Швейцария должна будет образовать независимую и ней-тральную конфедерацию. «Оттоманская Порта представляет собой такую европейскую державу, дальнейшее существо-вание которой очень важно для поддержания европейского равновесия. Весьма полезно поэтому гарантировать ей суще-ствование». И в то же время Франция должна будет сохранить свои старые прерогативы, свою прежнюю торговлю и капи-туляции, а также право покровительства католикам на Во-стоке и европейских дипломатических агентов — «франков»,как их называли в Турции. При такой системе Франция снова добьется повсюду влияния и уважения. «События по-следнего времени оставили по себе впечатления, которые не-обходимо сгладить. Франция является настолько могуще-ственным государством, что остальные народы могут быть спокойны лишь при уверенности в ее миролюбивых стремле-ниях, а чем отчетливее будет их представление об ее справед-ливости, тем легче они почерпнут и эту уверенность».
В этой системе все отдельные части теснейшим образом свя-заны между собой. «Почти вся совокупность подлежащих обсуждению конгресса вопросов зависит от одного и того же принципа и отказаться от этого принципа в одном пункте значило бы отказаться от него совершенно». Поэтому-то при-писывается такая чрезвычайная важность решению предва-рительных вопросов, организации конгресса и провозглаше-нию принципов. Французским уполномоченным даются самые тщательные предписания не допускать на конгресс ни-кого из тех, кто не имеет права заседать на нем, а также не соглашаться на исключение из конгресса никого из тех, ктоимеет право участвовать в нем. И наконец, даются самые точ-ные предписания, для того чтобы конгресс действительно собрался, конституировался и прежде всего определил, ка-кие государства должны послать на конгресс своих предста-вителей и какие вопросы должны на нем разбираться.
Таким образом, занятая Францией позиция была неуяз-вима. Франция противопоставляла союзникам правовые прин-ципы, которые они сами раньше торжественно провозгласили.
Конечно, государи и дипломаты — русские, прусские и ав-стрийские — имели в виду лишь одно, а именно: подражать всем приемам побежденного ими Наполеона и обойтись с «вы-морочной» Французской империей (1) так, как в свое время они поступили с впавшей в анархию Польшей; причем они полагали, что не обязаны отчетом в своих действиях реши-тельно никому. Но четвертая союзница, Англия, не могла итти за ними по этому пути так далеко. Английскому правитель-ству приходилось публично давать объяснения для оправ-дания своих действий. Английский представитель Кэстльри лично был, конечно, так же равнодушен, как и его коллеги,к вопросам принципов и международного права; но не так обстояло дело с английским парламентом. Уже по одному тому, что в Лондоне имелись парламентская трибуна и пресса,где постановления конгресса могли подвергаться обсуждению,эти постановления подлежали санкции со стороны обще-ственного мнения. В этом-то пункте Талейран и надеялся при-жать английских дипломатов. И в этом-то и заключалось главным образом значение тех его принципиальных заявле-ний, которые он составлял не столько в назидание своим коллегам, сколько для того, чтобы через посредство газет,которые к удовольствию Талейрана узнали об этих заявле-ниях, возбуждать общественное мнение.