В той же аналитической записке спецслужб на имя премьер-министра говорится: генералы МЧС, активно обсуждающие между собой ситуацию с Колтуновым, убеждены — «если Колтунова возьмут, он сдаст всех». Нельзя исключать, что генерала умело «подвели» под амнистию именно для того, чтобы он не сдал остальных.
Видимо, по той же причине тихо и незаметно умерло дело и в отношении заместителя министра по чрезвычайным ситуациям Владимира Кульечева, курировавшего сделку о взаимозачетах.
Но через три года случился скандал, получивший название «оборотни в погонах», героем которого оказался генерал МЧС. 23 июня 2003 года в Москве в ходе совместной операции Главного управления собственной безопасности МВД РФ, ФСБ России и Генеральной прокуратуры были задержаны высокопоставленные сотрудники силовых структур: начальник Управления безопасности МЧС РФ генерал В. Танеев и шестеро сотрудников ГУВД Москвы. По версии следствия, в 1997 году В. Танеев, Е. Тараторин и Ю.Самолкин создали организованную преступную группу, в деятельности которой приняли участие сотрудники Управления уголовного розыска ГУВД Москвы — Н.Демин, И.Островский, В.Владимиров, А.Брещанов и ряд других лиц. По данным следствия, участвовавшие в преступном сообществе сотрудники уголовного розыска ГУВД Москвы, используя служебное положение, производили незаконные задержания граждан, подбрасывая им оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и наркотики.
Оказалось, что Шойгу не только был близок с генералом Танеевым, но и находился как минимум в приятельских отношениях с кем-то из арестованных полковников МУРа. Цитировались слова сына одного из них во время обыска в загородном особняке, что на их площадке в футбол играли «папа с друзьями и Шойгу». Генерал-лейтенант Владимир Танеев возглавлял в министерстве Управление безопасности. Видимо, именно это управление попало в поле зрения спецслужб еще в 1999 году.
Аудиторы Счетной палаты отмечали, что в министерстве чрезвычайно сложно получить сведения о том, как ведомством расходуются бюджетные средства, поскольку «отсутствует бухгалтерский учет в структурных подразделениях МЧС».
Судя по всему, территория МЧС пока все-таки закрыта для правоохранителей. В самый канун съезда партии «Единство» (осень 2001 года) Генеральная прокуратура в рамках «дела о взаимозачетах» провела обыски в офисе МЧС. Однако Генеральный прокурор Устинов лично опроверг предположения, что Генпрокуратура «копает» под Сергея Шойгу — министра и председателя партии.
Кстати, о «финансировании строительства личных коттеджей в городке руководства на Рублево-Успенском шоссе, в поселке Барвиха», о котором говорилось в вышеупомянутой записке спецслужбы. Ирина Шойгу, жена министра, по случайному совпадению числится учредителем подмосковной фирмы «Барвиха, 4». Фирма зарегистрирована, представляет собой проект бизнес-центра класса А площадью более 26 тыс. квадратных метров на пересечении Рублево-Успенского и Подушкинского шоссе. В бизнес-центре будут не только офисы, но и конференц-залы, рестораны, кафе, бутики, банк и бюро путешествий. Соучредителем «Барвихи, 4» с таким же вкладом в 1 млн рублей является Сергей Матвиенко — сын губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, а также московская «Группа компаний Гранд Лэнд».
Жители Барвихинского поселения на публичных слушаниях, которые устроила местная администрация, высказались против строительства многоэтажного бизнесцентра. Однако к октябрю 2007 г. из подмосковного правительства пришло поручение «проработать» обращение «Барвихи, 4». И губернатору Московской области Борису Громову подготовили доклад, в котором главе Одинцовского муниципального района предложено разработать генеральный план поселения Барвихинское.
«История эта, конечно, для кабинета Громова позорная. Так офицеры не поступают…» — сокрушенно заметил когда-то известный художник и скульптор Михаил Шемякин, рассказывая, как администрация Московской области «кинула» его на 1 млн долларов. Накануне предвыборной кампании советники губернатора Бориса Громова заказали скульптору монумент «Память жертв необъявленных войн», а затем отказались заплатить за уже сделанную работу, которая включала контракты с литейными мастерскими, инженерами увеличителями и пр. В поисках выхода из тупиковой ситуации Шемякин обратился к представителям нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». Они сказали, что готовы помочь в том случае, если генерал Громов сам обратится к ним по поводу финансирования этого памятника. Шемякин изложил просьбу в письме Громову, но ответа от него не получил…
Чем можно объяснить столь некрасивый поступок боевого в прошлом генерала, командовавшего группировкой советских войск в Афганистане и знавшего лично немало «жертв необъявленных войн»? Причиной этого скандала, как можно предположить, стала отмена в декабре 2004 года прямых губернаторских выборов в стране. Бюджет избирательной кампании можно было потратить непосредственно на саморекламу губернатора Бориса Громова. Весной 2005 г. в серии «Жизнь замечательных людей» (ЖЗЛ) вышла книга под простым названием «Громов». Эта была первая за многие десятилетия книга, целиком посвященная живому герою. Конечно, о Льве Толстом и Бисмарке, например, в серии «ЖЗЛ» писали при их жизни. Также про Вильяма Эварта Гладстона, премьер-министра Великобритании, писали при жизни. Но это было до революции, а Максим Горький, продолживший издание серии ЖЗЛ, ввел традицию рассказывать исключительно о тех людях, чья слава пережила бренное существование самого героя.
Борис Громов, конечно, не Лев Толстой, не Бисмарк, не Наполеон и даже не Гладстон. Не говоря уже о таких мыслителях, как Платон и Шопенгауэр. Но издательство поставило Громова в ряд «замечательных людей». И вот почему: «Прославленный генерал-«афганец», Герой Советского Союза, командующий 40-й армией в самый ответственный заключительный период афганской войны, он и сейчас в строю, возглавляя в качестве губернатора важнейший российский регион — Московскую область». Но, во-первых, генерал Громов покидал Афганистан не в тоге победителя, а во-вторых, в России существуют более крупные и благополучные регионы, чем Подмосковье. Текст тоже странен. Громов, получается, не только вывел войска из Афганистана, но и спас Россию от гражданской войны во время путча 1991 года. Если б не он, Япония давно бы уж владела спорными островами.
И политиков в России с фамилией Громов как минимум двое: Борис Всеволодович — губернатор и Алексей Алексеевич — пресс-секретарь Владимира Путина. И кто из них более влиятелен — большой вопрос. Во всяком случае, в рейтингах 100 ведущих политиков оба Громовых получили один и тот же балл, поделив 65-е и 66-е места.
В «ЖЗЛ» в то же время выходили книги о маршале Жукове, авантюристе Казанове, императоре Александре Первом. Таким образом, губернатор Громов оказался где-то между маршалом Жуковым и авантюристом Казановой. Говорят, идею создать Громову еще при жизни вечную славу подсказало «военное лобби» в администрации Московской области. Эта команда «черных полковников» состояла из четырех старших офицеров в отставке (в основном выходцев из Генштаба и аппарата Минобороны). Это первый заместитель председателя правительства области Алексей Пантелеев (де-факто второе лицо в области), министр — руководитель аппарата правительства Игорь Пархоменко, его заместитель, почти не светящийся в прессе Борис Жиганов, а также министр печати и информации Подмосковья Андрей Барковский.
Но этот блестящий самопиар не спас генерала от коррупционных скандалов. Деятельность правоохранительных органов приняла нежелательный для губернатора Громова оборот уже в конце мая 2008 года, когда по негласной отмашке из Белого дома УФСБ по Москве и Московской области и ГУВД Подмосковья взяли в разработку автора регионального дефолта — первого заместителя председателя правительства области Алексея Кузнецова, исполнявшего также обязанности министра финансов. В июле Следственный комитет при Прокуратуре РФ возбудил против него уголовное дело по факту превышения должностных полномочий. По мнению следствия, Кузнецов, пользуясь служебным положением, завладел подмосковными земельными угодьями общей стоимостью $20 млрд (видимо, в докризисных ценах). К тому же, поступая на госслужбу, финансист якобы скрыл наличие второго (американского) гражданства и супруги-американки. Хуже того, как следовало из записки, направленной в начале сентября директором ФСБ России Александром Бортниковым на имя президента Дмитрия Медведева, Кузнецов (он к тому времени уже покинул свой пост и эмигрировал в США) мог быть агентом заокеанских спецслужб.
Беглец, снискавший себе в коридорах правительства Московской области умильное прозвище «наш маленький Вавилов» (имеется в виду бывший первый замминистра финансов Андрей Вавилов, которого подозревают в разнообразных аферах), уже обживался на новой родине, когда губернатора Громова вызвали в Кремль.
Он работал в Госбанке СССР, а с 1990-х — в Московском инновационном коммерческом банке, где к 1998-му дорос до первого вице-президента. В 1998 году Кузнецов — президент инвесткомпании «Русское инвестиционное общество» (РИО). Среди ее учредителей помимо Кузнецова были, в частности, бывший старший вице-президент Инкомбанка Святослав Гушер и бывший замдиректора операционного управления московского Сбербанка Сергей Мигуля. К 2000 году председателем совета директоров «Русского инвестиционного общества» стал Андрей Мазуров, с которым Кузнецов создал фирму «Финтрэйдинг», на 2000 год владевшую 19,99 % общества. Мазуров в тот период был замгендиректора «Российской самолетостроительной корпорации МиГ», до 2000 г. работал в Инкомбанке, а к 2001 году стал советником вице-премьера Ильи Клебанова.
С марта 2000-го Кузнецов — министр финансов подмосковного правительства, с 2004-го — первый зампред правительства области. Его супруга — Жанна Буллок — президент «Русской инвестиционной группы» (RIGroup), которая имеет обширные девелоперские проекты в Подмосковье: коттеджные поселки «Павловская слобода» и «Приваново», сети торговых комплексов «Счастливая 7Я», «Торговые ряды», сеть бизнес-центров «RIGroup Plaza», офисный комплекс «Два капитана» и спортивный курорт «Сорочаны». А в прошлом году в Куршавеле компания приобрела две гостиницы.
Грандиозная афера осуществлялась в 2007–2008 годах с использованием ОАО «МОИТК», принадлежавшего правительству Московской области. Типичная схема выглядела следующим образом. От имени правительственного «МОИТК» учреждается акционерное общество, в частности ОАО «Росвеб». Распоряжением областного Минфина в свежеиспеченном обществе проводится допэмиссия. Частная фирма, принадлежащая жене министpa — скажем, ООО «РИГрупп» или ОАО «Росвеб» — входит в состав акционеров. Министерским распоряжением «Росвебу» передаются по номиналу наиболее ликвидные активы «МОИТК». Затем правительственное предприятие вообще покидает состав акционеров, оставляя учрежденное им ОАО в полном распоряжении «РИГрупп». Иначе говоря, группировки аферистов, возглавляемых министром…
По таким же схемам «кузнецовская ОПГ», обвиняемая по делу № 280 008, пользуясь ОАО «МОИТК», приобрела права на имущество целого ряда предприятий. Из-под правительства Московской области было уведено более 27 миллиардов рублей — без малого миллиард долларов. После чего Кузнецов с супругой благополучно и покинули Россию.
Правительство Подмосковья очнулось, лишь когда «дело о подмосковном миллиарде» разрослось до международного скандала. Возврат средств, похищенных недавним членом правительства, требовал высококачественного управления. «Генерал-губернатор» Борис Громов не располагал в своем аппарате менеджерами, чей уровень был бы сопоставим с кузнецовским. Вот тут ему и понадобилась помощь Андрея Пашковского и Георгия Копыленко — руководители «ОРСИ» взялись погасить огромную прореху в областном бюджете. Правительство и губернатор Московской области ухватились за предоставленный шанс. Бизнесмены взялись разгребать финансовые завалы, сотворенные подмосковной администрацией, между прочим, спасая ее от назревающих политических осложнений.
Руководство «ОРСИ» взялось за неблагодарную работу. Андрей Пашковский сумел выйти на контакт с Кузнецовым и убедил его передоверить управление активами, составляющими долги системы «РИГрупп» перед ОАО «МОИТК». За полтора года были найдены и консолидированы переведенные в «РИГрупп» активы на 14,5 миллиарда рублей. «ОРСИ» передала правительству Московской области компании «Спецстрой-2» и «Строй-инвест» с правами требования на десятки подмосковных объектов, включая недостроенный офисно-деловой центр «Два капитана». Казалось, пресловутый «подмосковный миллиард» возвращается законным владельцам.
Но внезапно процесс застопорился. Областное правительство… отказалось принимать возвращаемое «ОРСИ» имущество. По инициативе правительства ОАО «МОИТК», с которым и было заключено соглашение о реструктуризации и погашении задолженности, вошла в процедуру банкротства. При том, что на ряд активов «РИГрупп» и его дочерних предприятий в рамках расследуемых уголовных дел наложены судебные аресты.
Руководители ЗАО «ОРСИ» тогда вышли с предложением к своим акционерам провести дополнительные переговоры с чиновниками Московской области: гендиректору ООО «Оборонэкс» (ГК «Ростехнологии») Михаилу Щелкову и СМП-банку Аркадия Ротенберга, а также партнеру последнего из УК «Развитие» Михаилу Черкасову. Однако вместо этого Ротенберг и Черкасов предпочли заявить через СМИ о выходе своих структур из состава участников ЗАО «ОРСИ».
И хотя недавние коллеги Кузнецова по областному правительству вице-губернаторы Алексей Пантелеев и Александр Горностаев уже покинули свои посты, переместившись в крупные коммерческие структуры или в Совет Федерации, полагаем, выяснение их вероятной роли в масштабных хищениях подмосковных средств еще должно быть изучено и оценено следствием. То же относится к Дмитрию Саблину, курирующему в Подмосковье странную военизированную организацию «Боевое братство», и Дмитрию Большакову, организовавшему переговорный процесс между «ОРСИ», правительством Подмосковья и ОАО «МОИТК», но поспешно отошедшему в сторону от процесса. Да и к самому губернатору Московской области Борису Громову стали возникать вопросы.
В свое время губернатор Борис Громов сделал ставку на объединение воинов-«афганцев» «Боевое братство» (ББ). У руля ББ встали люди, имеющие к локальным войнам весьма далекое отношение. К примеру, вице-президент Всероссийского общественного движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Боевое братство» Дмитрий Саблин по окончании военного училища служил в 154-м отдельном комендантском полку Московского военного округа, а потому о боях под Гератом слышал только из рассказов старших товарищей. Закон не обязывает второе лицо в руководстве ветеранской организации самому быть ветераном.
Но в «Боевом братстве» освоили науку «крышевания» предпринимателей и «разруливания» коммерческих споров. Погрузились в процесс передела дорогостоящей земли Подмосковья. Перед лицом новой силы склонились даже местные околокриминальные структуры, контролирующие самые прибыльные сферы бизнеса. Со временем, правда, от былого духа боевых товарищей в ББ остался только жесткий принцип единоначалия. Засилье «черных» финансовых схем и «крышевание» привели некогда богатейший регион на порог банкротства.
Весной 2010 года Счетная палата (СП) сообщила, что госдолг Московской области достиг 163,7 млрд руб., что составляет более 90 % всего объема собственных доходов областного бюджета. Таким образом, долги Московской области почти сравнялись с ее доходами, и по низкому качеству управления область оказалась своеобразным чемпионом. Независимые эксперты утверждают, что не столько кризис, сколько безответственность, коррупция, воровство столкнули Подмосковье в долговую яму.
Как показал аудит, правительством Подмосковья до сих пор не была обеспечена экономия бюджетных средств. Коллегия сообщила, что «неэффективное управление финансовыми ресурсами, отсутствие надлежащего контроля со стороны органов исполнительной власти и низкая финансовая дисциплина привели к росту государственного долга по отношению к собственным доходам и разбалансированности бюджета Московской области». Так, за 2009 год госдолг области, которой управляет Борис Громов, вырос на 7,66 млрд руб.
Для сравнения: эксперты напоминают, что по состоянию на октябрь 2009 года этот долг составлял около 60 % от объема собственных доходов, то есть за три-четыре месяца область скатилась к самой черте банкротства. Объем же непогашенных долговых обязательств Московской области перед федеральным бюджетом за 2009 год возрос на 17,2 % и составил 28,2 млрд руб.
«Ужас же Московской области в том, что она набрала долгов, но непонятно, куда их вложила, — считает эксперт. — Безответственные обязательства и воровство — сочетание этих двух компонентов позволяет говорить о неэффективном управлении со стороны областных властей».
«Далеко не секрет, что коррупционная составляющая, особенно при распределении бюджетных средств, очень высока. Доля откатов по некоторым видам сделок доходит до 50 %», — отмечал гендиректор консалтинговой группы «Аюдар» Юрий Васильев. Кстати, указания экспертов на коррупцию имеют под собой основания. В этом году некоторым областным чиновникам уже были предъявлены обвинения в нанесении ущерба бюджету Подмосковья».
На фоне других регионов Московская область — чемпион по низкому качеству экономического и инвестиционного управления.
За двадцать лет Владимир Борисович Рушайло прошел путь от рядового опера до министра внутренних дел и затем секретаря Совета Безопасности РФ, пережив лишь одно досадное падение. Это когда в 1996 году его отстранили от руководства московским РУОПом. Понятно, что дорога к креслу главного милиционера страны не была усыпана розами. Что же конкретно предопределило его карьерный взлет?
Рушайло был одним из пионеров борьбы с организованной преступностью. В конце 80-х, после многочисленных публикаций в прессе о ворах в законе и их похождениях при МУРе, решено было создать соответствующий отдел. Возглавил новую структуру Гафар Хусаинов, а Рушайло стал его замом. Вскоре опера отпраздновали первую крупную победу: в ходе мощнейшей всесоюзной операции была накрыта банда фальшивомонетчиков под предводительством известного авторитета Муромцева.
Через три года плодотворной работы муровский отдел преобразовали в Региональное управление по организованной преступности (РУОП), и Рушайло встал у его руля. Советский Союз к этому времени приказал долго жить, надвигались вслед за диким кооперативным движением рыночные разборки, накрывшие страну кровавой волной заказных убийств и бандитских «стрелок».
И руоповские «маски-шоу» стали одной из примет той лихой эпохи накопления первоначального капитала, такой же, как малиновые пиджаки, бритые затылки, голда и контрольные выстрелы в голову из пистолетов «TT». Московскому РУОПу определили место на Шаболовке, в здании бывшего Октябрьского райкома КПСС. Неуклюжая аббревиатура прижилась быстро.
Рушайло выбрал самую верную тактику. Если МУР по старинке старался не афишировать свои успехи, то Владимир Борисович, наоборот, принялся активно дружить с прессой. Заложники освобождались пачками, воровские сходки разгонялись десятками, и все эти подвиги в выгодном свете обнародовались в СМИ.
Чтобы придать большую убедительность своим спецмероприятиям, Рушайло пролоббировал в МВД организацию при РУОП группы силовой поддержки, которую окрестили Специальным отрядом быстрого реагирования (СОБР). После этого чуть ли не каждая операция «птенцов» Рушайло стала показательной прежде всего для журналистов, а захваты различных негодяев разрешено было проводить крайне жестко. В милицейскую моду прочно вошли пятнистый камуфляж и черные маски.
Но, несмотря на пиаровские усилия Владимира Борисовича, поголовье бандитов на постсоветском пространстве не уменьшалось. Большинство «чисто конкретных» ребят после задержания и формальной отсидки в милицейских обезьянниках преспокойно продолжали «крышевать» на свободе. Не обладая прежде всего доказательной базой, следователи вынуждены были отпускать «крутых» на волю. Тогда руоповцы взяли на вооружение жегловские методы и принялись подбрасывать криминальным авторитетам наркоту, оружие и патроны. После чего «солнцевские», «измайловские», «таганские» и прочие бандиты действительно стали откровенно побаиваться «шаболовских». Именно на этом этапе РУОП стал напоминать «крышу». Причем «крышу» легализованную, с методами работы, присущими только элитным спецслужбам.
А Рушайло строил грандиозные планы и мечтал создать реальную альтернативу КГБ/ФСБ. РУОП по его понятиям должен был стать аналогом американского ФБР. Без серьезных денежных вливаний этого достичь не представлялось возможным. Но на финансовую помощь государства мог рассчитывать только идиот, коим Рушайло никогда себя не считал. И тогда Владимир Борисович решает творчески развить учение своего кинонаставника Жеглова: «Вор должен сидеть в тюрьме… если не может платить».
…В Генпрокуратуре РФ несколько лет без движения пылились материалы служебного расследования, проведенного Управлением собственной безопасности МВД РФ (№ 31–57–98 от 6 мая 1998 года). Назывался многостраничный труд так: «О злоупотреблениях бывших руководителей Московского РУОП в использовании средств благотворительного фонда «Содействие социальной защите профессиональных групп повышенного риска». Указанный фонд в свое время являлся неофициальной кассой милицейского спецподразделения, созданного Рушайло. А те, с кем были призваны бороться руоповцы, обычно называют такие кассы «общаками». В этих материалах — трагедия Рушайло. Не материальная, моральная. Поскольку нарушил он однажды великую заповедь: не верь, не бойся, не проси.
Все началось с того, что в 1993 году в кулуарах здания бывшего Октябрьского райкома КПСС на Шаболовке появились некто Александр Качур и малоизвестный тогда банкир Александр Смоленский. Эта «сладкая парочка» и предложила Рушайло создать специальный фонд для материальной поддержки постоянно рискующих жизнью бойцов РУОПа. Гуманная идея была встречена с восторгом. Благо желающих сброситься (в том числе и будущих олигархов) и жить спокойно было хоть отбавляй. Директором фонда стал Качур. А Смоленский занял скромную, но почетную должность члена попечительского совета.
И дело пошло. Только по официальным финансовым документам за три с половиной года на счета фонда «Содействие социальной защите профессиональных групп повышенного риска» упало 16,4 млрд рублей (старыми) и 1,8 млн долларов. Счета фонда, кстати, были открыты в принадлежащем Смоленскому банке «Столичный».
Если взглянуть на перечень коммерческих структур, перечислявших деньги в руоповскую кассу, то среди них можно обнаружить те, которые со временем стали называться олигархическими: «Российский кредит», «Альфа-банк», «Промрадтехбанк» и др.
Любопытно также, что до 1997 года столичный РУОП не имел своей финчасти. Денежное и хозяйственное обслуживание, явно недостаточное, этого милицейского подразделения осуществлялось через ГУВД Москвы. Благотворительный фонд и был призван восполнить этот досадный пробел. И благосостояние спецслужбы Рушайло начало расти день ото дня.
Так в РУОПе появилась самая лучшая в системе ГУВД и притом бесплатная столовая. Бойцы стали регулярно получать дополнительные премии и материальную помощь. Обшарпанное райкомовское здание вскоре напоминало офис богатой коммерческой фирмы. Здесь появились новая мебель, современная оргтехника и даже спортивные тренажеры. Значительно обновились автопарк, амуниция, средства связи. Словом, о своих «птенцах» Рушайло заботился по-отечески. Поэтому и прозвали его на Шаболовке «Папой».
Кто скажет, что это плохо? Воин — защитник правопорядка не должен чувствовать себя ущербным перед бандитом. Все правильно. Вот только одна неувязочка: оплачивали-то «социальную защиту» московского РУОПа как раз те, кого Рушайло и его подопечные обязаны были ловить и сажать.
Странностей в функционировании фонда было много. К примеру, самыми «обездоленными» в РУОПе руководство этой благотворительной организации (Качур и Смоленский) почему-то всегда считало Владимира Борисовича и его ближайших помощников и замов. Деньги руоповскому начальству выдавались под отчет, а затем списывались. Так, лично Рушайло получил 130 млн рублей только на протокольные и представительские расходы. Его помощники Орлов, Соколов, Пухов, Кудинов на те же цели израсходовали в общей сложности 660 млн рублей.
Протокольные мероприятия включали в себя проведение застолий с друзьями и партнерами-благотворителями, покупку цветов, парфюмерии, дорогих сувениров. В частности, на выделенные из фонда деньги лично Владимир Борисович оплатил аж 10 банкетов, приобрел зачем-то макет корабля «Баунти» да еще две скульптурные композиции «Волк» и «Жеребец», каждая стоимостью почти по пять миллионов рублей. Напомним для сравнения, что официальная годовая зарплата рядового милиционера в то время составляла 15 млн рублей.