Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании, так как их истинность очевидна. Признать общеизвестными те или иные факты вправе не только суд первой инстанции, но и суды апелляционной, кассационной, надзорной инстанций.
Преюдициальные (предрешенные) факты — это такие факты, которые уже установлены (с соблюдением процессуальных гарантий) решением или приговором суда и не подлежат повторному доказыванию.
Законом не предусмотрены основания освобождения от доказывания фактов, установленных судебным определением, актами прокурорско-следственных и административных органов.
В отношении решений, принятых в административном порядке, необходимо иметь в виду, что они могут быть обжалованы в суд (ст. 11 ГК РФ).
Указанные преюдициальные факты не могут быть опровергнуты, если решение или приговор суда, которым они установлены, не отменены в установленном законом порядке. Преюдициально установленные факты освобождаются от доказывания в связи с тем, что они уже установлены в решении или приговоре суда и нет никакой необходимости подвергать сомнению вступивший в законную силу судебный акт.
6. Процессуальная новелла, закрепленная в ч. 3 ст. 64 АПК, полностью воспроизводит ч. 2 ст. 50 Конституции РФ. Это свидетельствует о том, что полученные с нарушением федеральных законов сведения нельзя признавать доказательствами по делу.
Это связано с тем, что любой доказательственный материал предполагает его последующую проверку и оценку. Однако собранная с нарушением федеральных законов информация подобной обработки не предполагает. Вместе с тем при решении данного вопроса необходимо устанавливать, получено ли данное доказательство «с нарушением федерального закона» или нет.
Какие федеральные законы имеет в виду в данном случае АПК? Это прежде всего сам Кодекс, запрещающий считать доказательствами сведения, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности (ч. 4 ст. 88 АПК). Кроме того, нельзя также использовать анонимные письма, получать информацию по телефону и т. п.
Нередко в арбитражный суд поступает множество различных документов, которые необходимо проверять — соблюдены ли при их составлении надлежащие правила и формальности. И лишь после тщательной проверки указанные документы могут приобрести статус письменных доказательств (справки, договоры, деловая корреспонденция и т. п.).
1. Правило распределения обязанности (бремени) доказывания между участниками спора закрепляет главный элемент состязательного начала арбитражного судопроизводства: каждому заинтересованному лицу необходимо доказывать те факты, которые обосновывают его юридическую позицию, и выражается в формуле: «Доказывает тот, кто утверждает».
Обязанность по доказыванию распространяется не только на исковое, но и с учетом специфики на особое производство. Обязанность по доказыванию оснований своих требований несут прокурор, обратившийся в суд в защиту публичных интересов (ст. 52 АПК), государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, защищающие права других лиц (ст. 53 АПК).
Данное общепризнанное положение позволяет уточнить содержание ч. 1 ст. 65 АПК и границы ее применения.
2. Для арбитражного процессуального права обязанность доказывания понимается в специфическом смысле. В нормах арбитражного процессуального права отсутствуют санкции, обеспечивающие выполнение сторонами и другими заинтересованными лицами обязанностей по доказыванию. Движущим стимулом, побуждающим стороны к активной процессуальной деятельности по доказыванию, как правило, выступает интерес в получении благоприятного для заинтересованного лица решения.
3. С выполнением обязанности по доказыванию нормы материального права нередко связывают благоприятные правовые последствия для стороны. Так, ст. 178 ГК предусматривает, что сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения расходов, утраты или повреждения своего имущества, если докажет, что заблуждение возникло по вине другой стороны.
4. Распределение обязанностей по доказыванию между сторонами происходит в основном на основании общего правила, предусмотренного в ч. 1 ст. 65 АПК, а также частных правил, содержащихся в нормах материального права. Вместе с тем в нормы материального права нередко включаются доказательственные презумпции (предположения), которые в отличие от общего правила возлагают обязанность доказывания факта или его опровержения не на ту сторону, которая о нем утверждает, а на противоположную. Так, по спорам из предпринимательской деятельности кредитор должен доказать лишь неисполнение контрагентом договора. Если должник желает освободиться от материальной ответственности, то он должен доказать, что неисполнению договора помешала непреодолимая сила (п. 3 ст. 401 ГК).
В нормах гражданского права наиболее распространены две доказательственные презумпции: 1) презумпция вины причинителя вреда; 2) презумпция вины лица, не исполнившего обязательства или исполнившего его ненадлежащим образом.
На государственные органы, органы местного самоуправления, на должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия); лицо, обратившееся в арбитражный суд, освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (бездействия), но вместе с тем обязано доказать факт нарушения своих прав и свобод. Заявитель должен убедить суд в том, что оспариваемый административный акт отрицательно воздействует на его правовое положение.
5. Исполнение обязанности по доказыванию осуществляется изначально на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК) путем представления доказательств, заявления ходатайств об их истребовании, сообщения места нахождения доказательств. Причем каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК. Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе ссылаться на эти доказательства при их оценке только в том случае, если лица, участвующие в деле, были ознакомлены с ними заблаговременно.
1. Право представлять доказательства (ст. 41 АПК) и обязанность доказывать (ст. 65 АПК) не тождественны по объему и юридическому содержанию. В первом случае речь идет о целях доставки суду информации, которые могут быть в виде опровержения фактов, которые стремится подтвердить процессуальный противник, подрыв убедительности представляемых им доказательств и т. д., а во втором — о необходимости подтверждения лицом, участвующим в деле, оснований своих собственных требований или возражений с возможными неблагоприятными последствиями в случае неудачи.
2. Правило о представлении доказательств лицами, участвующими в деле, означает, что у суда нет ни обязанности, ни полномочия собирать необходимую информацию по своей инициативе и без согласия данных лиц. Из этого правила следует, что только данные лица несут бремя подтверждения выгодных для них обстоятельств необходимыми данными под угрозой получения неблагоприятных последствий. Это свидетельствует о наличии границ активности суда в области доказывания, что напрямую связано с принципом состязательности в арбитражном процессе.
Однако элементы активности суда по уточнению предмета доказывания и получению необходимых сведений, например, в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, продолжают сохраняться.
Суд, рассмотрев и предварительно оценив до начала судебного заседания уже полученную от заинтересованных лиц информацию, вправе также предложить им представить дополнительные доказательства, которые необходимы для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта.
3. Невозможность непосредственного получения самим лицом, участвующим в деле, необходимых доказательств имеет место в случае физической либо юридической недоступности (отказ в выдаче материалов, пропускной режим в организации, запрет сообщать определенную информацию частным субъектам со ссылкой на банковскую тайну и т. п.). Но так или иначе при обращении с подобным ходатайством об истребовании данного доказательства суд не должен тратить время на выяснение причин подобного обращения. Достаточно составить запрос на стандартном бланке арбитражного суда.
При подаче данного ходатайства заявитель обязан указать, для установления каких фактов предназначена истребуемая информация. Это положение закона обязывает суд проверить, отвечает ли данное доказательство критериям относимости и допустимости или нет (ст. 67, 68 АПК). При отрицательном заключении судья вправе не выдавать заинтересованному лицу данный запрос.
Нередко заинтересованное лицо не знает, где искать необходимые сведения, либо называет неправильный адрес. Это часто происходит в случаях реорганизации органов местного самоуправления, различных коммерческих структур и т. п. Поэтому оказываемая судом помощь в подобных случаях в определении адресата правомерна и не будет являться вмешательством в процессуальное состязание сторон.
4. Обычный порядок действий обладателя полученного доказательства заключается в передаче суду непосредственно путем его представления почтой либо через того, кто доставил запрос. Получивший запрос должен сообщить суду о наличии или отсутствии истребуемых доказательств. Законом установлен пятидневный срок, в течение которого лицо, у которого арбитражным судом истребуется доказательство и которое не имеет возможности представить вообще или в установленный срок, обязано известить об этом суд с указанием таких причин.
При этом необходимо иметь в виду, что истребование и получение некоторых сведений регулируются специальными нормами. В данном случае для решения вопроса необходимо руководствоваться положением Закона «Об информации, информатизации и защите информации»[52].
В соответствии с п. 2 ст. 8 данного Закона порядок обязательного предоставления (получения) информации, отнесенной к государственной тайне и конфиденциальной информации, устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством об этих категориях информации. В данном случае использовать указанную в п. 2 ст. 8 Закона информацию возможно лишь «на основании судебного решения» (п. 1 ст. 11).
Это положение означает, что арбитражному суду при истребовании подобной информации по ходатайству заинтересованных лиц либо по собственной инициативе надлежит выносить определение, не ограничиваясь лишь запросом, в определении должен быть предусмотрен срок, в течение которого организация обязана дать ответ, и порядок представления доказательств. При этом копия определения должна быть направлена лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое доказательство.
Истребование и предоставление необходимой информации должно происходить официально. В редких случаях (например, срочности получения доказательства) суд может разрешить получить на руки истребуемое доказательство.
Копии необходимых документов, истребованных арбитражным судом по своей инициативе, должны направляться судом лицам, участвующим в деле. Это правило должно соблюдаться в случаях отсутствия у этих лиц данных документов и не должно распространяться на случаи истребования необходимых документов по ходатайству заинтересованных лиц.
5. Санкция за непредставление истребованного доказательства предусмотрена в упоминавшемся ранее Законе «Об информации, информатизации и защите информации», согласно которому «руководители, другие служащие органов государственной власти, организации, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушающие режим защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законом об административных правонарушениях…» (п. 3 ст. 24). И кроме того, «во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба» (п. 1 ст. 24).
Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан в случае неисполнения обязанности представить истребуемое доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, не может превышать двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (далее — МРОТ), на должностных лиц — пятидесяти МРОТ, на организации — тысячи МРОТ. Эти размеры должны определяться судом в зависимости от степени и характера вины, содержания самого нарушения, его последствий в их совокупности.
Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, должны взыскиваться не из государственного бюджета, а из их личных средств.
6. О наложении штрафа за неисполнение обязанности представить истребуемое доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, должно быть вынесено определение, в котором установлен новый срок, в течение которого должно быть представлено истребуемое доказательство.
При невыполнении этих требований в срок, указанный в определении, арбитражный суд вправе вторично наложить штраф в тех пределах, которые назывались ранее, что, однако, не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представления арбитражному суду.
1. Арбитражный суд вправе принимать к исследованию лишь те доказательства, которые могут либо подтвердить, либо опровергнуть юридические факты, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому делу. Относящиеся к рассматриваемому делу доказательства должны быть необходимы и достаточны для вынесения обоснованного судебного акта.
Полнота и всесторонность судебного познания фактических обстоятельств по делу означает, с одной стороны, привлечение всех необходимых для правильного рассмотрения и разрешения дела доказательств, а с другой — исключение ненужных, излишне загромождающих процесс фактических данных. Поэтому принятие судом доказательств, которые не имеют отношения для рассматриваемого дела, недопустимо.
2. Предписания норм об относимости необходимо учитывать истцу при составлении искового заявления, ответчику, возражающему против адресованных ему требований, другим лицам, участвующим в деле. Однако основная обязанность по соблюдению требований ст. 67 АПК возлагается на суд, который должен действовать в данном случае очень активно.
Это объясняется тем, что в соответствии с правилом относимости доказательств на суд возложена обязанность определять объем доказательственного материала по каждому рассматриваемому делу, а также обеспечивать всестороннее и полное выяснение фактических обстоятельств дела с наименьшей затратой сил и средств.
В основе указанного правила лежит объективная связь между содержанием доказательств (сведениями о фактах) и фактами, подлежащими установлению.
3. Достаточное внимание относимости доказательств к рассматриваемому делу должно быть уделено судьей в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В ст. 135 АПК предусмотрены процессуальные гарантии, выполнение которых обеспечивает наполнение дела доказательствами, имеющими отношение к рассматриваемому делу. Такими гарантиями в арбитражном судопроизводстве являются: вызов и опрос сторон или их представителей, выяснение возможных возражений ответчика, разъяснение сторонам их прав и обязанностей, определение по согласованию со сторонами сроков представления необходимых доказательств и проведения предварительного заседания и др.
4. Доказательства, подтверждающие основания исковых требований или возражений на них, должны быть всегда указаны в исковом заявлении и отзыве на него. При подготовке дел к судебному разбирательству арбитражному суду на первое место необходимо ставить определение предмета доказывания, а на второе — привлечение тех доказательств, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. В связи с этим суд вправе потребовать от сторон подробное описание индивидуальных свойств представляемых доказательств.
5. Арбитражный суд не вправе принимать поступившие в суд документы (по обычной или электронной почте и т. п.), которые содержат ходатайства о какой-либо поддержке лиц, участвующих в деле, или оценку их деятельности, иные документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, в связи с чем он должен отказать в приобщении их к материалам дела. В данном случае речь идет о различных коллективных или единоличных письмах, в которых дается характеристика, оценка действий либо истца, либо ответчика.
1. Допустимость доказательств в отличие от относимости не затрагивает сути информации, а связана лишь с отбором средств доставки суду необходимых сведений о фактах.
2. Понятие допустимости доказательств определено арбитражным процессуальным правом, однако оно не детализировано, и в этом смысле ст. 68 АПК по своей природе бланкетна. В связи с этим необходимо отметить, что формула допустимости будет наполняться от того «закона» (причем различных отраслей права), которым возможно подтверждение определенных доказательств. Из этого следует, что только от содержания конкретных нормативных правовых актов будет формироваться конструкция допустимости доказательств.
В основном правило допустимости доказательств применяется по делам, связанным с применением норм гражданского права, регулирующих различного рода сделки и последствия их несоблюдения. Если бы законодатель не установил соответствующих правил о формах сделок в области гражданских правоотношений, правило допустимости в арбитражном процессе было бы излишним. Например, несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность (ст. 550 ГК). Несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет недействительность сделки (ч. 3 ст. 162 ГК) и т. д.
Содержание ст. 68 АПК носит общий характер, и ее правильное применение будет иметь место только в соединении с конкретной нормой права.
Мерилом оценки допустимости доказательств для арбитражных судов должны служить следующие факторы: