— организовано и проведено 5 дискотек: по одной для каждого района города Приморского, Киевского, Малиновского и Суворовского, и одна общая для всех.
— в рамках «Года здоровья в Одессе» были проведенные спартакиады, на которые кандидаты могли провести свои агитационные кампании, а также личным примером популяризировали здоровый и активный образ жизни.
— создан цикл передач в рамках передачи «Вс. для девушек» о деятельности избирательного штаба, с презентацией кандидатов в Совет своих предвыборных программ.
— несколько тематических передач о процессе и результатах выборов в Совет в рамках телепрограммы «Всеобуч».
Выборы в Совет состоялись 11 марта 2004 г. с 9.00 до 18.00. По окончанию выборов запломбированные урны с бюллетенями были доставлены счетной комиссии, которая проводила подсч. т голосов. В ходе выборов наблюдателями от кандидатов фиксировались нарушения проведения выборов, которые направлялись в городской избирательный штаб. Кроме этого, в соответствии с Положением выборы признаются действительными, если на избирательном участке было зарегистрировано не менее 2-х кандидатов. На заседании высшей рабочей группы был рассмотрен отчет городского избирательного штаба и поступившие заявления о нарушениях. В общей сложности выборы были признаны недействительными приблизительно на 30 % участках. Рабочая группа поручила городскому избирательному штабу провести довыборы до 4 апреля. Довыборы были завершены в срок, после подсчета голосов, рассмотрения жалоб и утверждения результатов выборов высшей рабочей группой, результаты были направлены для опубликования в городскую газету «Одесский вестник». Всего было избрано 203 конгрессмена и 32 сенатора. Рейтинг определил 17 представителей громадской палаты. Городской голова безоговорочно учел итоги молодежных выборов и утвердил в соответствии с Положением МИК своим распоряжением персональный состав Сената и Громадской палаты. Первая встреча всех избранных молодежных представителей состоялась в помещении Одесского национального морского университета 08.04.04 г. 14.04.04 г. в клубе «Палладиум» при поддержке городского управления образования состоялось праздничное объявление результатов голосования по выборам в Совет. Поздравить молодежных представителей пришли городской голова, директора школ, ректоры ВУЗов, руководители управлений Одесского городского совета и СМИ. Сенаторы дали торжественную клятву молодежного представителя. Городской голова вручил удостоверения установленного образца Сенаторам Молод. жного совета и грамоты исполкома самым активным организаторам «за активну участь у справі розвитку молодіжного руху в м. Одесі та організації першого рейтингового опитування молоді «Молодіжні вибори в Раду МВК» (распоряжение об утверждении нового состава МИК и распоряжение о награждении). На этом мероприятии были подведены итоги конкурса «Молод. жное признание и доверие 2003», в котором посредством голосования на сайте МИК определились следующие победители: торговая марка «Киевстар», торговая марка «Браво», торговая марка «Джинсы супер цена». На первой сессии МС были определены следующие постоянные комиссии МС (включая их персональный состав):
1. Комиссия по привлечению финансирования (фандрайзинг) молодежных программ.
2. Комиссия по проблемам занятости молодежи.
3. Комиссия по вопросам культуры, досуга, правопорядка и экологии.
4. Комиссия по связям с общественностью.
5. Комиссия по взаимодействию с государственными органами и местным самоуправлением.
6. Комиссия по вопросам здоровья молодежи.
7. Комиссия по вопросам жилья для молодежи.
8. Комиссия по защите прав и адвокации интересов детей и молодежи.
Ко второй сессии постоянная комиссия по защите прав и адвокации интересов детей и молодежи разработала проект нового Положения уже Молодежного Совета, регламент работы Молодежного Совета, типовое Положение районного молодежного совета. Все подготовленные документы были утверждены сессией МС.
Последующие события продемонстрировали новое качество работы консультативно-совещательного органа, сформированного посредством прямых молодежных выборов. Новые принципы формирования, уровень подготовки ребят, значительные отличия от деятельности МИК предыдущих двух лет позволили обратиться к городскому голове с предложением о переименовании МИК в созданный с апреля де-факто Молодежный Совет. Своим распоряжением от 30.08.04 г. № 1161-01р городской голова утвердил как новое название, так и закрепил основные преобразования в Положении МС.
Работа общественных советов достаточно распространена в мире. Тем не менее, общественное представление интересов (эдвокаси) для Украины понятие новое. Победа на молодежных выборах позволяет утверждать, что избранные молодежные представители являются, прежде всего, лидерами. Однако их уровень осведомленности о местном самоуправлении и о возможностях общественного представления интересов своих сверстников на уровне города был крайне низким. С целью повышения компетенции молодежных представителей сразу после объявления итогов молодежных выборов были организованы различные циклы тренингов. В частности, 12 трехдневных тренингов по школе «Молодой политик», 12 трехдневных тренингов по школе «Молодой управленец», 12 двухдневных тренингов по эдвокаси, 15 тренингов «Процедура и эффективное использование возможностей общественного участия в формировании плана социально-экономического развития города/района и бюджета». В процессе обучения молодежные представители знакомились с реальными городскими и районными документами, а также с основами молодежного участия. После информирования, для развития практических навыков были организованы стажировки молодежных представителей, как на уровне городских управлений, так и на уровне районных администраций. Эта инициатива была также поддержана городским головой. Каждому стажеру был выдан лист-задание, лист стажировки, в котором ставились отметки соответствующих управлений о дате, времени стажировки, а по окончанию стажировки составлялась характеристика. Вместе с отч. том стажеры представляли в секретариат МС документы, которые были изучены стажером во время стажировки. На основании собранных материалов была сформирована стартовая библиотека документов, на которых базируется деятельность структурных подразделений города. Подготовка проходила в период с 14.04.04 г. до конца июня. Кроме организации тренингов непосредственно секретариатом МС, были использованы возможности участия молодежных представителей в мероприятиях, организованных украинскими и международными организациями. В частности:
«Стратегический менеджмент проектов», «Как представить историю успеха», организатор — UCAN, 11–14 мая 2004 г.
«Основы адвокации», организатор — UCAN, г. Киев 27–28 мая 2004 г.
«Финансовый менеджмент неприбыльных организаций», организатор — UCAN, 9-11 июня, 2004 года.
«Разработка ключевых сообщений», организатор — UCAN, г. Киев, 15–16 июля 2004 г.
«Эдвокаси и выборы: чешский опыт», организатор — UCAN, г. Прага, 12–17.07.04 г.
«Развитие навыков адвокации для ВИЧ — сервисных организаций», организатор — «Жизнь +», 12.-14.08.04 г., пгт. Грибовка.
«Самооценка организации», организатор — UCAN, г. Одесса, 05.08–09.08.04 г.
«Написание проектов», тренер Каминник И.С., г. Одесса, 21.07.04 г. В результате тренинга один из молодежных представителей создал проект и получил на его реализацию грант при поддержке «Фонда Одесса».
«Форум молодежных НГО, которые работают в сфере профилактики ВИЧ/СПИДа», организатор — Фонд народонаселения ООН в Украине, 15.12.-17.12.04 г., г. Ялта.
Международная конференция «Расширенная Европа: проблемы и перспективы сотрудничества на региональном уровне», 15 мая 2004 года, организатор — областная госадминистрация, выступления в секциях — «Что необходимо делать для развития регионального сотрудничества?», «Что должны делать неправительственные организации и СМИ для развития отношений со странами Европы?».
VI международная конференция по новым социальным технологиям «Эффективность социального инвестирования», гостиница «Виктория», 09.09–10.09.2004 г., организатор — Ассоциация «Ковчег».
Международный семинар по обмену опытом на тему «Молодежь сегодня. А ты готов?» проходил в Бельгии с 30.10.2004 г. по 6.11.2004 г.
В мае 2004 года состоялась встреча молодежных представителей с гном Кристофером Краули, директором миссии агентства США по международному развитию в Украине, Молдове и Беларуси (USAID). На встрече произошел обмен мнениями, а также г-н Краули высказал приветственное слово Молодежному Совету и всей Одесской молодежи, которое транслировалось на местном телевидении.
В июне 2004 года состоялся визит в Одессу г-на Эндрю Робинсона, Посла Канады в Украине. Посольством Канады в Украине была организована специальная встреча г-на Робинсона с членами молодежного совета. На встрече стороны обменялись мнениями об итогах молодежных выборов, новых формах участия молодежи и развитии демократических процессов в целом.
С 13.09.04 г. по 15.09.04 г. в Одессу прибыла группа в составе 70 человек, представляющих 37 мировых офисов ЮНИСЕФ и национальных комитетов, а также представители штаб-квартиры ЮНИСЕФ в Европе и Нью-Йорке. Делегация приняла участие в работе 4-й сессии молодежного совета и организовала специальный круглый стол с молодежными представителями. На встрече для гостей была организована презентация Одесской модели, после которой состоялись обсуждения. Делегация выразила заинтересованность и позитивную оценку деятельности Молодежного Совета, а также выразила готовность оказать поддержку с молодежными коллегами из Западной Европы, в частности, Молодежным Советом Великобритании.
Молодежные представители подошли к проведению 2-го Форума молодежи, получив необходимую подготовку, как по вопросам местного самоуправления, так и информации о международном опыте.
3.1. Становится традицией аккумулировать на ежегодном Форуме молодежи «интеллектуальную элиту» молодежи города. Это означает, что для участия в Форуме отбираются наиболее способные молодые люди Одессы (в конкурсе по отбору члены МС участвовали на общих основаниях).
3.2. С этой целью была организована информационная кампания:
— создан информационный радио ролик (245 выходов на 7 радиостанциях) и теле ролик (63 выхода на 2-х местных телеканалах);
— разработаны и тиражированы информационные афиши, которые были размещены во всех ВУЗах города.
3.3. Поскольку решения 1-го Форума были успешно достигнуты, это придало 2-му молодежному Форуму больший авторитет. Для отбора наиболее способных кандидатов были разработаны специальные анкеты. Всего поступило 240 анкет, из которых было отобрано 123 участника Форума. Среди них — представители известных в городе организаций: ОО «Мама — 86 — Одесса», ОД «Вера. Надежда. Любовь», ОБФ «Дорога к дому», ОБФ «Фонд Одесса», ОО «Наши дети», ЦСИРМ «Диспут-клуб», Одесский городской парламент старшеклассников, ОО «Молодежная корпорация», SIFE-Одесса, ОО «Юрисдикция». Еще 5 участников (в том числе Всеукраинская ассоциация студенческого самоуправления, ВМО «Украинский молодежный авангард», а также МИК г. Южный) приехали в Одессу из других городов Украины принять участие в создании уникальных документов для одесских сверстников.
3.4. Молодежь значительно подняла планку для своего 2-го Форума: за 4 дня работы на Форуме предстояло разработать, как рекомендации по достижению Целей Развития Тысячелетия в Украине, так и проект городской перспективной программы развития молодежи в Одессе. Следует отметить, что к тому времени в городе не было ни одной подобной молодежной программы, принятой на сессии горсовета.
3.5. Проведение 2-го Форума молодежи поддержали городской голова, Министерство по делам семьи и молодежи Украины, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, ПРО ООН, проект UCAN, Одесский экологический университет. Наряду с оргкомитетом, была сформирована группа профессиональных фасилитаторов из специалистов образования, включая национального и региональных тренеров по методике «Равный — равному». Их усилила специальная команда экспертов из Министерства экономики и по вопросам Европейской интеграции Украины (на уровне начальника департамента и руководителей управлений), а также международных экспертов. В соответствии с распоряжением городского головы 10 структурных подразделений направило на Форум специалистов для содействия достижению его цели. После торжественного открытия 2-го Форума в сессионном зале Одесского горсовета, участники отбыли на круглосуточное пребывание на базе в Черноморке.
3.6. Работа Форума была организована в 6 основных комитетах:
1) Комитет по вопросам обеспечения качественного образования в течение жизни и гендерного равенства. 2) Комитет по вопросам участия молодежи в процессе принятия решений на городском уровне. 3) Комитет по вопросам преодоления бедности, социально-экономического развития города и региона. 4) Комитет по вопросам постоянного развития окружающей среды и обеспечению города чистой питьевой водой. 5) Комитет по вопросам репродуктивного здоровья и уменьшению распространения ВИЧ/СПИДа. 6) Комитет по вопросам улучшения здоровья матерей и уменьшение детской смертности
Сделав выбор данных комитетов, участники 2-го Форума руководствовались национальным документом Украины, представленным Президентом в ООН: Цели развития тысячелетия: Украина.
Оргкомитет обеспечил участникам как регулярное питание, перерывы на кофе-брейки, так и досуговые мероприятия в вечернее время.
3.7. В результате работы была сформулированы рекомендации к Целям Развития Тысячелетия (ЦРТ), каждая комиссия разработала свой блок для проекта перспективной городской программы развития молодежи на 2005–2015 годы. По итогам 2-го Форума была поведена пресс-конференция, вышла передача в прямом эфире на ТРК РИАК, и снята передача в рамках программы «Студенческий пресс-клуб».
4.1. На основании соответствующего поручения 2-го Форума молодежи, МС создал рабочую группу для сведения итоговых материалов комитетов Форума в проект городской программы. В результате работы появился сведенный проект городской программы развития молодежи в Одессе на 2005–2015 годы «Молода громада» (далее — проект программы).
4.2. Проект программы состоит из двух разделов. Первый раздел включает общие положения, предпосылки создания, цель и задачи, ожидаемые результаты, финансирование, мониторинг и оценка эффективности. Второй раздел включает перечень конкретных программ и мероприятий для достижения поставленных задач.
4.3. Проект программы имеет следующие особенности: 1) Молодежная общественность самостоятельно определила основные проблемы своей среды: из 48 проблем, названных на 2-м Форуме, было отобрано 22 приоритетных для разрешения в рамках предлагаемого проекта программы. 2) Для построения современной и эффективной политики города в отношении молодежи, проект программы делает следующий акцент «Все, что в сфере молодежной политики может быть реализовано силами самой молодежи и ее общественными объединениями, должно передаваться в их ведение…». 3) Для практической реализации этой задачи проект программы предлагает внедрение на местном уровне устоявшейся международной практики финансовой поддержки (грантов) на основе конкурса проектов. В городе уже есть опыт реализации социальных заказов, проект программы развивает этот подход до уровня 100 мини-грантов уже в 2005 году. Именно этот подход в состоянии обеспечить вовлечение значительного количества молодежных групп, обеспечить на основе конкурсного отбора проектных предложений наилучшие решения для местной громады, перейти от политики иждивенчества к политике развития ответственного участия молодежи в решении общегородскых проблем. Проект программы предусматривает также и новые механизмы определения победителей конкурсов с максимальным учетом мнения самой молодежи. 4) В отличие от государственной программы развития молодежи на 2004–2008 годы, не имеющей ни одного критерия для оценки ее эффективности, проект городской программы более четко обозначает результаты, которые планируются достичь.
4.4. Проект программы был включен в повестку дня и утвержден на внеочередной 4-й сессии Молодежного Совета в сентябре 2004 года. В соответствии с Положением МС это стало основанием для направления проекта программы для ознакомления городскому голове. Своим протокольным поручением от 12.10.04 г. городской голова поручил всем структурным подразделениям ознакомиться с проектом и направить до 18.10.04 г. свои предложения и замечания своему заместителю. 21 управление представило свыше 70 изменений и дополнений к проекту программы, скорректированный проект представлен заместителю городского головы для дальнейшей процедуры по рассмотрению и утверждению проекта программы.
4.5. В рамках телепрограммы «Студенческий пресс-клуб» был проведен цикл круглых столов с 18 депутатами Одесского городского совета по обсуждению проекта Программы. Около 300 молодых человек приняло участие в этих обсуждениях. Депутаты отметили высокий уровень качества документа и в подавляющем большинстве выразили готовность поддержать данный проект городской программы. Наиболее показательным примером стала встречная инициатива депутата Рондина В.Г., который организовал первый круглый стол для открытого обсуждения общественно-политической жизни с молодежью, в котором смогли одновременно участвовать 60 человек на базе клуба «Палладиум». Проект программы был передан всем депутатам городского совета на 10-й сессии горсовета 11.10.04 г.