— объявляет состав суда и разъясняет права самоотвода и отвода;
— разъясняет участвующим в деле лицам процессуальные права и обязанности;
— разрешает заявленные ходатайства лиц, участвующих в деле;
— решает, какие последствия должны наступить в связи с неявкой того или иного лица, участвующего в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
— решает вопрос об отложении дела в случае невозможности рассмотрения дела в этом судебном заседании (неявка участников процесса, предъявление встречного иска, истребования необходимых доказательств и т. д.) и допрашивает явившихся свидетелей при отложении дела и наличии сторон;
— разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности.
Один из сложных вопросов, решаемых судом в подготовительной части заседания, это последствия неявки тех или иных участников процесса.
Существуют правила, которыми должен руководствоваться суд, а именно:
— все участвующие в деле лица должны быть извещены о времени и месте судебного разбирательства;
— если участвующие в деле лица не извещены либо извещены ненадлежащим образом (нет сведений об их извещении, извещены в срок, не дающий возможности подготовиться к разбирательству дела) и если есть хотя бы сомнения в их надлежащем извещении, суд должен отложить разбирательство дела (ч. 2 ст. 167 ГПК);
— если участники судопроизводства были надлежащим образом извещены, но тем не менее не явились в суд, решающее значение приобретает уважительность или неуважительность их неявки. В случае уважительности причины неявки суд откладывает разбирательство дела. При этом стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить соответствующие доказательства причин своей неявки;
— при неявке ответчика по неуважительным причинам суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 3 ст. 167 ГПК);
— при вторичной неявке, истца в случае, если он не просил о разбирательстве дела в его отсутствие, а ответчик не требовал рассмотрения дела по существу, суд оставляет заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК);
— если обе стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных причин по вторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле доказательствам, он оставляет заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК).
При этом необходимо иметь в виду, что являться или не являться в судебное заседание это процессуальное право, а не обязанность сторон. Они вправе лишь просить суд рассмотреть дело в их отсутствие и известить их о результатах разбирательства дела копией судебного решения (ч. 5 ст. 167 ГПК).
Аналогично решается вопрос о последствиях неявки в суд иных лиц, участвующих в деле.
При неявке без уважительных причин в суд извещенного представителя суд вправе рассмотреть дело по существу и без него. При неявке в суд свидетелей или экспертов судья должен решить, можно ли обоснованно рассмотреть дело без их участия. В противном случае разбирательство дела следует отложить, а к виновным лицам могут быть применены предусмотренные законом меры ответственности.
В подготовительной части заседания судья объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, право самоотвода и отвода. Заявление об отводе должно быть мотивированным. Лица, которым заявлен отвод, вправе дать объяснения.
Согласно ст. 165 ГПК, в начале судебного заседания судья разъясняет участвующим в деле лицам права и обязанности.
Прежде всего судья разъясняет права, указанные в ст. 35 ГПК: возможность знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по возникающим в судопроизводстве вопросам, возражать против показаний других лиц, обжаловать судебные постановления.
При разъяснении обязанностей указываются возможные последствия их невыполнения. Права и обязанности могут также разъясняться судом и в ходе судебного разбирательства дела (например, право знакомиться с судебным протоколом и приносить замечания разъясняется судьей в конце судебного заседания).
Вторая часть судебного заседания в гражданском процессе регулируется ст. 172–189 ГПК, которой отводится все основное время в судебном заседании на рассмотрение дела по существу, где суд должен установить сущность разбираемого конфликта, позиции сторон, изучить все обстоятельства дела и исследовать доказательства.
Другими словами, в данной части судебного заседания суд устанавливает фактическую сторону дела, т. е. рассматривает дело по существу.
Решая эти задачи, суд совершает следующие действия:
— в соответствии со ст. 172 ГПК после доклада дела судья предлагает конфликтующим лицам закончить дело заключением мирового соглашения. Также начинается рассмотрение по существу не только дел искового производства, но и производства по делам, возникшим из публичных правоотношений;
— заинтересованные лица (истец, ответчик, третьи лица, прокурор, предъявивший иск, субъекты, защищающие права других лиц от своего имени) излагают содержание спора о праве и свои позиции, причем прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми. При этом судья и лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросы, уточняя изложение обстоятельств конфликта (ст. 174 ГПК);
— суд исследует представленные доказательства. Порядок их исследования устанавливается после заслушивания мнений сторон (ст. 175 ГПК). Исследование происходит по-разному, в зависимости от средств доказывания, содержащих то или иное доказательство.
Свидетели допрашиваются, а если свидетель отсутствует по уважительной причине в суде и его показания записаны, то они оглашаются (ст. 180 ГПК), поскольку они однотипны с письменными доказательствами, которые также оглашаются в судебном заседании (ст. 181 ГПК).
Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, и другим участникам. Протоколы осмотра на месте вещественных доказательств оглашаются судьей (ч. 2 ст. 183 ГПК).
Заключение эксперта зачитывает председатель, если эксперт присутствует в заседании, то оглашает заключение сам, после чего ему могут быть заданы вопросы (ст. 187 ГПК);
— в конце исследования доказательств дают заключения прокурор, представитель государственного органа или местного самоуправления, привлеченные в разбирательство дела;
— рассмотрение дела по существу оканчивается предложением судьи, обращенным к заинтересованным лицам, дополнить материалы дела. Затем суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения регламентированы в ст. 190 ГПК. В этой части судебного заседания каждое участвующее в деле лицо вправе подвести итоги рассмотрения дела, изложить свое мнение о достаточности и достоверности исследованных доказательств, о доказанности или недоказанности предъявленных требований, свое толкование правовых норм, на основании которых подлежит разрешению дело, а также высказать мнение о том, должно ли рассматриваемое притязание быть удовлетворено.
В ст. 190 ГПК установлена очередность выступления в прениях юридических заинтересованных лиц: вначале выступает истец, его представитель, затем — ответчик, его представитель, после чего слово предоставляется третьему лицу, заявившему самостоятельные притязания на предмет спора, и его представителю.
Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из которых третье лицо участвует в деле.
Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми. Дача правового заключения — гражданская, процессуальная и служебная обязанность прокурора, в этом состоит квинтэссенция участия прокурора в судопроизводстве. В случае предъявления иска в порядке ст. 45 ГПК прокурор по делам о выселении, восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др. выступает в судебном процессе дважды (в прениях, как процессуальный истец и как прокурор, давая заключение по делу).
В ст. 191 ГПК установлен запрет для лиц, участвующих в деле, и их представителей в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела по существу ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании.
В случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу.
После окончания рассмотрения дела по существу судебные прения происходят в общем порядке (ст. 191 ГПК).
Данная часть судебного заседания заканчивается удалением судей в совещательную комнату (ст. 192 ГПК).
Принятие и объявление решения суда (судьи) регулируется ст. 192–199 ГПК. Совещание и составление судьей решения происходит в специальном помещении, в которое никто не должен входить.
Деятельность судьи при принятии решения детально регламентирована законом. Так, согласно ст. 196 ГПК он обязан в нормативно установленной последовательности:
— оценить доказательства;
— определить, какие из существенных для дела обстоятельств установлены и какие не установлены;
— каковы правоотношения сторон;
— юридически квалифицировать установленный фактический состав и тем самым определить закон, подлежащий применению;
— установить, подлежит ли заявленное требование удовлетворению или нет.
В совещательной комнате судья обязан также дать ответ на следующие вопросы: подлежит ли решение немедленному исполнению, должно ли его исполнение быть обеспечено либо отсрочено или рассрочено, а в необходимых случаях следует определить способ и порядок исполнения решения, поскольку правильные и своевременные ответы на указанные вопросы определяют реальность вынесенного акта правосудия.
Помимо этого, судье надлежит в решении распределить судебные расходы между сторонами, возместить расходы по оплате помощи адвоката, взыскать вознаграждение за потерю времени.