При изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно остаться неприкосновенным.
Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, причем преимущественное право на получение участков выбывших членов получают ближайшие родственники их и лица по указанию выбывших.
Вложенная в землю стоимость удобрения и мелиорации (коренные улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в земельный фонд, должны быть оплачены.
Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению.
Организация переселения, равно как и расходы по переселению и снабжению инвентарем и проч.., должно взять на себя государство.
561
Переселение производится в следующем порядке: желающие безземельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч. и, наконец, по жребию либо по соглашению.
Все, содержащееся в этом наказе, как выражение безусловной воли огромного большинства сознательных крестьян всей России, объявляется временным законом, который впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью, которая должна определяться уездными Советами крестьянских депутатов.
Законы и постановления, изданные от имени Учредительного собрания
Закон о земле
Право собственности на землю в пределах Российской республики
отныне и навсегда отменяется.
Все находящиеся в пределах Российской республики земли со все
ми их недрами, лесами и водами составляют народное достояние.
Распоряжение всей землей с ее недрами, лесами и водами принад
лежит республике в лице ее центральных органов и органов местного
самоуправления на основаниях, установленных настоящим законом.
Самоуправляющиеся на государственно-правовых началах обла
сти Российской республики осуществляют свои земельные права на осно
ваниях сего закона и в согласии с федеральной конституцией.
Задачи государственной власти в области распоряжения землей,
недрами, лесами и водами составляют: а) создание условий, благоприят
ствующих для наилучшего использования естественных богатств страны и
для наивысшего развития производительных сил; б) справедливое распре
деление всех естественных благ среди населения.
Права лиц и учреждений на землю, недра, леса и воды осуществ
ляются только в форме пользования.
Пользователями землей, недрами, лесами и водами могут быть все
граждане Российской республики, без различия национальностей и веро
исповеданий, и их союзы, а равно государственные и общественные уч
реждения.
Земельные права пользователей приобретаются, осуществляются и
прекращаются на началах, установленных настоящим законом.
Принадлежащие ныне отдельным лицам, союзам и учреждениям
земельные права, поскольку они противоречат сему закону, отменяются.
10. Отчуждение в народное достояние земель, недр, лесов и вод, находящихся ныне у лиц, союзов и учреждений на праве собственности или ином вещном праве, производится без выкупа.
562
Обращение Учредительного собрания к союзным державам
Именем народов Российской республики Всероссийское Учредительное собрание, выражая непреклонную волю народа к немедленному прекращению войны и заключению справедливого всеобщего мира, обращается к союзным с Россией державам с предложением приступить к совместному определению точных условий демократического мира, приемлемых для всех воюющих народов, дабы представить эти условия от имени всей коалиции государствам, ведущим с Российской республикой и ее союзниками войну.
Учредительное собрание исполнено непоколебимой уверенностью, что стремление народов России к прекращению губительной войны встретит единодушный отклик в народах и правительствах союзных государств и что общими усилиями достигнут будет скорый мир, обеспечивающий благо и достоинства всех воюющих народов.
Выражая от имени народов России сожаление, что начатые без предварительного соглашения с союзными демократиями переговоры с Германией получили характер переговоров о сепаратном мире, Учредительное собрание, именем народов Российской федеративной республики, продолжая устоявшееся перемирие, принимает дальнейшее ведение переговоров с воюющими с нами державами на себя, дабы, защищая интересы России, добиваться в согласии с волей народной всеобщего демократического мира.
Учредительное собрание заявляет, что оно окажет всемерное содействие начинаниям социалистических партий Российской республики в деле немедленного созыва международной социалистической конференции в целях достижения всеобщего демократического мира.
Учредительное собрание постановляет избрать из своего состава полномочную делегацию для ведения переговоров с представителями союзных держав и для вручения им обращения о совместном выяснении условий скорейшего окончания войны, равно как и для осуществления решения Учредительного собрания по вопросу о мирных переговорах с державами, ведущими против нас войну.
Данная делегация имеет [полномочия] под руководством Учредительного собрания немедленно приступить к исполнению возложенных на нее обязанностей.
Постановление о государственном устройстве России
Именем народов, государство Российское составляющих, Всероссийское Учредительное собрание постановляет:
Государство Российское провозглашается Российской Демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах суверенные.
563
Позиция ЦК РСДРП (б) в вопросе о сепаратном и аннексионистском мире