вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда,
причиненного в результате утраты указанного в настоящей статье имущества,
взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного
года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к
исполнению. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей
реальный ущерб, но не может превышать один миллион рублей".
Таким образом, гарантии государства распространяются исключительно на
собственников жилых помещений, а размер гарантии ограничен так, что не
компенсирует утрату даже однокомнатной квартиры (если иметь в виду цены на
недвижимость в крупных городах)3.
1 Пункт 3 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ.
2 Введена Федеральным законом от 30.12.2004 N 217-ФЗ.
3 При этом предусмотренные статьей 31.1 положения о выплате Российской Федерацией
компенсации за утрату права собственности на жилое помещение применяются в случае,
если государственная регистрация права собственности добросовестного приобретателя
на жилое помещение была проведена после 1 января 2005 года (пункт 9 статьи 33 Закона о
регистрации).
170
Вместе с тем, принятие данной нормы, на наш взгляд, свидетельствует о том
векторе, по которому должно происходить развитие системы регистрации.
Скорость движения в этом направлении, как представляется, находится в
зависимости от исторических и экономических факторов. Именно эти факторы в
течение длительного времени делали невозможным введение полных гарантий
всем лицам, утратившим право собственности на недвижимость.
Для подтверждения этого вывода достаточно проанализировать ситуацию на
рынке жилья в Санкт-Петербурге. Рыночные отношения в данной сфере начали
активно развиваться с 1991 г. При этом до 1994 г. отсутствовала система
регистрации прав, включающая анализ их юридической состоятельности
правоустанавливающих документов. Регистрация производилась учреждениями
технической инвентаризации вне надлежащей правовой регламентации этого
процесса. Вопрос о самой возможности отказа и об основаниях такого отказа не
ставился. В результате было зарегистрировано значительное количество прав, как
на основании ничтожных сделок, так и сделок, подлежащих признанию
недействительными.
Возложение на органы, производящие регистрацию, материальной
ответственности за все ранее совершенные ошибки привело бы к необходимости
выплаты огромных сумм из бюджета государства, что было нереально в
существовавшей экономической ситуации.
Таким образом, мы должны констатировать наличие весьма сложной
проблемы: с одной стороны - необходимость установить право государства при
регистрации прав на недвижимость отказывать в регистрации по основаниям
несоответствия закону содержания представленных для регистрации документов, а
с другой стороны - невозможность установить безусловную ответственность
государства за действительность зарегистрированных прав.
Каков же выход к этой ситуации? Следует ли из-за невозможности решения
в полном объеме проблемы с ответственностью отказаться от всеобъемлющей
проверки оснований возникновения представленных для регистрации прав? Такой
171
подход, по нашему мнению, был бы весьма непродуктивен. Более правильным был