Данное положение направлено на защиту интересов наиболее социально уязвимой категории граждан. В соответствии с Декларацией о правах инвалидов, утвержденной Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (XXX) от 9 декабря 1975г., инвалид — лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей. Спаренная схема включения оборудования может создавать определенные сложности, в частности для вызова служб скорой медицинской помощи.
В этом пункте содержится запрет на применение схемы параллельного включения оборудования в разных зданиях или квартирах. Законодательство не дает определения такой схемы.
Представляется, что при параллельном включении подключаются несколько пользовательских (оконечных) оборудований к единой абонентской линии в рамках одного оконечного элемента связи (абонентского номера), причем телефонное соединение возможно только поочередно для каждого из них, при этом доступ к общей абонентской линии на время вызова не блокируется для другого абонентского оборудования.
При спаренной схеме включение двух абонентских устройств в единую абонентскую линию происходит в условиях двух оконечных элементов связи (двух абонентских номеров), причем соединение возможно только поочередно для каждого из них, при этом доступ к общей абонентской линии на время вызова для устройств другого абонента блокируется.
Комментируемое положение устанавливает порядок изменения системы оплаты местных телефонных соединений по инициативе абонента-гражданина.
Система оплаты изменяется на основании заявления, предоставленного оператору связи за 10 дней до окончания календарного месяца. Перевод на новую систему оплаты производится в следующем месяце.
Нарушение сроков подачи заявления влечет перенос сроков перевода на новую систему оплаты на 1 мес.
Правилами не дается определения спаренной схемы включения оборудования, однако Правила оказания услуг телефонной связи (Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997г. N 1235) давали следующую трактовку данного понятия: спаренная схема включения абонентских устройств — способ включения двух абонентских устройств в единую абонентскую линию, при котором соединение возможно только поочередно для каждого из них.
Данный пункт допускает использование схемы спаренного включения только для телефонных аппаратов и регулирует порядок их установления по этой схеме.
Не допускается установка телефонных аппаратов, работающих по схеме спаренного включения, в разных подъездах одного жилого дома либо в разных жилых домах.
Запрещено применение схемы параллельного включения телефонных аппаратов при спаренном включении.
Форма и порядок расчетов за оказанные услуги телефонной связи.
Повременная система оплаты применяется при наличии системы повременного учета продолжительности телефонных соединений, так как, согласно п.2 ст.54 Федерального закона "О связи", основанием для расчетов за услуги связи являются показания оборудования, учитывающего объем оказанных услуг оператором связи, а также условия заключенного с пользователем договора об оказании услуг связи. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. N 896 "Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации" оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг в сетях связи общего пользования, подлежит обязательной сертификации.
При повременной системе оплаты стоимость услуг находится в прямой зависимости от продолжительности телефонного соединения и стоимости единицы тарификации.
При абонентской системе — сумма платежей абонента за определенный (расчетный) период является постоянной величиной, не зависящей от объема фактически полученных услуг.
Правилами установлено однократное взимание платы за предоставление доступа к сети местной телефонной связи при установке оборудования в нетелефонизированном помещении.
Пункт 2 Правил определяет предоставление доступа к сети местной телефонной связи как совокупность действий оператора сети местной телефонной связи по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу сети местной телефонной связи в целях обеспечения предоставления абоненту ее услуг. Следовательно, с момента телефонизации помещения взимание платы за установку телефона является необоснованным.
По общему правилу тарифы на предоставление оператором связи доступа к сети местной телефонной связи устанавливаются оператором связи, однако в случаях, предусмотренных законодательством РФ, регулирование тарифов на услуги связи отнесено к компетенции государства. Государственное регулирование направлено в том числе на защиту интересов пользователей услугами связи от необоснованного завышения тарифов операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий.
Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии сети фиксированной телефонной связи входит в перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на внутреннем рынке РФ на которые осуществляет Федеральная служба по тарифам.
Данный пункт не противоречит п. 89 Правил, в котором установлено взимание единовременной платы при установке телефона, и устанавливает взимание платы в случае: замены абонента-гражданина как стороны по договору;
прекращения у абонента прав владения и пользования телефонизированным помещением, что может повлечь переоформление договора на другого члена семьи, проживающего в данном телефонизированном помещении. При прекращении у абонента прав владения и пользования телефонизированным помещением и в отсутствие других совместно проживающих членов его семьи с нового абонента, владеющего и пользующегося данным телефонизированным помещением, не будет взиматься плата за установку телефона, предусмотренная п.89 Правил, однако новому абоненту придется заплатить за предоставление доступа к сети местной телефонной связи в размере месячной абонентской платы, что существенно ниже платы согласно п.89 Правил.
Данная норма необходима для обеспечения стандартизации систем тарификации местного, внутризонового или международного телефонных соединений, которые устанавливаются операторами связи.
В этом пункте отражены правила отсчета продолжительности телефонного соединения при различных способах соединения. При определении ответа абонента принимается во внимание не только сам ответ, но и использование определенного оборудования, перечень которого указан в п.97 Правил, а именно:
телефонный модем;
факсимильный аппарат;
оборудование с функцией автоответчика;
телефонный аппарат с функцией автоматического определителя номера;
учрежденческая телефонная станция;
таксофон;
иное оборудование, заменяющее пользователя в его отсутствие и обеспечивающее (или имитирующее) обмен информацией.
Таким образом, для установления момента завершения телефонного соединения оператор связи вправе использовать данные о прекращении соединения не только абонентом, но и иным образом с помощью названного оборудования.
Минимальная продолжительность разговора, подлежащая тарификации, может быть определена как минимально необходимая продолжительность телефонного соединения абонента с целью предоставления ему возможности не оплачивать соединение, длившееся менее 6 сек. При этом состоявшееся соединение подтверждается ответом вызываемого оборудования, а не гудками вызова.
Если продолжительность местного (при повременном учете) и внутризонового, междугородного или международного (при автоматическом соединении) телефонного соединения отсчитывается с 1-й секунды после ответа вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего пользователя в его отсутствие, то комментируемый пункт предусматривает ведение отсчета продолжительности внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения (при телефонном соединении с помощью телефониста) с момента ответа пользователя, соединение с которым было запрошено пользователем или абонентом.
Если на стороне вызываемого выступает пользователь, соединение с которым не было запрошено, либо в случае ответа оборудования, заменяющего вызываемого пользователя в его отсутствие, телефонист обязан уведомить об этом вызывающего абонента или пользователя. Только их согласие может являться основанием для продолжения соединения.
Оплате подлежит только фактическая продолжительность телефонного соединения, не включающая время предварительного соединения телефонистом до получения согласия пользователя или абонента. Если последние отказываются от дальнейшего телефонного соединения, то продолжительность предварительного соединения телефонистом до получения согласия пользователя или абонента оплате не подлежит.
По общему правилу тарифы на предоставление оператором доступа к сети местной телефонной связи устанавливаются оператором связи, однако в случаях, предусмотренных законодательством РФ, регулирование тарифов на услуги связи отнесено к компетенции государства. Государственное регулирование направлено в том числе на защиту интересов пользователей услугами связи от необоснованного завышения тарифов операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий.
Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии сети фиксированной телефонной связи входит в перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на внутреннем рынке РФ на которые осуществляет Федеральная служба по тарифам.
В данном пункте закреплена возможность дифференцирования тарифов в зависимости от целей использования услуг телефонной связи: в личных, семейных целях и для осуществления предпринимательской деятельности. В данном случае законодатель делает попытку защитить экономические интересы оператора связи при оказании таких услуг различным категориям абонентов.
Таким образом, различие в тарификации может проводиться по нескольким критериям: способы использования услуг телефонной связи, время суток, дни недели, выходные, нерабочие праздничные дни, набор и объем оказываемых услуг телефонной связи.
Комментируемый пункт регламентирует порядок определения платы за внутризоновые, междугородные, международные телефонные соединения. К услугам местной телефонной связи данное положение применимо в условиях повременной системы учета.
В основе размера оплаты лежит переменная составляющая — продолжительность телефонного соединения.
Плата за телефонное соединение берется исходя из тарифов, применяемых к соответствующему телефонному соединению, и продолжительности телефонного соединения, выраженной в количестве единиц тарификации.
Этот пункт содержит перечень оборудования, сигнал ответа которого приравнивается к ответу вызываемого пользователя и служит началом отсчета продолжительности телефонного соединения при автоматической телефонной связи. Данный перечень нельзя считать закрытым, так как, что именно понимается под иным оборудованием, заменяющим пользователя в его отсутствие и обеспечивающим (или имитирующим) обмен информацией, законодатель не раскрывает.
Согласно комментируемому пункту в основу классификации тарифов положен критерий срочности оказания услуг телефонной связи с помощью телефониста.
Как правило, обыкновенный тариф действует по рабочим дням в часы суток наименьшей нагрузки (с 20.00 вечера до 8.00 утра) по местному времени.
Установлено, что срочный тариф не может быть более чем вдвое дороже обыкновенного.
Данным пунктом предусмотрена обязанность оператора связи применять обыкновенный тариф при оплате абонентом или пользователем услуг с нарушением срока предоставления срочного телефонного соединения. Однако продолжительность такой просрочки Правилами не установлена. На практике обычный тариф к срочным телефонным соединениям применяется в случае, если просрочка по времени назначенного телефонного соединения составляет более 30 мин.
Если срочное телефонное соединение оплачено на условиях предоплаты, абонент или пользователь вправе потребовать, а оператор связи обязан возвратить излишне уплаченные суммы.
В соответствии с Приказом Минсвязи России от 13 апреля 1994г. N 93 "О приоритетном предоставлении междугородных телефонных разговоров" по паролю "бедствие" междугородные телефонные разговоры предоставляются должностным лицам, имеющим специальные удостоверения Министерства связи РФ. Они выдаются Минсвязи России по запросу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.