Военно-морской флот, как указано в Морской доктрине, является главной составляющей и основой морского потенциала Российской Федерации, одним из инструментов внешней политики государства и предназначен для обеспечения защиты интересов Российской Федерации и ее союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прилегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений.
При этом подчеркивается, что Военно-морской флот осуществляет сдерживание от применения военной силы или угрозы ее применения в отношении Российской Федерации, защиту военными методами суверенитета Российской Федерации, распространяющегося за пределы ее сухопутной территории на внутренние морские воды и территориальное море, суверенных прав в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также свободы открытого моря. Кроме того, Военно-морской флот создает и поддерживает условия для обеспечения безопасности морехозяйственной деятельности Российской Федерации в Мировом океане, обеспечивает военно-морское присутствие Российской Федерации в Мировом океане, демонстрацию флага и военной силы, визиты кораблей и судов Военно-морского флота, участие в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам Российской Федерации.
Регионально дислоцированные оперативно-стратегические объединения Военно-морского флота: Северный, Тихоокеанский, Балтийский и Черноморский флоты, а также Каспийская флотилия являются силовой основой решения задач морской политики Российской Федерации на соответствующих региональных направлениях.
Количественный и качественный состав флотов, флотилии поддерживается на уровне, соответствующем угрозам национальной безопасности Российской Федерации на конкретном региональном направлении и обеспечивается самостоятельными инфраструктурами базирования, судостроения и судоремонта.
При защите и охране государственной границы Российской Федерации на море, охране внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, их природных ресурсов предусматриваются:
обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы и пограничного режима;
охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
выполнение задач Пограничной службы Российской Федерации по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
контроль за деятельностью судов иностранных государств во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
реализация достигнутых двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами по расширению мер доверия в пограничной области, обмену информацией по нелегальной миграции и пресечению контрабанды оружия, взрывчатых и наркотических веществ.
В целом по структуре и содержанию Морская доктрина представляет собой направления комплексного решения проблем освоения и эффективного использования Мирового океана в интересах экономического развития и обеспечения безопасности страны на основе последовательного претворения в жизнь национальной морской политики.
В Морской доктрине увязываются деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих в ведении и в сфере деятельности флот, с деятельностью органов власти приморских субъектов Российской Федерации.
По замыслу Морская доктрина является логическим продолжением действующих в государстве нормативных документов: Концепции национальной безопасности, военной доктрины и других и станет основой для проведения национальной морской политики государства во всех областях морской деятельности, в том числе и военно-морской.
Информационное обеспечение формирования и реализации морской политики Российской Федерации в первую очередь предусматривает поддержание и развитие глобальных информационных систем, обеспечивающих морскую деятельность России, в том числе систем навигационно-гидрографического, гидрометеорологического и других видов обеспечения единой системы информации об обстановке в Мировом океане, единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки, создаваемых на базе сил и средств Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в целях интеграции и рационального использования систем, комплексов и средств различного ведомственного подчинения. Информационное обеспечение служит основой для принятия решений в области морской деятельности на всех уровнях.
Реализация положений Морской доктрины Российской Федерации будет способствовать достижению высокой эффективности морской деятельности, обеспечению устойчивого развития государства, защите и обеспечению национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане, укреплению международного авторитета России.
Обобщенными критериями эффективности национальной морской политики являются:
степень реализации краткосрочных и долгосрочных задач национальной морской политики;
степень реализации торговым, промысловым, научно-исследовательским и другими специализированными флотами Российской Федерации суверенных прав в ее исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также свободы открытого моря;
способность военной составляющей морского потенциала России во взаимодействии с видами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами обеспечить защиту и национальную безопасность Российской Федерации.
Реализация Морской доктрины будет осуществляться Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации через Морскую коллегию России, формирование которой завершается при Правительстве Российской Федерации.
В соответствии с проектом положения о Морской коллегии она будет являться постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, общественных, промышленных и других организаций, в том числе различных форм собственности, связанных с морехозяйственной деятельностью, по решению государственной задачи особой важности - обеспечению национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане.
В состав Морской коллегии будут входить руководители головных координирующих органов в области морской деятельности Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти, а также руководители федеральных органов исполнительной власти, федеральных округов, научных и других организаций, непосредственно связанных с изучением, освоением и использованием ресурсов и пространств Мирового океана. Как ожидается, работу Морской коллегии непосредственно возглавит Председатель Правительства Российской Федерации.
Безусловно, что претворение в жизнь положений Морской доктрины, а также организация работы Морской коллегии потребуют длительных, серьезных усилий Президента РФ, Правительства РФ, Федерального собрания, руководства государственных органов власти - словом, всех, кому дороги интересы и авторитет России. Успех может быть обеспечен только при наличии политической воли и осознании в государстве и обществе необходимости и жизненной важности морской деятельности для развития нашею Отечества.
Только тогда Морская доктрина, даже в условиях ограниченного финансирования, станет действенным инструментом общегосударственной системы координации морской деятельности государства, будет во многом способствовать достижению общесистемного экономического эффекта и национальных интересов России в целом, а также содействовать укреплению международного авторитета России как морской державы.
Утвердив Морскую доктрину, Президент Российской Федерации В.В. Путин четко и ясно дал понять, что Россия, объявляя национальную морскую политику, намерена решительно и твердо укреплять свои позиции среди ведущих морских держав.
Рассмотрев национальную морскую политику России, можно сделать выводы:
1. Впервые на государственном уровне разработаны основы национальной морской политики России, в основе которой лежит возрождение морского могущества нашего Отечества. Морская политика получила свое законное право на существование как составная часть государственной политики. Заложены организационные и теоретические основы для реализации национальной морской политики и защиты жизненных интересов России в Мировом океане.
2. Реализация положений Морской доктрины РФ будет способствовать достижению высокой эффективности морской деятельности, обеспечению устойчивого развития государства, защите и обеспечению национальных интересов и безопасности РФ в Мировом океане, укреплению международного авторитета России.
3. Основой морского потенциала РФ являются Военно-морской флот, органы морской охраны Пограничной службы РФ, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства, их функционирование и развитие.
4. Особого внимания заслуживает военно-морская деятельность в Мировом океане как деятельность государства по изучению, освоению и использованию Мирового океана в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала.
Военно-морская деятельность, связанная с обеспечением национальной безопасности РФ в Мировом океане, отнесена к категории высших государственных приоритетов.
5. Морская коллегия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти в интересах реализации национальной морской политики России.
6. Национальная морская политика при решении вопросов национальной безопасности военными методами должна опираться на военно-морскую науку.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Война - явление общественное, конкретно-историческое. Войны не вечны. Они неизбежны в силу классового антагонизма в обществе (рабовладельческом, феодальном, капиталистическом), экономический базис которого основан на частной собственности на средства производства, на отношениях господства и подчинения.
Каждое общество (рабовладельческое, феодальное, капиталистическое) имело свои военные теории, которые находились в прямой зависимости от экономического и политического строя. Изменения в военных взглядах, военных теориях происходят в результате изменений в базисе и надстройке государства. Военно-морская наука - важнейшая составная часть военной науки. Она имеет свой объект и свой предмет, представления о которых на протяжении всей истории были неоднозначными.
История отечественной военной науки призвана стимулировать решения ряда важных теоретических проблем, имеющих непосредственный выход на политику и военную практику. Одной из них является проблема оценки военно-политической обстановки в мире и отдельных регионах. Достаточно напомнить, что характером военно-политической обстановки определяется строительство вооруженных сил, их организация, оснащение, подготовка, обучение, воспитание, управление и т.д. В XXI веке во многом должен измениться характер военных опасностей и угроз для России, масштаб возможной войны, потому что создаются новейшие средства вооруженной борьбы, основанные на современных технологиях, что в свою очередь неизбежно приведет к изменению вооруженного противоборства, форм и способов его ведения. Будущая война шестого поколения - бесконтактная, воздушно-космическо-морская с применением высокоточного оружия, с глобальным и региональным информационным обеспечением - ставит своей главной целью подрыв экономики враждебного государства. Высокоточное оружие требует высочайшей эффективности систем управления и информационного обеспечения и противоборства.
В данной работе автор на стыке веков рассмотрел состояние флота России и основные направления его развития для реализации Морской доктрины, с учетом опыта "холодной войны" (1946-1981).
Научно-технический и производственный потенциал государства оказывает непосредственное влияние на развитие вооружения и военной техники, которые в войнах шестого поколения объединяются в единые многофункциональные боевые системы. Системный подход в строительстве флота - новый этап в его развитии. После распада СССР противостояние на море в форме "флот против флота" отошел на второй план, главным направлением в развитии флота стало "флот против берега", где основные цели - объекты экономики и жизнедеятельности страны, поражение которых позволяет в сравнительно короткие сроки без ввода войск достичь целей локальных войн. Новым в войне шестого поколения является глобальное и региональное информационное обеспечение в реальном масштабе времени, осуществляемое в основном за счет космических систем, с которыми интегрированы системы огневого поражения дальнего действия. Это позволило заменить непосредственный контакт сражающихся войск на дистанционный огневой контакт, на огневое поражение основ экономического потенциала страны. Комплексное огневое поражение силами флота и авиацией стало определяющим в стратегической воздушно-морской операции.
Наиболее характерными основными стратегическими тенденциями в войне будущего будут: уничтожение ключевых объектов управления, энергетики и промышленности; дистанционное поражение высокоточным оружием воздушного и морского базирования береговых объектов; интеграция сбора и обработки информации с комплексами огневого поражения в единую многофункциональную систему, обеспечивающую выдачу целеуказания в едином масштабе времени, стратегическая воздушно-космическо-морская операция как основная форма достижения целей в локальной войне; удары по военным и экономическим объектам, наносимые специально созданными разведывательно-ударными боевыми системами и носителями высокоточного оружия.
Таковы главные направления военно-морской науке, которые должны лечь в разработку теории и практики подготовки сил флота к битве за Мировой океан в XXI веке.
ПОСЛЕСЛОВИЕ
У России есть свои традиционные геополитические интересы, связанные с морем и флотом, и она должна сохранить все элементы морской мощи, чтобы оставаться в сообществе ведущих государств мира. Мы имеем пять разобщенных морских театров, в каждом из которых свои сложные проблемы, связанные с территориальными притязаниями и выходом в океан.
В этих условиях Россия должна опираться на морскую мощь в защите своих национальных интересов. Между тем весь исторический опыт показывает, что морская мощь России должна быть адекватной существующим и потенциальным угрозам государству с морских направлений.
Морская мощь государства определяется военно-политическим, научно-техническим, экономическим и географическим факторами.
В то время, когда Россия как государство утрачивает морскую мощь, ведущие морские державы создают новую материальную базу ведения войны на море. В связи с этим рассмотрим место флотов в защите интересов России на море.
ВМФ является основным элементом морской мощи государства, которая представлена на морских театрах четырьмя флотами и одной флотилией, которые в своем составе имеют силы общего назначения и морские стратегические ядерные силы. ВМФ в интересах России в настоящем и будущем силами флотов должен обеспечить безопасность и стабильность в прибрежных морях и отдельных океанских зонах.
1. Балтийский флот, созданный волей Петра I в 1702 г., сыграл главную роль в создании и развитии всех флотов, а главное - в XVIII веке утверждение России как морской державы.
Почти все научные и мировые географические открытия и шедевры мирового искусства в основном принадлежат морякам Балтийского флота. Более половины всех морских сражений и боев флот провел в Балтийском и Средиземном морях. Флот сыграл решающую роль в ходе Октябрьской революции (1917) и Гражданской войны (1918-1920). Участие флота в обороне Ленинграда (1941-1944) сыграло решающую роль в защите колыбели отечественного флота и срыве молниеносной войны фашистской Германии.