- интенсификация активности по созданию соответствующего американским интересам международного правопорядка;
- создание системы конкретных международных договоренностей по использованию основных мировых ресурсов;
- постоянное наблюдение за процессами внутри РФ и КНР, непрерывный мониторинг ориентированности этих стран;
- неослабное внимание к арабскому миру, к процессам внутренней эволюции, поддержание прозападных режимов в трех ключевых странах – Саудовская Аравия, Пакистан, Египет;
- минимизация ущерба от образа Америки как мирового и корыстного полисмена, укрепление связей с местными элитами к ключевых странах внешнего мира;
- внешнеполитические акции США должны иметь характер «экспедиций», а не продолжительных войн;
- гарнизоны в дальних странах предпочтительно иметь небольшими и мобильными;
- глобальной и интенсивной стратегической разведке должен быть отдан первостепенный приоритет;
- расширенная агентура по всему миру необходима для более точного знания и понимания иностранных культур и характера действий зарубежных правительств;
- должны быть изысканы фонды для контроля и желательного уничтожения стратегического ядерного потенциала России;
- продолжение исследовательских работ по совершенствованию американских вооружений, сохранения превосходной материальной базы американской военной промышленности; продолжение процесса усовершенствования технологически сложного американского оружия, увеличение отрыва в этой сфере между Соединенными Штатами и остальным миром.
Физические обстоятельства могущества позволяют утверждать, что США фактически являются и еще долгое время будут преобладающей мировой силой. Но природа доминирующей роли США будет меняться. На первой фазе своего возвышения (1945-2000 гг.) источником американской мощи были огромные ресурсы — природные и людские, военные и экономические. Американское общество становится самым большим мировым магнитом — оно начинает принимать со всех сторон света больше иммигрантов, чем все остальные страны мира вместе взятые. На второй фазе (начинающейся ныне, в первое десятилетие ХХI века) увеличивается значимость того, что Дж. Най назвал “мягкой силой” — способность достичь большего не выталкиванием из разоренных регионов Земли, а привлекательностью американского общества, выгодностью не противостоять Соединенным Штатам, а пользоваться плодами дружбы с ними. На этом, втором этапе США лишаются геополитического противовеса и становятся во главе неведомой и новое время и потенциально опасной системы — с единственным лидером во главе, с величайшим соблазном превратить все неамериканское в отклонение от нормы.
В ходе реализации новой имперской идеологии «доктрина Буша» принесла несколько конкретных результатов:
Прямота изложения американского курса доведена до брутальности («моя работа, — говорит президент Буш, — исключает раздумия над нюансами. Моя работа – говорить то, что я думаю»;
под давлением США Пакистан был вынужден переосмыслить свои отношения с Талибаном и организацией Аль-Каида;
Саудовская Аравия поставлена перед фактом осмысления того, что 15 ее граждан-ваххабитов осуществили нападение на Соединенные Штаты;
Россия, Китай и Индия, каждая из которых ведут борьбу с силами исламского экстремизма, сблизили свои позиции с американскими;
Иран, Ирак и КНДР в той или иной степени изолированы;
Война в Афганистане оказалась быстротечной и, в основном, успешной, превратив эту страну в своего рода протекторат США;
Средняя Азия и (в меньшей степени Закавказье) оказались впервые под контролем США;
Россия смирилась с выходом США из договора по ПРО 1972 г. и сделала шаги в направлении сближения с НАТО.
Господствующее государство будет стремиться связать более слабые и второстепенные страны набором правил и организаций — запирая их в рамки определенного им поведения — но при этом само останется свободным от пут, свободным от институциональных ограничений и обязательств.
Основанием однополюсного мира имперской гегемонии являются «три кита» — экономическое доминирование; военная сила; культурной привлекательность.
У США в начале третьего тысячелетия не только самая мощная, но и самая эффективная экономика мира. Начавшийся в 1992 г. десятилетний подъем закрепил лидирующее положение американской экономики в мировом взаимообмене, в мировых финансовых учреждениях, в осуществлении международной экономической помощи. Между 1990 и 2000 годами американская экономика выросла на 27%, тогда как западноевропейская — на 15%, а японская — лишь на 9%[91]. Доля США в мировом валовом продукте (составляющем в 2002 г. 31,4 трлн. долл.) увеличилась между 1996 и 2002 годами с 25,9 до 31,2%[92]. На пороге нового века уровень безработицы упал до фантастически низких 4%. Абсолютная и относительная мощь Америки достигла невиданных высот, о чем свидетельствует таблица 1.
Таблица 1. ВВП ведущих стран мира в 2002 г. в млрд. долл. (прогноз).
| США | Япония | Германия | Франция | Британия | Италия | РФ |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 10,7 | 4,0 | 2,2 | 1,5 | 1,5 | 1,2 | 0,3 |
Источник: The World in 2002. London. The Economist Publications, p.80-84.
США более чем вдвое превосходят в экономической сфере своего ближайшего конкурента Японию. Одна только отдельно взятая экономика штата Калифорния равна по валовому показателю Франции или Британии.
Никто не использует лучше других охватившую мир глобализацию. Именно в США идет более трети мировых прямых иностранных инвестиций. На исследования и разработки в США идут суммы, превосходящие подобные расходы у семи других богатейших стран взятых вместе. Еще в 1990 г. опасения в отношении зарубежной конкуренции испытывали 41% американских производителей, а в начале следующего столетия страх почти исчез — лишь 10% опрошенных выразили свои тревоги. Страх в отношении объединенной Европы и неудержимой Японии ослаб. Теперь 85% лидеров американского бизнеса приветствуют европейскую конкуренцию[93]. Годовой доход в расчете на каждого американца составил 38 тыс. долл. Американский бюджетный профицит в 2002 фин. г. составил более 100 млрд. долл.
Экономика Соединенных Штатов оставила далеко позади потенциальных соперников и ныне, спустя более полувека после окончания второй мировой войны, ее превосходство над поверженными тогда Германией и Японией убедительнее, чем когда бы то ни было. Восстановившие свою мощь страны не смогли приблизиться к показателям Америки, о чем свидетельствует таблица 2.
Таблица 2. Степень доминирования. Соотношение валового внутреннего продукта гегемона и ближайших конкурентов (гегемон =100).
| ВВП | США | Британия | РФ | Япония | ФРГ | Франция | КНР |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1870 | 108 | 100 | 90 | — | 46 | 75 | - |
| 1950 | 100 | 24 | 35 | 11 | 15 | 15 | - |
| 1985 | 100 | 17 | 39 | 38 | 21 | 18 | 46 |
| 1997 | 100 | 15 | 9 | 38 | 22 | 16 | 53 |
| 2000 | 100 | 15 | 13 | 35 | 21 | 15 | 52 |
Источник: «Economist”, June 29-July5 2002. A Survey of America's World Role, p.8
И американский гигант не останавливает своего движения. В 1980 году на научные исследования и разработки на Западе в целом расходовались 240 млрд. долл., из которых на долю министерства обороны США приходилось 40 млрд. долл. В 2000 фин. году расходы на исследования и разработки стран Запада составили 360 млрд. долл. и доля США в них составила 180 млрд. долл.[94]. В 2002 г. из общей суммы мировых расходов на исследования и разработки в 652,7 млрд. долл. на США приходились 40,6 процента[95]. Величайшая экономика мира является основным источником мирового технического прогресса — на США приходится 35,8% мировых расходов на производство новых технологий. Америка инвестирует в высокотехнологичные области больше, чем вся Европа, взятая вместе. Общие американские расходы на исследования и внедрение равны совокупным расходам богатейших стран мира — остальных стран «большой семерки». (А «семерка» расходует на эти цели 90% общемировых расходов на исследования и разработки. На занимающую второе место Японию приходится — 17,6%, на Германию — 6,6%, Британию — 5,7%, Францию — 5,1%, Китай — 1,6%)[96]. И эти расходы дают весомые результаты: не менее половины новых технологий мира создается в начале XXI века в Америке (что детально показывает Совет по конкурентоспособности — аналитический центр американской индустрии, расположенный в Вашингтоне[97]).
Более 40% мировых инвестиций в компьютерную технологию приходится на американские компании — более 220 млрд. долл. Соотношение числа компьютеров к работающим в США в пять раз выше, чем в Европе и Японии. Это дает американскому бизнесу внушительное превосходство над конкурентами. Компании «Интел», IBM и «Моторола» производят существенно важные компоненты собственно компьютерной техники. В то же время «Майкрософт», «Оракл» и «Нетскейп» обеспечивают главные мировые программы, и все они основаны в Америке, где располагаются их штаб-квартиры. Экспорт «Виндоуз» и «Лотус 1, 2, 3» постоянно растет. Основанный министерством обороны США Интернет стал глобальным феноменом, но большинство включенных в Интернет 15 000 телевизионных сетей базируются в Соединенных Штатах[98].
США расходуют вдвое больше средств на душу населения на информационно-технологические нужды, чем западноевропейские фирмы. Более 90 процентов сайтов в Интернете являются американскими. Американские компании являются главными поставщиками «кремниевых мозгов». В стране находятся 40% общего числа компьютеров в мире. Наличие наиболее эффективного экономического организма; организационные, технические и идеологические инновации (более трети мировых патентов), совершенство индустриальной организации, доминирование в мировой валютной системе, главенствующие позиции в мировой торговле, обладание самыми мощными ТНК, возможность оказывать массированную экономическую и гуманитарную помощь внешнему миру — все это позволило Америке установить первенство в основных отраслях современной экономики. Университеты США и американский бизнес легко абсорбируют в американскую экономику талантливых иностранцев — как когда-то Римская империя.
Фактом является то, что все сторонники расширения мировой торговли, снятия барьеров, расширения экономического поля деятельности так или иначе входят под мантию американского технологии, американской промышленности и торговли. Сень американского орла – залог приобщения к самому богатому и софистичному рынку мира. В этом гигантский фактор американского могущества. Торговля и финансы сплачивают то, что быстро становится имперским доменом. При этом существенно следующее благоприятствующее Америке обстоятельство: там где она нарушает каноны свободной торговли – скажем, в области поощрения своего сельского хозяйства, защиты текстильной промышленности, сталеплавильной отрасли – их главные конкуренты-западноевропейцы нарушают правила либерализма сами и это как бы нейтрализует активную американскую торгово-промышленную самозащиту. На этой основе трудно предвидеть формирование некоего антиамериканского альянса.
Мощь Америки покоится на колоссальном военном основании, о котором американские теоретики пишут, что «военная мощь на протяжении последних 60 лет была доминирующим элементом во внешней политике США»[99]. На долю США c уходом в небытие соперницы-сверхдержавы в конце ХХ века выпала феноменальная удача. Как пишет М. Уокер, “Соединенные Штаты обрели военное доминирование, равное совокупной океанской мощи Пакс Британники и военной мощи имперского Рима периода его расцвета”.[100] Армия Рима в пик имперского влияния при императоре Траяне (начало второго столетия нашей эры) имела численность менее 400 тысяч воинов. Пик численности имперской армии викторианской Британии – 356 тысяч солдат (вместе с индийскими сипаями) в 1897 г. Вашингтон контролирует гораздо более обширные пространства – он размещает 100 своих солдат в Европе, 37 тысяч в Южной Корее, 25 тысяч в Персидском заливе, 20 тысяч в Японии, по нескольку тысяч на Балканах, в Центральной Азии, в Афганистане, отдельные контингенты в Закавказье и на Филиппинах, в Латинской Америке.
На протяжении шестидесяти лет Америка расходовала на военные нужды от 5 до 14 процентов своего огромного валового национального продукта. США создали триаду стратегических ударных сил, самый большой в мире военно-морской флот, превосходную авиацию и мощные сухопутные силы, размещенные в более 40 стран на всех континентах.
Окончание холодной войны и разговоры о «мирном дивиденде» не ослабили этого основания. Как отмечает профессор Бостонского университета Э. Басевич, «для американских мужчин и женщин в военной униформе десять с лишним лет, которые прошли со времени падения Берлинской стены, были временем интенсивной занятости». Некоторое время Вашингтон продолжает расходовать пропорционально столько же средств на военные нужды, сколько он расходовал в 1980 г. — в пике холодной войны. А в последние два года увеличил военные расходы на 17 процентов и довел их до 379 млрд. долл. В 2003 фин. году Соединенные Штаты израсходуют на военные нужды больше, чем 20 следующих за ними по значимости держав. Из общего объема мировых военных расходов в 811,5 млрд. долл. на долю США приходятся 36,3 процента[101].
Таблица № 3. Структура вооруженных сил США
| Армия | |
|---|---|
| Дивизии на действительной службе | 10 |
| Резервные дивизии | 8 |
| Резервные бригады | 15 |
| ВМС | |
| Авианосцы | 12 |
| Атакующие подводные лодки | 50 |
| Надводные корабли | 311 |
| Военно-воздушные силы | |
| Количество истребительных крыльев | 12 |
| Резервные истребительные крылья | 8 |
| Бомбардировщики-носители обычных зарядов | 96 |
| Военно-морская пехота | |
| Численность дивизий | 3 |
| Резервные дивизии | 1 |
| Стратегические ядерные силы | |
| Бомбардировщики | 71 В-52; 21 В-2 |
| МБР | 500 |
| Стратегические подводные лодки | 18 |
Источник: Smith D., Corbin M., Hellman Ch. Reforging the Sword. W., Center for Defense Information, 2001, p.62.
Но более чем количество, важно в данном случае качество американского оружия. Американская экономика осуществила в 80—90-х гг. широкомасштабную модернизацию, сделавшую бремя военных расходов менее ощутимым. На фоне сокращения военных расходов другими странами военные усилия США видны особенно рельефно. Обоснование весьма просто: «Сильный имеет гораздо больше способов справиться с противниками, чем слабый, при этом сильный независим. Соединенные Штаты являются единственной страной, способной создать глобальную военную коалицию, как это было в случае с Ираком и на Балканах»[102].
Сформировались силовые возможности глобального масштаба на основе многочисленных и квалифицированных вооруженных сил, на основе широких и мощных союзов, разветвленной разведывательной сети, эффективной индустрии производства вооружений и воли использовать свои силовые возможности. Американская военная промышленность, поддерживавшаяся десятилетиями щедрых военных бюджетов, безусловно превосходит любые страны, стремящиеся сохранить свое военное производство, по способности быстро мобилизовать, привести в боевую готовность и переместить на огромные пространства значительные воинские контингенты. На военные исследования и разработки США расходуют в три раза больше средств, чем шесть следующих за ними в военной иерархии стран. На военные исследования Пентагон расходует больше, чем Великобритания и германия на все свои военные нужды.
На любом историческом фоне Соединенные Штаты выглядят самым впечатляющим образом. Они вырвались вперед в сфере ядерных вооружений; никто в мире не может сравниться с военно-воздушный силами Америки. Только эта страна имеет подлинно флот всех четырех океанов. Мощь глобального масштаба включает в себя стратегическое и тактическое ядерное оружие, атакующие подводные лодки наряду со спутниками в космосе, флот двенадцати тяжелых авианосцев и несравненные силы быстрого развертывания. Соединенные Штаты безусловно лидируют в приложении к коммуникационной и информационной технологий к оснащению своих вооруженных сил. Революция в военной технологии дала Соединенным Штатам несравненную военную мощь, основанную на спутниковом и прочем слежении за миром, новом поколении средств доставки, точечном использовании ударной силы. Технологии С3I (информационные системы поддерживания командования, контроль, коммуникации, разведка) держат безусловное первенство в мире.
Администрация Дж. Буша-мл. наследовала Национальную Военную стратегию, содержащую три компонента: «Сформировать международное окружение… Дать ответ на весь спектр кризисов… Приготовить страну к неведомому будущему»[103]. Забота о военной мощи после некоторой паузы снова вышла на первое место американской политики. Военные расходы США снова значительно увеличились и составили 40 процентов общемировых расходов. На 2003 г. запланирован военный бюджет в 379 млрд. долл. — больше, чем взятый вместе суммарный военный бюджет 15 крупнейших стран мира.
Посмотрим на соотношение обычных, конвенциональных сил США и других субъектов мировой политики.
Таблица № 4. Военная мощь США, их союзников и «потенциальных противников».
| США и их союзники | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Вооруженные силы | Танки | БМП | Самолеты | Вертолеты | Крупные корабли | |
| США | 1384400 | 8303 | 24075 | 9030 | 6779 | 200 |
| Страны дружественные США | ||||||
| Израиль | 172500 | 3900 | 5900 | 945 | 295 | 2 |
| Пакистан | 612000 | 2285 | 1000 | 665 | 187 | 18 |
| Сауд. Аравия | 126500 | 1055 | 4710 | 574 | 206 | 8 |
| Тайвань | 370000 | 739 | 2080 | 733 | 297 | 37 |
| CША и союзники | 4930330 | 30839 | 64679 | 18650 | 11997 | 660 |
| «Потенциальные противники» | ||||||
| Куба | 58000 | 900 | 750 | 208 | 90 | - |
| Иран | 513000 | 1134 | 1145 | 269 | 718 | 8 |
| Ирак | 429000 | 2200 | 4400 | 350 | 500 | - |
| Ливия | 76000 | 2210 | 2620 | 594 | 202 | 4 |
| Сев. Корея | 1082000 | 3500 | 3060 | 1167 | 320 | 29 |
| Судан | 105500 | 170 | 488 | 46 | 28 | - |
| Сирия | 316000 | 4850 | 4785 | 640 | 221 | 2 |
| Общ. число | 2262500 | 14965 | 17248 | 3274 | 2079 | 42 |
| Другие крупные страны | ||||||
| КНР | 2470000 | 7060 | 5500 | 3632 | 497 | 125 |
| Индия | 1303000 | 3414 | 1697 | 1498 | 431 | 42 |
| Россия | 1004100 | 22300 | 29665 | 5397 | 2788 | 102 |
Источники: International Institute for Strategic Studies; US Department of Defense, 2002.
И перспективы буквально завораживают американских военных и политиков: в 21-м веке «Соединенные Штаты, учитывая их человеческие и естественные ресурсы, их мощь и размеры будут играть доминирующую дипломатическую и военную роль в мировых делах, хотя это может породить недовольство и сопротивление многих стран и внутринациональных групп населения. Это недовольство может повести к противодействию, влекущему насилие… Соединенные Штаты обязаны крепить и расширять свои силы где и когда это возможно… Все рекомендации на будущее основываются на продолжении американского вовлечения в дела других наций, на том, что американская мощь будет решающим фактором в мировом прогрессе в течение следующей четверти века»[104].
Разумеется, содержание первоклассных вооруженных сил обходится американской казне в значительную сумму. В мире нет ныне страны, которая расходовала бы в военной сфере средства, сопоставимые с американскими, о чем говорит таблица 3.