смыслу постановлений Заключительного акта охранение по-рядка и спокойствия внутри государств Германского союзабыло в принципе делом отдельных правительств. Но Союзобязан был и имел право вмешаться в том случае, если беспо-рядки, вспыхнувшие внутри одного из государств, угрожалиспокойствию остальных. Даже не будучи приглашен постра-давшим правительством, Союз имел право вмешаться и само-стоятельно принять все меры, которые были бы признаны имспособными восстановить порядок. В числе этих мер пре-дусматривалось также военное вмешательство, и государство,которому поручалась эта обязанность, должно было принятьмиссию, возложенную на него союзным сеймом. В силу этихрешений установлена была общая цензура над немецкой прес-сой, при каждом университете введены были особые комис-сары, а в Майнце учрежден был специальный комитет, кото-рому поручено было следить за демагогическими происками.На все эти меры сейм согласился без сопротивления, и усилиянемецких либералов были парализованы на долгие годы. Опытоправдал все возлагавшиеся на Союз надежды. Кроме того,Меттерних дополнил свою теорию и усовершенствовал своюсистему; приемы вмешательства и действие права на вмеша-тельство получили точную формулировку: вмешательствомогло быть вооруженным, и для его применения достаточнобыло, чтобы какое-нибудь правительство оказалось не в состоя-нии справиться с партиями, враждебными установленномупорядку.
Конгресс в Троппау. Вскоре в Европе представился слу-чай применить эту теорию на практике. В январе 1820 годавозмутившаяся испанская армия принудила Фердинанда VIIснова ввести в действие конституцию 1812 года. В марте царьпредложил державам принять против революционеров энер-гичные меры. Но Англия уклонилась от этого предложения,а Меттерних последовал ее примеру. Первой были выгодныбеспорядки, происходившие в Испании, равно как и восста-ние ее американских колоний. Меттерних же, с одной стороны,предчувствовал, что дело военного вмешательства в данномслучае несомненно будет возложено на одну лишь Францию,и задавал себе вопрос: не будут ли французские солдаты привстрече с испанскими революционерами также охвачены ли-беральными настроениями? С другой стороны, он опасался,как бы Франция в случае успеха не приобрела слишком пре-обладающего влияния на Пиренейском полуострове. В дан-ном случае политический деятель опять забывал доктринуи аргументацию теоретика.