Оно должно быть не "академическим" и не "независимым" органом,
которым оно, по старой буржуазной привычке является на 9/10 сейчас,
а органом социалистического строительства, проверки, контроля, учета
того, что надо социалистическому государству знать теперь, сейчас, в пер
вую голову. Сопротивление старых привычек и здесь неизбежно будет
очень упорное; тем упорнее должна быть борьба (прошу замов просмот
реть мою переписку на указанную тему с редактором "Экономической
жизни" и Центральным Статистическим Управлением летом 1921 года).
III. СПОСОБ РАБОТЫ ЗАМОВ, ИХ АППАРАТ
19. Замы в максимальной степени освобождают себя от мелочей и от
лишних свиданий с наркомами, членами коллегий, которые обычно от
нимают массу времени и тем лишают возможности заняться проверкой
фактической работы.
Замы в максимальной степени освобождают себя от участия в
комиссиях разного рода.
Замы стремятся всемерно к закрытию существующих комиссий
(которые на 9/10 излишни и имеют свойство возрождаться после закры
тия очень быстро под чуточку иным соусом) и препятствуют образованию
новых.
В неизбежных случаях комиссионный работы замы всемерно избе
гают личного в них участия, ограничиваясь, по возможности, окончатель
ным утверждением их решений или же ускорением работы и направлени
ем их решений в установленном порядке на утверждение.
Аппаратом замов является, во-первых, личный состав Управделов
СНК и СТО, из помощников и секретарей. Дальше безусловно необходи
мого минимума - и при том только такого, который вполне доступен
(не слишком велик) личному надзору замов - этот аппарат ни в коем
случае не должен быть расширен. Во-вторых, на отдельных членов М. СНК
замы возлагают отдельные поручения. В-третьих, главным аппаратом
замов должен быть наркомат рабочей и крестьянской инспекции.
Замы лично подбирают себе помощников и исполнителей из этого наркомата, приучая их к работе и проверяя их работу, в особенности добиваясь расширения участия беспартийных рабочих и крестьян в этой работе (дело исключительно трудное, но в то же время такое, без постоянного развития которого советская власть неминуемо осуждена на гибель).
24. Замы должны стараться применять чаще, чем прежде, наложение
административного взыскания своей личной властью (ускорить законо
проект на эту тему, подготовляемый тов. Цюрупой) за бюрократизм,
волокиту, неисполнительность, неаккуратность и т. д. В случаях вины
более значительной необходимо отстранение от должности, преда
ние суду, постановке через наркомат юстиции демонстративных, ярких
процессов.
IV. О ЕДИНСТВЕ РАБОТЫ ОБОИХ ЗАМОВ
25. Для установления полного единства работы обоих замов, они
сообщают друг другу в копиях важнейшие распоряжения и систематичес
ки вводят в обычай стенографическую запись тех распоряжений, указа
ний и так далее, которые они дают устно, при личных свиданиях (конеч
но, в самом кратком виде и только важнейшие) Число стенографисток
при Управлении Делами СНК должно быть для этого увеличено настоль
ко, чтобы в течение всего рабочего времени замов дежурили по две стено
графистки. Если понадобится, выписать парочку лучших диктофонов
из-за границы.
То же относится к важнейшим докладам, как письменным, так и