренность, способность скрытно сосредоточиваться и образовывать мощные ударные группировки оперативного и стратегического назначения выдвинули военно-морской флот в первый ряд современных средств вооруженной борьбы в конце XX века.
Необходимость научного обоснования форм оперативно-стратегического использования флотов в противоборстве на морских и океанских ТВД является потребностью практики, и способствовать этому призвана военно-морская наука.
Способы использования ВМФ в современных условиях в эпоху бесконтактных войн будут значительно отличаться от тех, которые доминировали во Второй мировой и "холодной" войнах. Появление высокоточного оружия внесло значительные коррективы в военно-морское искусство. Сейчас военно-морской науке, и в частности военно-морскому искусству, предстоит уточнить формы и способы использования родов сил флота в условиях применения высокоточного оружия, а также способы защиты от ударов высокоточного оружия противника при угрозе применения ядерного оружия.
Военно-морская наука должна с учетом изменений материальной базы ведения войны на море вести разработки в новых направлениях.
За последние 10 лет произошли изменения в содержании военных доктрин в связи с изменением материальной базы ведения войны на суше и море.
Из анализа военных конфликтов США и НАТО против Ирака (1990-1991), Югославии (1999) и Афганистана (2001) приоритетное развитие получили виды вооруженных сил, рода войск и сил флота, оснащенных средствами поражения дальнего действия, которые интегрированы с информационно-управляющими боевыми системами и обладают способностью поражать обычным оружием объекты противника практически на всей его территории в реальном масштабе времени с высокой точностью.
Главные усилия в вооруженном противоборстве объективно смещаются в воздушно-космическую сферу и на море, т.к. носители высокоточного оружия действуют в этих сферах.
Космические средства военного назначения являются системообразующими военно-техническими инструментами ведения боевых действий. Удары по военным и экономическим объектам наносились специально созданными боевыми разведывательно-ударными системами, основой которых являются космические системы освещения обстановки и целеуказания, а также воздушные и морские носители высокоточного оружия.
Ход и исход вооруженной борьбы и во многом войны в целом определяется решением стратегической задачи по завоеванию господства в воздухе и на море.
Мы знаем, что в военной науке существует система законов войны и вооруженной борьбы. В частности, во второй группе законов войны есть закон зависимости форм и способов вооруженной борьбы от свойств оружия, боевой техники и боевого мастерства личного состава. Этот закон гласит, что в зависимости от того, какое применяется оружие и техника в бою, операции, формы и способы вооруженной борьбы будут разные. Таким образом, развитие военно-морского искусства происходит на основе следующих факторов: военно-технического, военно-экономического и морально-политического. Главное внимание оказывает военно-технический фактор, это морское оружие и боевая техника, т.е. основа материально-технической базы ведения войны на море.
Морское оружие и техника включают в себя: средства поражения, средства доставки и средства управления.
Развитие военно-морского дела зависит от материально-технической базы ведения войны на море, и она должна обеспечить:
1. Подвижность и маневренность родов сил флота.
2. Ударную и огневую мощь морского оружия.
3. Дистанцию стрельбы, дальность поражения и применения родов сил флота.
4. Системообразующую основу ведения боя, операции.
5. Информационное обеспечение управления силами в реальном масштабе времени.
Таким образом, материально-техническая база ведения войны является определяющей в классификации войн, форм и способов их ведения. Так, военно-морской флот в своем развитии прошел пять эпох: галерный, парусный, броненосный, паросиловой и атомный ракетный, которые соответственно связаны с войнами пяти поколений. Анализ военных конфликтов 90-х годов XX века показал наиболее характерные, основные новые военно-стратегические тенденции будущей войны:
1. Поражение противника трансформировалось в уничтожение ключевых объектов системы ПВО, управления и экономики.
2. Непосредственный контакт сражающихся войск стал заменяться дистанционным огневым контактом путем нанесения ударов крылатыми ракетами воздушного и морского базирования на дальностях более 800-1000 км от целей, что приводит к исчезновению четкого разделения понятий "тыл" и "фронт".
3. Создание единой системы сбора и обработки информации за счет интеграции средств космической, воздушной и наземной разведки, обеспечение целераспределения и целеуказания в реальном масштабе времени, по различным объектам создали новые условия для комплексного огневого поражения в операции.
4. Общая цель войны достигается разрушением основ экономического потенциала страны.
5. Воздушно-космическая морская ударная операция, проводимая бесконтактным способом, с применением высокоточного оружия, является новым в военном и военно-морском искусстве и является основной формой для достижения целей в локальной войне.
Таким образом, корабли, воздушно-космические носители высокоточного оружия, глобальное или региональное поле, боевые многофункциональные системы, обеспечивающие выдачу целеуказания в реальном масштабе времени и поражение различных объектов на театре военных действий, являются основой для ведения войны шестого поколения - воздушно-космической морской. Таковы общие особенности эволюции войн конца XX века, которые способны вести США, Англия и Франция, обладающие космическим информационным полем, космическими системами разведки, связи и навигации, многофункциональными боевыми системами управления, передовыми технологическими и производственными мощностями, обеспечивающие массовое производство высокоточного оружия.
В России пока существует научно-технический потенциал и материальная база для поэтапной подготовки к войнам шестого поколения. Эпоха океанского ракетно-ядерного флота должна получить дальнейшее качественное развитие в строительстве сбалансированного флота с учетом характера войны шестого поколения, а также минной и воздушной угрозы.
Способы использования ВМФ в современных условиях бесконтактных войн будут значительно отличаться от тех, которые доминировали в прошлых войнах. Появление высокоточного оружия внесло значительные коррективы в военно-морское искусство. Военно-морская наука должна с учетом существенных изменений в вооруженной борьбе на море интенсивно вести разработки общетеоретических основ в соответствии с положениями военной науки и согласовать с другими видами вооруженных сил. Теория военной науки исходит из того, что победа в войне достигается приложением усилий всех видов вооруженных сил при нанесении поражения агрессору, ведение активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войны и вооруженных конфликтов, в условиях массированного применения противником современных и перспективных боевых средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения всех разновидностей.
Основные формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в будущей войне:
1. Стратегические операции, операции и боевые действия - в крупномасштабных войнах.
2. Операции и боевые действия в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах.
3. Совместные специальные операции - во внутренних вооруженных конфликтах.
4. Контртеррористические операции - при участии в борьбе с терроризмом.
5. Миротворческие операции.
Строительство и подготовку вооруженных сил ведущие государства будут стремиться проводить с учетом обеспечения их готовности к решению задач в крупномасштабной войне. Вместе с тем совершенно очевидно, что в современных условиях и в ближайшем будущем наиболее вероятна угроза возникновения локальных войн и конфликтов. С учетом изменившихся условий возникновения и ведения войн в наше время гибкость военно-политических и стратегических действий и использование более разнообразных способов прямых и непрямых действий становятся особенно актуальными и перспективными. Причем надо учитывать, что удельный вес непрямых действий будет все больше возрастать.
В современных условиях непрямые действия могут выражаться прежде всего в политических усилиях по предотвращению войн и военных конфликтов. Поскольку крупномасштабная война, скорее всего, может возникнуть в результате постепенного втягивания государств в военные конфликты и их разрастание, упреждающие политические военные акции по их предупреждению и локализации могут иметь решающее значение для предотвращения войны. На этом этапе, кроме политических мер, важное значение может иметь широкое применение экономических санкций: морская, воздушная и наземная блокада путей сообщения, демонстрация силы, выделение миротворческих сил для разъединения сторон и другие способы действий.
В случае если все эти меры не приносят положительного результата и военные действия становятся неизбежными, наиболее важно обеспечение внезапности действия путем тщательной маскировки основного способа своих прямых действий и проведения дезинформации. В этом случае активным военным действиям сухопутных войск могут предшествовать массированные удары авиации и военно-морских сил высокоточным оружием с целью нанесения огневого поражения и чтобы сломить волю противника к сопротивлению: война НАТО против Югославии в 1999 году и Афганистана в 2001 году.
В облике вооруженной борьбы будущего возникают некоторые новые аспекты, которые могут изменить способы подготовки и ведения вооруженной борьбы.
Во-первых, главные изменения, делающие вооруженную борьбу будущего непохожей на предыдущие, вытекают из ее внутреннего содержания, где будут спрессованы действия различных видов вооруженных сил и родов войск, выполняющих огромное количество сложнейших, взаимосвязанных стратегических и оперативно-тактических задач. Причем действие стратегических средств, наземные, воздушные и морские бои будут оказывать влияние на общий ход военных действий не только по вертикали (от стратегии к тактике и наоборот), как в прошлом, но и по многим другим направлениям.
Основные задачи по разгрому противника будут решаться не в ходе столкновения передовых частей, а путем комплексного огневого поражения издалека. В результате все бои и сражения приобретут рассредоточенный, объемный характер, охватывая все сферы военных действий по фронту, глубине и высоте.
Во-вторых, возрастает влияние оружия, особенно ядерного, на определение политических и стратегических целей. Повышается роль обычного стратегического высокоточного оружия как решающего средства ведения войны, обеспечивающего непосредственные достижения конечных результатов.
В-третьих, за счет глобальной системы освещения обстановки увеличивается пространственный размах вооруженной борьбы. Высокоточное оружие - это оружие будущего, его носителями являются силы флота и авиации, что позволяет наносить мощные удары на всю глубину ТВД, осуществляя последовательное и одновременное поражение назначенных объектов, и практически понятия "фронт" и "тыл" будут носить условный характер.
В-четвертых, необходимость согласования усилий всех видов вооруженных сил и родов войск требует совместного их применения в системе единых стратегических операций. Участие в вооруженной борьбе большого количества разнообразного количества оружия и техники делает сражение будущего исключительно сложным, создавая новые условия их применения и взаимодействия. Поэтому военное искусство должно быть рассчитано на вооруженную борьбу с противником, имеющим различный уровень технического оснащения.
В-пятых, из трех важнейших элементов боя и сражения - огонь, удар и маневр - резко повышается значение огневого поражения, которое должно обеспечить надежное поражение противника. Решающие сражения будут происходить не только на земле, на море, но и в воздухе, и в целом операции и боевые действия будут носить воздушно-наземный характер, в условиях радиоэлектронного противоборства. В целом операции и боевые действия будут развиваться стремительно, без наличия сплошных фронтов и носить высокоманевренный очаговый характер.