2 Волынцева А.В. Указ. соч. - С. 61.
3 Диаковская Н.В. Указ. соч. - С. 8.
4 Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. -
М., 1999. - С. 60 .
5 Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок
с ним как правоприменительная деятельность учреждений юстиции.// Бюллетень
Министерства юстиции Российской Федерации. - 2001. - № 1. - С. 22 – 23.
6 Баранова Л.А. Указ. соч. - С. 15.
7 Пашенько С.Б. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с
ним в субъекте Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Саратов,
2002. - С. 7.
178
Как представляется, в каждой из предлагаемых позиций есть свое
рациональное зерно. Вполне можно говорить о государственной регистрации прав
на недвижимое имущество как о гражданско-правовом институте, если включать в
этот институт все нормы гражданского права, относящиеся к регистрации прав на
недвижимое имущество. Эти нормы можно обнаружить не только в Гражданском
кодексе и Законе о регистрации. Они находятся также, например, в Федеральном
законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)"1, в Федеральном законе "Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"2.
Однако, следует признать, что нормы, определяющие порядок регистрации,
окажутся за пределами такого института гражданского права.
Можно в рамках административного права также выделить институт
государственной регистрации. В него также попадут нормы нескольких
нормативных актов, регулирующие отношения между регистрирующим органом и
заявителем в процессе осуществления государственной регистрации. Однако
гражданско-правовые нормы не будут являться составной частью этого института.
Мы поддерживаем позицию тех исследователей административного права,
которые полагают, что развитие современного административного
законодательства дает основания в рамках системы административного права
выделить определенную совокупность норм, которые регулируют управленческие
отношения в сфере имущественных отношений. "Эта группа норм отражает
особенное в административно-правовом регулировании, т. е. то, что характерно для
проявления роли административно-правовых институтов в межотраслевом и
отраслевом управлении, в государственном регулировании"3.
Ю.А. Тихомиров предложил выделить "регистрационно-легализующую"
подотрасль административного права с институтами "государственная
1 Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ.
2 Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ.
3 Административное право /Под. ред. проф. Ю.М. Козлова и проф. Л.Л. Попова. - М.,
1999. - С. 50.
179
регистрация", "лицензирование", "стандартизация"1 и т. п., полагая, что в ходе
экономического реформирования изменилось содержание административного
права, которое в настоящее время регулирует не только управленческие отношения,
но и ряд таких, которые традиционно составляли предмет гражданско-правового
регулирования.