высылка применялась к лицам, пребывание которых в
данной местности или в пределах РСФСР представлялось
для советского правительства опасным "с точки зрения
охраны революционного порядка по их деятельности, прошлому, связи с преступной средой".
145. Входить с представлением о применении адми
нистративной высылки в Особую комиссию имели право
через ГПУ и Административно-организационное управ
ление (АОУ) НКВД местные (не ниже губернских) органы
ГПУ и отделы управления. О высылаемом должны были
иметься подробные биографические данные, в том числе
"классовое происхождение" и род занятий в момент
высылки и до революции. Представление о высылке
поступало в Особую комиссию с заключением ГПУ или
АОУ НКВД, куда и возвращалась затем для исполнения
выписка из протоколов Особой комиссии. В случае
желания ехать в ссылку за свой счет высылаемый дол
жен был получить специальное разрешение губернского
ГПУ. В ссылку за сосланным имела право следовать и
его семья. В случае возбуждения высланным ходатай
ства ему мог быть предоставлен срок не более двух не
дель для ликвидации его личных дел. А по отбытии по
ловины срока ссылки, высланный мог ходатайствовать
о досрочном возвращении. Случаи, не предусмотренные
данной Инструкцией, разрешались Особой комиссией, и
в Инструкцию можно было вносить любые прецеденты.
СУ. РСФСР, 1923, ст. 703. Декрет СНК от 2
августа 1923 г. Требование о сдаче архивных матери
алов распространялось на все учреждения и должност
ные лица. Декрет был опубликован 5 сентября.
Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1926 гг.,
стр. 163-164. Циркуляр НКЮ No 188, Верхсуда No 35, от 4
ноября 1924 г., "О порядке сношения органов юстиции с
должностными лицами и учреждениями иностранных го
сударств". См. также циркуляр No 189 от того же числа
"О порядке выполнения органами юстиции поручений
НКИД и о требовании о выдаче находящихся за границей
Союза преступников".
О трудовой эмиграции из СССР сведений почти
нет. В советских законах нашло отражение лишь одно
такое постановление: о русской самоуправляющейся тру
довой колонии Урянхай. (См. С.У.РСФСР, 1922, ст. 822.
Декрет СНК, за подписью Рыкова, от 3 октября 1922 г.,
"О льготном пропуске товаров, ввозимых для русской
самоуправляющейся трудовой колонии Урянхай, а также о ввозимых этой колонией в РСФСР".) Урянхайским краем называлась в то время территория Тувы. Урянхайцами называли самих тувинцев. В 1921 году в Туву, находившуюся под протекторатом России с 1914 года, были введены части Красной армии, провозгласившие Туву "Народной республикой Танну-Тува". В таком полунезависимом виде Тува просуществовала до 1944 года, когда была попросту включена в состав СССР.
Русская самоуправляющаяся трудовая колония (РСТК) образована была на территории Тувы в июле 1921 года, представляла собою миниатюрную советскую республику, жила по законам РСФСР, ввела воинский учет и воинскую повинность, имела свою вооруженную охрану (ЧОН) и взимала собственные налоги. Даже коллективизация проведена была в колонии одновременно со всем СССР -- в 1930 году; а еще через два года колония была преобразована в "Комитеты советских граждан" и прекратила свое существование.
эпилог
Эмиграционная и иммиграционная политика, 1928-1939
Отказ от НЭПа и переход к насильственной коллективизации в деревне и сверхиндустриализации в городе поставили перед советским правительством в области эмиграционной и иммиграционной политики новую и достаточно узкую цель: достижение полной закрытости общества. С 1928 года резко меняется характер правительственных постановлений об эмиграции и иммиграции. Так, согласно союзному Положению о гражданстве, принятому 13 июня 1930 г., политическое убежище в СССР мог получить теперь иностранец, преследуемый исключительно за "революционно-освободи
тельную деятельность"1, а никак не за "общественную", как предусматривало предыдущее Положение, и уж конечно, не за "религиозные убеждения", на что указывало самое первое советское постановление о праве убежища. Впрочем, и эта формулировка могла трактоваться довольно широко и, безусловно, охватывала, например, несколько тысяч китайских солдат и офицеров, отступивших на советскую территорию из оккупированной Японией в 1931 году Маньчжурии и интернированных, по требованию Японии, советским правительством2.