любого имущества. Как справедливо отмечает В.П. Павлов, само субъективное
право собственности "является лишь ограничителем свободы действий лица, но
благо субъективного права собственности заключается как раз в минимальной
степени этих ограничений у обладателя этого права, по сравнению с теми
ограничениями, которые налагаются законодателем на действия всех остальных
лиц с той же вещью в рамках иных вещных и обязательственных прав. Таким
4 Там же. - С. 151.
246
образом, субъективное право собственности заключает в себе благо минимальных
запретов на действия с опредленной вещью"1. Разумеется, и здесь говорится об
ограничениях, как элементах права собственности вообще.
Ограничениями, о которых идет речь в Законе о регистрации, являются
любые отклонения от общих рамок осуществления права собственности. Так,
например, элементом общего режима любого здания является запрещение его
реконструкции без соответствующего разрешения. К общему режиму любого
здания относится также обязанность собственника не осуществлять в этом здании
каких-либо действий, которые наносили бы ущерб правам и законным интересам
владельцев соседних объектов. Но если индивидуальным актом установлено
запрещение проведения определенного рода реконструкции (например, запрещение
надстройки здания), либо собственник здания по соглашению с собственником
соседнего здания обязан представить последнему возможность пользования
находящейся в здании электрической подстанцией или гаражом, то в этом случае
речь идет об ограничении прав собственника конкретного объекта.
В.П. Камышанский предлагает различать границу (предел) либо ограничение
права. Требование закона к собственнику учитывать права третьих лиц, по его
мнению, "есть граница (предел), если не предполагает возможности несобственника
вторгаться в сферу юридического господства собственника" и "есть ограничение,
если сужение возможностей собственника осуществлять правомочия обусловлено
внешним воздействием, вторжением третьих лиц в сферу юридического господства
собственника посредством предоставления им возможности осуществления
отдельных правомочий собственника"2. Он же предлагает различать понятия
"правовые ограничения" и "ограничения права". По его мнению, "под правовыми
ограничениями необходимо понимать совокупность элементов механизма
правового регулирования, направленных на установление пределов (границы)
1 Павлов В.П. Проблемы теории собственности в российском гражданском праве. - М.,
2000. - С. 138.
2 Камышанский В.П. Право собственности на недвижимость: вопросы ограничений.
-Элиста, 1999. - С. 13-14.
247
дозволенного поведения субъектов". Ограничения же права "позволяют в рамках
собственных границ субъективного права очень гибко учитывать и обеспечивать
наиболее важные права и законные интересы других лиц и общества в целом.
Границы права призваны охранять свободу личности внутри обозначенных
пределов. Ограничения права устанавливаются "в целях защиты (п. 2 ст. 1 ГК РФ),
т. е. для устранения нарушенных жизненно важных прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства"1. В данном
подходе на первое место выходит критерий внутреннего (самим правом) или
внешнего (со стороны третьих лиц) характера установления границ права.
Несколько иной критерий предлагался Г.Ф. Шершеневичем, который делил