гражданского состояния и автотранспорта.
Однако главным обстоятельством, побуждающим выступить против
концепции "регистрационного права", является то, что в ее основе лежит идея о
существовании некой особой "регистрационной деятельности", которая и является
предметом регулирования данной "отрасли". Подобный подход может привести и
реально приводит к тому, что деятельность регистраторов начинает
рассматриваться как самостоятельное явление, исследование содержательной
стороны этой деятельности, которая состоит в применении гражданско-правовых
норм, подменяется исследованием процессуальных моментов взаимоотношений
между регистратором и заявителем.
В то же время представляются перспективными предложения по
формированию комплексной отрасли, регулирующей отношения в сфере
недвижимого имущества1.
В связи с проблемой правовой природы норм о регистрации возникает и
второй важный вопрос: существовала ли до введения в действие соответствующего
закона государственная регистрация прав на недвижимость или она появилась
только после принятия Закона о регистрации и создания адекватной ему системы
регистрации? Отношение к этому вопросу было весьма неоднозначным, в
частности, в практике судов различных регионов, и даже различных судов одного
региона. Такая ситуация связана с тем, что нормы Гражданского кодекса о
регистрации в определенной степени носили программный характер, их
применение было затруднено отсутствием в России единой в организационном и
правовом отношении системы регистрации прав на недвижимость. Однако, можно
ли в связи с такой ситуацией говорить, что нормы о регистрации не действовали?
Полагаем, что гражданское законодательство не дает оснований для такого вывода.
1 Андреев В.К. Право государственной собственности в России. - М., 2004. - С. 69;
Сусликов В.Н. Развитие системы рыночных правоотношений недвижимости в России:
Опыт межотраслевого исследования: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. - М., 2007. - С. 24-
25.
185
Статья 131 ГК РФ без всяких оговорок устанавливает обязательность
регистрации вещных прав на недвижимые вещи, их ограничений, возникновения,
перехода и прекращения. Пункт 2 ст. 8 ГК РФ говорит о том, что права на
имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента
регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Статья 165 ГК РФ говорит о ничтожности сделки с недвижимым имуществом при
несоблюдении требования о ее государственной регистрации. Требования об
обязательной регистрации соответствующих сделок содержатся в нормах части
второй ГК РФ о купле-продаже, дарении, аренде и других сделках по поводу
недвижимого имущества.
В ч. 2 ст. 223 ГК РФ с моментом регистрации связан момент возникновения
права собственности у приобретателя имущества, отчуждение которого подлежит
государственной регистрации, а п. 3 ст. 433 ГК РФ связывает момент заключения
договора, подлежащего регистрации, с моментом этой регистрации.
Таким образом, в ГК РФ содержится система взаимосвязанных норм о
регистрации, изъятие которых нарушило бы систему регулирования широкого
круга отношений. Вместе с тем проблема отсутствия закона о регистрации и
системы регистрирующих учреждений, соответствующей ГК РФ была налицо. Но
законодатель не пошел в связи с этим на временный отказ от применения норм об