Эта ситуация нашла отражение во вводных законах как к части первой, так и
к части второй ГК РФ. В ст. 8 Федерального закона "О введениив действие Части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации"1 указано, что впредь до
введения в действие "Закона о регистрации прав нанедвижимое имущество и
сделок с ним" применяется действующий порядок регистрации недвижимого
имущества и сделок с ним, а ст. 6 аналогичного закона о Второй части ГК2 говорит
1 Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. Ст. 3302
2 Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 411.
186
о применении действующего порядка регистрации сделок с недвижимым
имуществом до введения в действие Федерального закона о регистрации. Таким
образом, законодатель на период отсутствия закона о регистрации не признал
нормы ГК РФ временно недействующими, а обеспечил возможность их действия
путем признания порядка регистрации, существовавшего на момент введения в
действие ГК. Указанные нормы вводных законов означают, что с регистрацией,
осуществляемой в порядке, действовавшем на момент введения в действие ГК,
закон связывает те правовые последствия, которые установлены гражданским
законодательством.
На это неоднократно указывал Высший Арбитражный Суд РФ в своих
постановлениях по конкретным делам. Так в Постановлении от 2 февраля 1999 г.
№ 4749/98 Высший Арбитражный Суд РФ по делу, предметом которого были
отношения, связанные с договором купли-продажи, заключенным в 1995 г., указал,
что судом не учтена норма ст. 131 ГК РФ, согласно которой право собственности и
другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной
регистрации, а ст. 8 Федерального Закона "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса РФ" предусматривается сохранение действующего порядка
регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Далее в постановлении
указано о том, что суд не выяснил, было ли зарегистрировано право собственности
за ответчиком и, следовательно, выступал ли он надлежащим продавцом
имущества. Данное обстоятельство, по мнению Президиума Высшего
Арбитражного Суда РФ, имеет существенное значение для регистрации права
собственности за истцом-покупателем1.
Теперь необходимо рассмотреть, что же представлял собой "действующий
порядок регистрации". До введения в действие Закона невозможно было говорить о
существовании в России единого порядка регистрации. Функции по регистрации
прав на недвижимость осуществлялись в различных субъектах Федерации
различными органами (специально созданными учреждениями, бюро технической
1 Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 5.
187
инвентаризации, Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству и др.) и в
рамках различных правовых процедур. Поэтому под действовавшим порядком
следовало понимать порядок регистрации, установленный на территории
конкретного субъекта федерации.
Данный вывод также основан на практике Высшего Арбитражного Суда РФ.
Так, в Постановлении от 25 мая 1999 г. № 8332/98 Президиум Высшего
Арбитражного Суда, рассматривая отношения, связанные с договором купли-
продажи нежилого помещения, заключенным в 1996 г., отметил, что "в период
заключения договора купли-продажи 23 января 1996 года порядок регистрации
сделок, совершенных по результатам приватизации государственного имущества и