мости новое правительство было вынуждено наметить совсеминую линию поведения. Хартия ограничилась заявлением*что налоги будут устанавливаться с согласия народных пред-ставителей, — при этом не упоминалось ни о бюджете, ни оботчетах. Вынужденный обратиться к кредиту, барон Луи по-нял, что единственный способ достичь успеха состоит в том,чтобы дать государственным кредиторам возможность не-прерывно контролировать положение должника. Принимаяна себя руководство министерством финансов, он заявил, чтоотныне бюджет будет «сущей правдой: бюджетная росписьне скроет ни одного налога и охватит все государственныерасходы». Можно ли придумать лучшее доказательство искрен-ности, чем предоставление парламенту права совершенно сво-бодно обсуждать бюджет? Поэтому, не пытаясь прятаться залаконические выражения хартии, министр сам указал депу-татам, каковы должны быть отныне их обязанности. «Вашапервая обязанность, — сказал он им, — состоит в установле-нии статей бюджета и фиксировании его суммы. Затем вашемувниманию подлежит выбор наиболее подходящих средств».Это значило признать всемогущество палат в финансовыхвопросах. Отсюда для министров естественно вытекала обя-занность строго придерживаться бюджета, вотированногопарламентом, и соблюдать при всех расходах установленныеим границы. Вывод этот, однако, был сделан лишь последовольно оживленных прений. Тем не менее уже закон21 марта 1817 года ввел принцип специализированного бюд-жета — по министерствам. Но министры пользовались ещедовольно значительной свободой действий. Поэтому, с цельюпривести к молчанию критику, которую вызывало недоста-точно строгое применение окончательно принятого принципа,Виллель ордонансом 1827 года уточнил специализацию бюд-жета, расчленив ее по числу отделов, образованных в недрахкаждого министерства. Спустя несколько лет закон 29 января1831 года окончательно разрешил вопрос, выдвинув принципспециализации по статьям.
Закон б мая 1818 года создал правила отчетности — необ-ходимое дополнение к закону о бюджете, реализацию кото-рого эти правила санкционируют. Ордонанс 14 сентября1822 года уточнил бюджет, определив сроки окончания бюд-жетного года. Это мероприятие было дополнено законом29 января 1831 года, который установил пятилетнюю давностьв отношении государственных долгов.1
Если государство должно кому-либо ту или иную сумму и эта задолжен-ность длится пять лет или более, то этот долг аннулируется и для его истре-