объекта, право на который зарегистрировано, делает его добросовестным
приобретателем.
Во-вторых, бороться с "искусственными" добросовестными приобретателями
необходимо не путем ущемления прав настоящих добросовестных приобретателей
недвижимости (установление возможности изъятия имущества от добросовестного
приобретателя является ничем иным, как ущемлением его прав в пользу не
владеющего собственника). Очевидно, здесь более приемлемы методы, присущие
уголовной юстиции, которая должна доказать, что приобретатель не является
добросовестным, а участники "сделок" на самом деле являются субъектами
преступления.
В-третьих, представляется, что последовательное соблюдение определенного
принципа регулирования оборота недвижимого имущества всегда, в конечном
итоге, более значимо, чем отдельные издержки, связанные с его последовательной
реализацией.
2.5. Государственная регистрация прав на недвижимость в системе права
и законодательства
175
Одним из первых вопросов, которые необходимо решить - вопрос о том, к
какой отрасли права следует отнести нормы о регистрации прав на недвижимость.
На первый взгляд ответ на него достаточно прост: поскольку нормы о регистрации
прав на недвижимость включены в Гражданский кодекс, постольку это институт
гражданского права. Однако это только верхний срез проблемы. Действительно,
нельзя отрицать, что нормы, устанавливающие обязательность регистрации прав на
недвижимость, правовые последствия регистрации или ее отсутствия, безусловно,
относятся к гражданскому законодательству, так как определяют основания и
порядок возникновения гражданских прав. В то же время п. 6 ст. 131 ГК РФ
говорит о том, что порядок государственной регистрации и основания отказа в
регистрации устанавливаются законом о регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Следует ли нормы, устанавливающие порядок
регистрации, относить к гражданскому законодательству? Представляется, что не
следует.
Порядок государственной регистрации это ничто иное, как совокупность
норм, регулирующих отношения между государством в лице регистрирующего
органа и лицом, обращающимся за регистрацией, а, значит, это сфера
административного, а не гражданского права. Разумеется, деятельность
регистрирующего органа должна базироваться не только на нормах, определяющих
порядок регистрации и носящих процессуальный характер, но и на материальных
нормах гражданского законодательства. Однако, применение гражданского права в
процессе деятельности регистрирующих органов не дает оснований для отнесения
норм, определяющих порядок регистрации, к гражданско-правовым.
Изложенная позиция подтверждается и текстом Закона о регистрации.
Статья 5 Закона к участникам отношений, возникающих при государственной
регистрации, относит, с одной стороны, собственников недвижимого имущества и
обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него, 1 а, с
1 Хотя правильнее было бы говорить о заявителях, так как далеко не все лица, обращающиеся в
176
другой стороны, - органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество, т. е. субъектный состав этих отношений характерен для
административно-правовых отношений.