Комментарий к статье 27
Часть 1 статьи определяет необходимый перечень условий для качественного осуществления судебно-экспертной деятельности. Перечислим основные:
а) обеспечение экспертов соответствующим для решения поставленных задач местом проведения экспертизы, предусматривающим помещение для конфиденциального проведения обследования и экспертного обсуждения его результатов, а также для хранения относящихся к производству экспертизы материалов и документов, исключающего допуск к ним лиц, не имеющих отношения к данной экспертизе;
б) обеспечение экспертов всей необходимой информацией для решения поставленных задач (материалы гражданского, административного или уголовного судопроизводства, медицинская документация на подэкспертного и др., возможность ознакомления с его личным делом), а также предоставление дополнительных, необходимых для производства экспертизы материалов и документов;
в) применение установленных стандартов экспертного исследования, которые различаются в зависимости от задач экспертизы;
г) создание условий содержания лиц во время производства экспертизы, которые должны гарантировать соблюдение их прав и законных интересов;
д) соответствующий уровень безопасности самих экспертов и лиц, обслуживающих производство экспертизы в местах ее производства.
Местом организации государственной экспертной деятельности является специализированное федеральное учреждение или экспертные учреждения субъектов Федерации. Местом же непосредственного проведения экспертного исследования могут быть не только эти учреждения, но и места фактического пребывания лица, в отношении которого назначено производство экспертизы: следственный изолятор; помещение, в котором производится судебное разбирательство; больничный стационар, в котором проводится лечение подэкспертного; место его непосредственного проживания, если он по своему физическому или психическому состоянию является нетранспортабельным для прибытия в экспертное учреждение.
В практике экспертных исследований сложилось разделение экспертизы в специализированном учреждении на стационарную и амбулаторную. В остальных местах проведение экспертных исследований по существу является амбулаторным, т.к. подэкспертный исследуется однократно, без возможности динамического наблюдения. Возможности экспертизы в амбулаторных условиях (амбулаторная экспертиза) ограничиваются минимальным набором применяемых стандартов исследования.
Судебно-медицинские экспертизы проводятся специальными подразделениями бюро судебно-медицинской экспертизы, они являются амбулаторными, даже если подэкспертный находится в больничном стационаре на лечении.
Если при производстве амбулаторной судебной экспертизы возникает необходимость стационарного обследования, подэкспертное лицо может быть помещено в медицинский стационар. Необходимым основанием для этого является заключение эксперта (экспертов) о невозможности решения поставленных перед экспертами вопросов в амбулаторных условиях и с указанием мотивации для производства стационарной экспертизы. Процессуальным основанием является постановление (определение) органа, назначившего экспертизу.
Стационарная судебно-психиатрическая экспертиза в государственном судебно-экспертном учреждении производится в специализированных судебно-психиатрических экспертных стационарах — судебно-психиатрических экспертных стационарах для лиц, не содержащихся под стражей, и судебно-психиатрических экспертных стационарах для лиц, содержащихся под стражей.
Лица, не содержащиеся под стражей, могут также помещаться для прохождения стационарной экспертизы в иные психиатрические стационары при условии, что это существенно не затруднит производство экспертизы.
Иными (неспециализированными) психиатрическими стационарами, в которые могут помещаться подэкспертные для прохождения стационарной экспертизы, являются общие (неэкспертные) стационарные отделения психиатрических учреждений. Решение о помещении в такое отделение подэкспертного, не содержащегося под стражей, решается каждый раз индивидуально руководителем экспертного учреждения, который вправе поместить подэкспертного, не содержащегося под стражей, в одно из стационарных (неэкспертных) отделений возглавляемого им психиатрического учреждения.
Когда явка подэкспертного в экспертное учреждение исключается из-за его нетранспортабельности, обусловленной тяжелым соматическим расстройством, экспертиза может быть проведена на дому у подэкспертного. Вопрос о необходимости производства экспертизы на дому у подэкспертного решается органом (лицом), ведущим производство по делу. О том, что экспертиза должна проводиться на дому у подэкспертного, указывается в постановлении (определении) о ее назначении.
Экспертиза на дому у подэкспертного проводится комиссионно. Оплата экспертам транспортных расходов, связанных с выездом на дом к подэкспертному, осуществляется только через орган (лицо), назначивший экспертизу.
В ходе производства экспертизы на дому у подэкспертного эксперт не вправе совершать действия, которые могут поставить под сомнение их заинтересованность в исходе дела. Также эксперты не могут сообщать кому-либо из присутствующих в доме подэкспертного лиц сведения, которые стали известны экспертам в связи с производством экспертизы. Перед началом проведения экспертизы присутствующим в доме подэкспертного лицам при необходимости должно быть разъяснено, что всю информацию, относящуюся к проводимой экспертизе, включая сведения о ее результатах, эти лица могут получить в установленном законом порядке только через орган (лицо), назначивший экспертизу. В случае совершения кем-либо из присутствующих в доме подэкспертного лиц действий, которые препятствуют проведению экспертизы или могут поставить под сомнение независимость экспертов, либо действий, которые угрожают безопасности экспертов, последние немедленно прекращают производство экспертизы, о чем письменно уведомляют орган (лицо), ее назначивший.
Экспертиза может проводиться экспертами государственного судебно-психиатрического экспертного учреждения за пределами последнего не только в суде или на дому у подэкспертного, но и в другом месте, если подобная необходимость обусловливается обстоятельствами дела. Однако такого рода экспертизы допустимы лишь в случае, если по месту их производства имеются приведенные выше условия, позволяющие качественно провести все требуемые для дачи заключения экспертные исследования, и отсутствует возможность проведения необходимых исследований в местах, специально для этого предназначенных.
В случае обнаружения признаков заболевания у подэкспертного, которое при неоказании надлежащей специализированной медицинской помощи угрожает его жизни или способно привести к серьезному ухудшению здоровья заболевшего, а также невозможности оказания указанной помощи в данном экспертном учреждении, в котором находится подэкспертный, последний направляется в соответствующее медицинское учреждение. Время, проведенное таким подэкспертным вне экспертного учреждения, не включается в срок его пребывания на стационарной экспертизе, а срок производства стационарной экспертизы соответственно этому времени корректируется.
Во время нахождения подэкспертного в медицинском стационарном отделении производство следственных действий с его участием допускается лишь в исключительных случаях. Во всяком случае уголовно-процессуальное законодательство не содержит указаний на недопустимость их производства. Если возникает необходимость производства следственных действий, должен действовать принцип разумности. Так, эксперты-психиатры вправе отказать в предоставлении подэкспертного для его участия в следственных действиях при наличии к тому медицинских противопоказаний (наличие у подэкспертного тяжелого психического или соматического расстройства, угроза серьезного ухудшения состояния психического здоровья подэкспертного и пр.). В случаях, когда производство следственного действия затрудняет проведение экспертиз, в производстве экспертизы может быть отказано с указанием причин такого решения. Данный отказ в предоставлении подэкспертного для его участия в следственном действии должен быть письменным и мотивированным. Отказ подписывается руководителем экспертного учреждения.
Проведение экспертизы осуществляется последовательно и состоит из нескольких этапов:
подготовка к назначению экспертизы;
назначение экспертизы;
организация экспертизы;
осуществление экспертных исследований;
составление экспертного заключения;
оценка заключения эксперта лицом или органом, назначившими экспертизу.
Составление экспертного заключения по результатам непосредственного экспертного обследования живого лица, а также составление заключения по заочной и посмертной экспертизе (о состоянии лица в период его жизни) или составление иных документов (сообщения о невозможности дать экспертное заключение, ходатайства, жалобы, уведомления и пр.) осуществляются только в экспертном учреждении. Исключение составляет лишь экспертное заключение по результатам обследования подсудимого в зале суда, которое составляется в помещении суда, исключающем какое-либо влияние на эксперта и на содержание его выводов.
Обязанность по доставке лица, подлежащего экспертизе, в экспертное учреждение налагается на орган (лицо), назначивший экспертизу. Лица, содержащиеся под стражей, доставляются в экспертное учреждение для прохождения стационарной экспертизы в порядке, согласованном между руководителем экспертного учреждения и администрацией мест содержания под стражей, в которых находятся подэкспертные, ожидающие экспертизы, а также правоохранительными органами и судами, входящими в зону обслуживания данного экспертного учреждения.
При помещении лица в стационарное отделение необходимо соблюдать ряд требований. Данные требования связаны с обеспечением безопасности (например, обязательная сдача медицинских анализов перед доставкой в стационарное отделение). Конкретные вопросы, связанные с прибытием подэкспертных в экспертное учреждение (фиксированные дни и часы приема в стационарное отделение и другие технические вопросы), решаются по согласованию между руководителем экспертного учреждения (его заместителем по экспертной работе) и обслуживаемыми этим учреждением органами предварительного расследования и судами. В случае неприбытия лица, в отношении которого назначено производство экспертизы, в экспертное учреждение в надлежащий (согласованный) срок руководитель экспертного учреждения обязан известить об этом орган (лицо), назначивший экспертизу.
Во всех случаях выписки из стационарного экспертного учреждения подэкспертного, содержащегося под стражей, его направляют в следственный изолятор, из которого он доставлялся на экспертизу, или в иной следственный изолятор.
Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в добровольном или принудительном порядке.
В случае, если судебная экспертиза производится в добровольном порядке, в государственное судебно-экспертное учреждение должно быть представлено письменное согласие лица подвергнуться судебной экспертизе.
Если лицо, в отношении которого назначена судебная экспертиза, не достигло возраста 16 лет или признано судом недееспособным, письменное согласие на производство судебной экспертизы дается законным представителем этого лица.
Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу в принудительном порядке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае, если в процессуальном законодательстве Российской Федерации не содержится прямого указания на возможность принудительного направления лица на судебную экспертизу, государственное судебно-экспертное учреждение не вправе производить судебную экспертизу в отношении этого лица в принудительном порядке.
Комментарий к статье 28
Необходимым условием проведения экспертизы является разграничение случаев добровольного и принудительного порядков ее производства. Отметим, что «добровольность» и «принуждение» не являются противоположными друг другу. Возможно применение принудительного порядка производства экспертизы с изъявлением желания самого подэкспертного. Указанные порядки производства экспертизы различаются в необходимости волеизъявления лица, в отношении которого назначена экспертиза. При применении порядка добровольного производства необходимо согласие подэкспертного. В случае его отсутствия экспертиза производиться не может. В ходе принудительного порядка производства экспертиза производится вне зависимости от желания подэкспертного или его законных представителей.
Без указания на принудительный порядок производства экспертизы в соответствующем отраслевом законодательстве экспертиза производится только в добровольном порядке. В случае несогласия с производством экспертизы и невозможности ее проведения в принудительном порядке ввиду отсутствия указания на данную возможность в отраслевом законодательстве это влечет неустановление фактов, являющихся следствием состояния и возможностей живых лиц.
Как уже отмечалось, условием добровольного порядка производства экспертизы является согласие подэкспертного, которое изъявляется на этапе ее назначения. Добровольное согласие может быть отозвано на любом из этапов судебной экспертизы (в том числе и в ходе проведения экспертных исследований). В случае согласия на участие в производстве экспертизы и отказа от участия в диагностических процедурах экспертное заключение выносится только в случае достаточной информативности полученных результатов. При их недостатке выносится сообщение о невозможности вынесения экспертного заключения.
Согласие на производство экспертизы в добровольном порядке дается самим лицом или его законным представителем в указанных ниже случаях. Оно обязательно должно быть оформлено в письменном виде. По форме данный документ выполняется произвольно, однако в нем должно быть указано, кто, когда, где, в связи с чем, в каких условиях (амбулаторно или в стационаре), на какой период согласен подвергнуться экспертным исследованиям. В случае невозможности выполнить письменное согласие собственноручно по причинам физических или иных недостатков возможно выполнение данного документа стороной, назначающей экспертизу, в присутствии лица, которое дает свое согласие, и лиц, подтверждающих добровольность указанного согласия (законный представитель, защитник). Возможно также приглашение понятых. В обязательном порядке должно быть удостоверено, что:
а) подэкспертному разъяснены цель и условия производства экспертизы;
б) им высказано добровольное согласие;
в) имеются уважительные причины невозможности оформить это согласие в письменном (собственноручном) виде.
В случаях недостижения лицом, в отношении которого назначена экспертиза, 16 лет или признания его недееспособным согласие дается законным представителем.
Законное представительство должно быть надлежащим образом установлено и оформлено. Не является законным представителем попечитель подэкспертного, признанного ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, т.к. ограничение дееспособности по этим причинам устанавливается в имущественных правах и не соотносится в полном объеме с установленным попечительством по другим основаниям.
Законными представителями, которые правомочны дать согласие на проведение экспертизы, являются: родители (усыновители) или опекуны — в отношении несовершеннолетних до 14 лет; родители (усыновители) или попечители — в отношении несовершеннолетних от 14 до 16 лет; опекуны — в отношении лиц, признанных судом недееспособными; воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения и др. — в отношении лиц, содержащихся в них; органы опеки и попечительства.
В уголовно-процессуальном законодательстве для решения вопросов, связанных с применением принудительных мер медицинского характера, указан более широкий круг законных представителей (ч.1 ст.437 УПК РФ). К ним могут относиться, кроме родителей, и другие родственники: братья, сестры, дедушка, бабушка, дети. Однако последние лица могут быть допущены к участию в деле как законные представители только после соответствующего решения органа (лица), назначившего экспертизу.
Гражданско-процессуальное законодательство устанавливает только добровольный порядок производства экспертизы. Исключением является особое производство о признании гражданина недееспособным, когда при явном уклонении лица от производства судебно-психиатрической экспертизы суд назначает ее производство в принудительном порядке (ст.283 ГПК РФ).
Производство по делам об административных правонарушениях не предусматривает производство экспертизы в принудительном порядке.