VII. Европа и конгресс
Характер Заключительного акта. Из всех конгрессов сво-его времени Венский конгресс является самым значительным по важности, обширности и количеству решенных на нем вопросов. А Заключительный акт 9 июня 1815 года является самым обширным трактатом, который когда-либо был подпи-сан. Это — первая попытка дать Европе хартию, по крайней мере территориальную, определить размеры владения каждого государства и путем коллективного договора положить начало прочному миру, основанному на торжественном его призна-нии, на гарантии, данной ему подписью восьми главных евро-пейских государств, на невозможности расторгнуть этот дого-вор, не рискуя оказаться вне закона, и, наоборот, на возмож-ности внести в него изменения с согласия санкционировавших его сторон. Это было новым явлением. Такое состояние Европы,при котором права каждого вытекают из обязанностей для всех, было чем-то столь чуждым для государственных людей старого режима, что понадобилась двадцатипятилетняя война, для того чтобы приучить их к этому явлению и доказать его необходимость. Да и к этому сознанию их привела усталостьи невозможность продолжать борьбу ввиду истощения людей, израсходования денег и материальных средств.
Франция пыталась произвести всеобщее урегулирование европейских отношений, исходя из высшего принципа леги-тимизма, рассматриваемого как принцип, на котором должна основываться передача монархической власти. Принцип леги-тимизма должен был представлять собой сущность верховной власти. Императоры и короли поставили этот принцип как бы эпиграфом к первой главе своего официального публичного права; они афишировали его в общественных местах и про-возглашали его в своих воззваниях, обращенных к народам, но на практике применяли его лишь в той мере, в какой он не противоречил их интересам и расчетам. Окончательное согла-шение в гораздо меньшей степени явилось результатом общего подчинения высшему принципу, чем столкновением взаимных притязаний. В действительности это соглашение было извест-ной комбинацией с целью установить политическое равновесие.