В изменившейся военно-политической обстановке после 1991 г. флот должен обрести, сформировать и определить свое место, исходя из военной доктрины, урезанного базирования, нового количественного и качественного состава, а также исторического опыта. Балтийский флот должен быть оперативно-стратегическим, не слабее флота любой из прибрежных стран, способным защитить государственные интересы в своей операционной зоне, имея в своем составе силы общего назначения. Флот должен быть сбалансирован по родам сил для решения задач, иметь комплексы огневого поражения, автоматизированную систему управления и региональное информационное поле.
2. Черноморский флот, созданный Екатериной II в 1783 г., прошел славный героический путь в защите интересов России на Черном и Средиземном морях. Его судьба и героическая и трагическая. Флот к началу XIX века совместно с сухопутными войсками освободил юг России, вытеснил турецкий флот и добился господства на Черном море. В силу ряда военно-политических факторов Черноморскому флоту в прошлом пришлось трижды возрождать почти заново корабельный состав (после 1711, 1853-1855, 1918). Черноморцами вписаны яркие страницы в историю флота под командованием Ф.Ф. Ушакова в ходе разгрома турецкого флота, в дальнейшем участии в освобождении Италии и Греции.
Венцом парусного флота было Синопское сражение (1853) под командованием П.С. Нахимова. В это же время впервые в истории произошел бой винтовых кораблей. Массовый героизм был проявлен моряками при обороне Севастополя в ходе Крымской войны (1854-1855) под руководством В.Н. Корнилова. В дальнейшем в течение 20 лет заново был восстановлен Черноморский флот, и в ходе русско-турецкой войны (1878-1879) впервые было применено минное и торпедное оружие, флот успешно содействовал войскам на Кавказском и Балканском фронтах.
В ходе революции и Гражданской войны (1918-1920) часть флота была потоплена в Цемесской бухте, другая ушла в порт Бизерта, где в 1924 г. закончила свое существование.
В 20-30-е годы флот возрождался и пополнялся за счет кораблей Балтийского флота и строительства в зоне флота.
Великую Отечественную войну флот встретил организованно, в боевой готовности. На долю моряков-черноморцев выпал самый тяжелый, первый этап войны. Традиции флота сыграли свою роль при обороне Одессы, Севастополя, Керчи и Новороссийска. В тяжелых боях флот вместе с сухопутными войсками защищал каждую пядь русской земли и способствовал срыву планов фашистской Германии.
Потеряв основную и другие базы, флот из новых районов базирования действовал по нарушению коммуникаций противника и прикрывал приморский фланг Закавказского фронта, в дальнейшем участвовал в освобождении Болгарии и Румынии. В послевоенный период (1945-1991) Черноморский флот имел значительный состав надводных кораблей, дизельных подводных лодок и морскую ракетоносную авиацию, что позволяло безраздельно господствовать на Черном море. В ходе "холодной войны" на боевую службу в Средиземное море более половины подводных кораблей направлял Черноморский флот. В его зоне строились и осваивались противолодочные и тяжелые авианесущие крейсеры. С 1992 г. флот находится в упадке, потеряв базы и аэродром на территории Украины, он значительно ослаблен, все его оставшиеся силы находятся в Севастополе. И снова, как и в прошлые века, легендарный Севастополь защищает свое право на существование, ибо его потеря означает потерю флота.
История снова, в четвертый раз, сыграла злую роль, когда политические решения поставили флот в тяжелое положение. Не может Россия быть без Черноморского флота. Поэтому сейчас речь идет не о его развитии, а стоит вопрос: быть или не быть флоту? За героизм, проявленный в Великой Отечественной войне, Черноморский флот награжден орденом боевого Красного Знамени.
3. Северный флот. Самый молодой флот России, свое начало берет с 1916 г., с создания флотилии Северного Ледовитого океана, хотя деятельность регулярного флота началась с 1693 г., с момента создания Беломорской флотилии. Однако официальной датой основания флота считается 1933 г., создание Северной военной флотилии, переименованной в 1937 г. в Северный флот.
Таким образом, в силу экономических возможностей в советский период Россия создала флот для прикрытия северного направления, имеющего выход в Атлантический океан и через Северный морской путь в Тихий океан. ВМФ получил возможность маневра Северным морским путем, что использовалось в ходе Великой Отечественной войны для усиления корабельного состава СФ за счет кораблей Тихоокеанского флота, а также союзников. В ходе Великой Отечественной войны государственная граница в зоне флота оставалась неприступной благодаря действиям флота вместе с войсками Карельского фронта.
В сложных климатических условиях надводники, подводники и морские летчики мужественно сражались с превосходящими силами на море. Флот содействовал войскам, нарушал коммуникации противника. На завершающем этапе войны флот участвовал в освобождении Норвегии. Яркой страницей в послевоенной истории флота является то, что здесь впервые создавался атомный подводный флот России, в его зоне была создана база атомного подводного судостроения. В течение 1955-1985 гг. Северный флот превратился в атомный ракетный океанский, его гордостью явились атомные подводные ракетные крейсера стратегического назначения и морская ракетоносная авиация. Вместе с РВСН и дальней авиацией флот обеспечил ядерный паритет и престиж морской державы. Северный флот в своем составе имеет группировку морских стратегических ядерных сил и силы общего назначения и способен решать задачи "флот против берега" и "флот против флота".
Компактное базирование сил флота на Кольском полуострове имело положительную и отрицательную сторону. Главное то, что флот имел свободу выхода в Атлантический океан.
Способность подводных сил развертываться в Атлантике и подо льдами Арктики, сохраняя боевую устойчивость, вызывала постоянное беспокойство военно-политического руководства США и НАТО, поэтому до сих пор они держат значительные силы разведки в зоне флота. Развал СССР в 1991 г., политический и экономический кризис значительно повлияли на количественный и качественный состав и боеготовность флота.
Северный флот нуждается в поддержке государства, чтобы сохранить стратегическое назначение группировки современных надводных кораблей, атомных подводных лодок, а главное - морские стратегические ядерные силы, и быть гарантом стабильности в Западном полушарии планеты.
Океанский флот должен получить дальнейшее развитие, быть сбалансированным по родам сил, имея комплексы огневого поражения, автоматизированные системы боевого управления в обеспечении информационного поля глобального и регионального назначения. За активные действия по разгрому немецких захватчиков в Заполярье в годы Великой Отечественной войны Северный флот награжден орденом боевого Красного Знамени.
4. Тихоокеанский флот. Великие географические открытия
XVII века положили начало освоению русскими побережья Тихого океана. К России были присоединены огромные пространства Восточной и Западной Сибири, побережье Охотского моря, Камчатка и Курильские острова. Для защиты российских интересов посылались корабли и эскадры с Балтийского флота.
Главной базой Сибирской флотилии с 1731 до 1861 г. был
п. Охотск, Петропавловск-Камчатский и Николаев-на-Амуре, в дальнейшем, с 1871 г. - Владивосток и с 1897 г. главной базой эскадры Тихого океана стал Порт-Артур. В 1932 г. сформированы морские силы Дальнего Востока, которые в 1935 г. преобразованы в Тихоокеанский флот. Основные особенности зоны ответственности флота: обширность территорий, большой пространственный размах, удаленность от центра, малонаселенность, тяжелые климатические условия, неразвитость транспортной сети, слаборазвитая промышленная база и сложность военно-политических противоречий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Начиная с XVII века флот защищал интересы России на Дальнем Востоке, но всегда испытывал затруднения в организации обороны.
Флот имеет выход в два океана - Тихий и Северный Ледовитый. Группировка сил флота сосредоточена в двух районах в зоне Камчатки и Японского моря. Если силы флота на Камчатке имеют непосредственно выход в океан, то в зоне Владивостока блокированы Японскими островами, и все три выхода находятся в руках Японии. Поэтому важно сохранить базы флота на Курильских островах, о. Сахалин и в Татарском проливе. Создать оборону во всей зоне флота невозможно, поэтому совместно с другими видами ВС РФ должны быть созданы группировки сил для удержания районов, имеющих стратегическое значение для России. Это могут быть Камчатка, Курильские острова, о. Сахалин, Совгавань, Владивосток и Чукотка. Тихоокеанский флот в своем составе должен сохранить морские стратегические ядерные силы и силы общего назначения для обеспечения системы боевого управления и информационного поля.
Страны "большой семерки" во главе с США в XXI веке постараются распространить свое влияние и добиться своих целей в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому надо полагать, что арена политических, экономических и военных баталий развернется в Восточном полушарии.
Надо напомнить, что в XIX веке Россия сумела приостановить колонизаторские устремления на ее территории на Дальнем Востоке и что эта проблема "территорий" останется и в XXI веке.
В связи с этим база атомного подводного и надводного кораблестроения должна быть сохранена, флот не должен зависеть от посылки кораблей с западных флотов, как было в прошлом. Основу флота должны составлять атомные подводные лодки различного назначения, крупные надводные корабли и морская ракетоносная авиация. За активное участие в разгроме Японии в ходе Великой Отечественной войны флот награжден орденом боевого Красного Знамени.
5. Каспийская флотилия. Свое начало берет с 1701 г., когда началось строительство судов в Казани и в 1722 г. волей Петра I была сформирована Каспийская военная флотилия. Она действует на закрытом море, находясь на стыке ряда мусульманских стран и России, внесла значительный вклад в присоединение и защиту республик Средней Азии и Закавказья.
Ожесточенная борьба на море развернулась в ходе гражданской войны (1918-1920) на Волге и в Каспийском море против интервентов и белогвардейцев. Значительный вклад флотилия внесла и в ходе Великой Отечественной войны (1941-1945). За активное участие в Гражданской войне флотилия награждена орденом боевого Красного Знамени.
После распада СССР (1991) в зоне флотилии резко обострились противоречия в борьбе за нефть, за раздел Каспия на экономические зоны, а также распространение влияния США и стран Ближнего Востока. Поэтому флотилия должна получить дальнейшее развитие количественного и качественного корабельного состава сил, с учетом сложившейся обстановки.
Все эпохи флота - парусного, броненосного, паросилового, атомного ракетного - внесли вклад в формирование морской школы. Со времен Петра I в ходе морских сражений и боев, кругосветных плаваний и дальних походов формировалась русская морская школа, в основе которой высокий профессионализм и духовность. Она присуща только русской нации, включая особую самоотверженность, стойкость и способность сохранить боевой дух в любых, даже безвыходных ситуациях, что сформировало морскую душу и морское братство.
Сила флота в его традициях и преемственности поколений. Все это вселяет уверенность, что Российский флот, имея такую богатую историю и традиции, справится с кризисом и достойно будет представлять Отечество на просторах Мирового океана в XXI веке.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ФЛОТЕ
В первые годы существования флота в России административно-хозяйственно е управление им сначала было возложено на орган, в принципе отношения к флоту не имевший (Владимирский судный приказ), в качестве дополнительной функции. Затем в разное время создавались и частично существовали параллельно ряд органов, ведавших различными вопросами управления флотом (Приказ военно-морского флота, Приказ Адмиралтейских дел, Адмиралтейский приказ, Военная морского флота канцелярия).
С 1718 г. высшим органом управления флотом стала Адмиралтейств-коллегия, ее президентом был назначен Ф.М. Апраксин.
В сентябре 1802 г. манифестом императора Александра I наряду с другими было создано Министерство морских сил, переименованное в 1815 г. в Морское министерство.
В 1828 г. высшее морское управление было разделено на две части и сосредоточено в Морском штабе его императорского величества (с 1831 г. Главном морском штабе) и Морском министерстве, причем морской министр оказался фактически в подчиненном положении по отношению к начальнику Главного морского штаба.
В 1855-1860 гг. после Крымской войны управление флотом было преобразовано. Главным начальником флота и морского ведомства с правами министра стал генерал-адмирал. Ему был подчинен управляющий Морским министерством, ведавший преимущественно хозяйственной частью.
В 1906 г. произошла новая коренная реорганизация управления флотом. Управление флотом было сосредоточено в руках морского министра, а наряду с Главным морским штабом был создан Морской генеральный штаб, на который были возложены вопросы оперативного характера.
7(20) ноября 1917 г. была образована Верховная морская коллегия, 22 февраля 1918 г. создан Народный комиссариат по морским делам.
В 1924 г. флот был подчинен Народному комиссариату по военным и морским делам (впоследствии Народному комиссариату обороны СССР). В составе Наркомата существовало Управление Военно-морских сил СССР (с 1926 г. Управление Военно-морских сил РККА). В марте 1937 г. образован Штаб морских сил РККА.
30 декабря 1937 г. был создан самостоятельный Народный комиссариат Военно-морского флота СССР.
С 26 марта 1946 г. существовало Главное командование Военно-Морскими Силами.
С 28 февраля 1950 г. - Военно-морское министерство СССР.
В 1954 г. флот был подчинен Министерству обороны СССР. 7 июня было образовано Главное командование Военно-морскими силами, переименованное 4 мая 1955 г. в Главное командование Военно-Морского Флота.
В советское время необходимость единства управления всеми видами ВС на уровне единого военного ведомства мотивировалась единством советской военной стратегии. Однако опыт ускоренного строительства ВМФ в предвоенные годы выявил, что сосредоточение военного руководства в руках представителей одного вида ВС (Сухопутных войск) чревато ведомственным подходом, предвзятостью и стремлением к переделу ассигнований без учета потребностей гармоничного развития ВС как единого комплекса. В связи с этим руководством СССР дважды принимались решения о выводе ВМФ из непосредственного подчинения представителям армии. Но этот опыт был неудачным, так как не было найдено оптимальных форм взаимодействия между видами ВС на стратегическом уровне.
ГЕНЕРАЛ-АДМИРАЛЫ РОССИЙСКОГО ФЛОТА
1. Апраксин Федор Матвеевич 1708-10.11.1728
2. Остерман Андрей Иванович 9.11.1740-25.11.1741
3. Голицын Михаил Михайлович 6.9.1756-10.4.1762
4. Павел Петрович (великий князь) 2.12.1782-6.11.1796