69777.fb2 Международное публичное право - читать онлайн бесплатно полную версию книги . Страница 60

Международное публичное право - читать онлайн бесплатно полную версию книги . Страница 60

60. Система органов ООН.

ООН – это ед-ная в мире универсальная орг-ция общей компетенции: ее членом м.б. любое миролюбивое гос-во, кот. может и желает выполнять обяз-ти, содержащиеся в Уставе.

Организационная структура ООН включает 2 вида органов: главные и вспомогательные (6главных: Ген. ассамблея, Совет безопасности, Эк и Соц совет, Междунар. суд, Совет по опеке, Секретариат и более300 вспомогат). В Уставе установлено, что главные органы в праве создавать такие вспомогат. органы, кот. бы способствовали эффективной реализации компетенции этих органов. Вспомогат. органы организуются по решению главных и ф-руют под их руководством. Напр.: комиссия по правам человека ООН; антитеррористический комитет ООН; комиссия междунар. права ООН (кот. была создана для реализации и эффективного развития ООН). Комиссия разработала проект статей об ответ-ти. Среди вспомогат. органов – ЮНИССФ – создан для поддержки детей в беднейших странах.

Ген. Ассамблея – ед-ный орган ООН, в кот. представлены все гос-ва-члены (по п-пу 1гос-во – 1голос). ГА обладает широкой компетенцией – имеет право принимать решения по любому вопросу. Вспомогат. органы ГА – это комитеты и комиссии по разным вопросам (7главных комитетов, Комиссия межд. права, комитет по разоружению и др.)

СБ – это орган ограниченного состава: 15гос-в членов (в т.ч.5 постоянных: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция). Непостоянные члены избираются ГА на 2года. Критерии избрания – участие гос-ва в поддержании междунар. мира и п-цип справедливого географич. распределения. решения СБ по непроцедурным вопросам принимаются большинством в 9голосов, включая совпадающие голоса 5постоянных членов. Все постоянные члены СБ обладают правом вето: если хотя бы 1из них голосует против, решение не м.б. принято.

Вспомогат. органы СБ делятся на постоянные и временные. Постоянные – Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов, Междунар. уголовные трибуналы по Югославии и Руанде. Временные – Совет управляющих компенсационной комиссией, комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Руанды, Либерии и др. Временные вспомогат. органы создаются для расследования конкретной ситуации. Основная функция СБ – опр-ет существование любой угрозы миру, нарушения мира, акта агрессии. СБ д. ф-ровать непрерывно и осущ-лять эффективные действия от имени всех членов ООН.

Междунар. суд ООН – это главный юр. орган ООН. Ф-рует в соотв-вии с уставом ООН и статутом междунар. суда. Гос-ва – участники статута вправе участвовать в выборе судей МС. Члены МС – это независимые судьи, избираемые из числа лиц с высокими моральными качествами, кот. удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие суд. должности, или являются юристами с признанным авторитетом в области междунар. права. Весь состав МС в целом должен обеспечивать представительства главнейших форм цивилизации и основных пр.систем мира. В составе МС (15 членов) не м.б. одновременно 2х граждан одного гос-ва. МС не имеет вспомогат. органов. В настоящее время идеть работа над созданием такого органа – Комитета фин. помощи гос-вам, не способным оплатить суд. издержки в МС ООН.

Эк и соц совет – постоянно действующий орган ограниченного состава (54 члена). П-цип избрания – критерий справедливого географич. представительства. Наиболее важное полномочие – координация деят-ти спец. учреждений ООН, осуществление их связи с ООН. При ЭКОСОС организовано большое количество вспомогат. органов. Особое место занимают региональные экономич. комиссии. Вспомогат.механизм ЭКОСОС включает в себя 9 функциональных комиссий, 4постоянных комитета, постоянные экспертные органы.

Совет по опеке был создан для выполнения ф-ций ООН по отн-ю к территориям, входившим в межд. систему опеки. Система опеки распространялась на территории, находившиеся под мандатом; территории, отторгнутые от вражеских гос-в во врямя 2мир.войны; территории, добровольно включенные в систему опеки гос-вами, ответственными за их управление. В наст. время в состав совета по опеке входят только представители 5постоянных членов СБ. Первоначально в международную систему опеки были включены 11 подопечных территорий. Все подопечные территории в Африке приобрели статус суверенных гос-в. Народы стратегической подопечной территории Тихоокеанских островов осуществили свое право на самоопределение путем плебисцитов и избрали свободную ассоциацию с США.

В 1994г. принята резолюция СБ. система опеки полностью выполнила свои задачи, связанные с реализацией права народов на самоопределение. В резолюции отмечалось прекращение действия Соглашения по опеке. Ген. секретарь предложил преобразовать совет по опеке в совет коллективной опеки над окр. средой как всеобщим достоянием всего человечества. В наст. время совет по опеке сущ-ет но не действует.

Секретариат обеспечивает ф-рование всего механизма ООН. Сфера ответ-ти секретариата также разнообразна, как и полномочия самой ООН. Сотрудники секретариата назначаются ген. секретарем ООН. Прием на службе осущ-ся на договорной основе с соблюдением п-па справедливого географич. представительства. Сотрудники секретариата явл-ся междунар. гражд. Служащими и в своей деят-ти подотчетны только ООН. Ген. секретарь ООН – основное администр. лицо ООН (Пан Ги Мун Ю.Корея). Назначается ГА по рекомендации СБ на 5лет. При исполнении своих обяз-тей секретарь не должен запрашивать или получать указания от каких-либо правительств.