застройщика от государственной регистрации права собственности на объект
незавершенного строительства государственная регистрация права собственности
на такой объект осуществляется на основании решения суда, принятого по иску
участника долевого строительства об обращении взыскания на предмет залога".
Требует анализа и такое нововведение, как предоставление нотариусу права
обратиться с заявлением о государственной регистрации. Согласно новой
редакции абзаца 2 п . 1 ст. 16 Закона о регистрации "в случае, если права
возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного
совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной
регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее
нотариальное действие"2. Очевидно, что нотариус составляет самостоятельную
категорию заявителей, т. к. не является правообладателем или стороной сделки, а
полномочия его вытекают не из доверенности, а из закона и факта совершения
соответствующего нотариального действия. В связи с этим возникают вопросы,
может ли нотариус подать заявление не получив согласия на это правообладателя,
а также как должен поступить регистрирующий орган, если заявление нотариуса
будет дезавуировано лицом, в чьих интересах оно подано. Видимо, на первый
1 Федеральный закон от 02.10.2007 № 225 ФЗ, ст. 5.
2 В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ.
273
вопрос следует ответить отрицательно, а во втором случае регистрация не должна
проводиться. Однако это представляется необходимым отразить в законе.
3.6. Основания отказа в государственной регистрации прав на недвижимость
Проблема оснований отказа в государственной регистрации является одной
из центральных для построения системы регистрации прав на недвижимость.
Результатом деятельности любого регистрирующего органа всегда в конечном
итоге является одно из двух решений - либо произвести регистрацию, либо отказать
в ней. В связи с этим не будет преувеличением утверждение, что вся аналитическая
деятельность регистрирующего органа после обращения заинтересованных лиц
состоит в решении вопроса о том, имеются ли в данном случае основания для
отказа в регистрации или нет. Поэтому можно сказать, что нормы,
устанавливающие основания для отказа, оказывают самое существенное влияние
на определение характера поведения всех субъектов отношений по регистрации.
Если регистрирующий орган выявляет основания для отказа, то заявители
стремятся к тому, чтобы представленные ими документы исключали возможность
такого отказа.
Выступая, с одной стороны, как средство обеспечения гарантий прав
владельцев недвижимости, а, с другой стороны, как средство их ограждения от
возможного произвола регистрирующего органа, перечень оснований для отказа в
регистрации, безусловно, должен быть исчерпывающим. Сами основания для
отказа должны быть сформулированы конкретно и исключать различное
толкование. В то же время недопустима излишняя конкретизация этих оснований,
попытка включить в перечень все возможные случаи на уровне конкретных
прецедентов.
Перед тем, как перейти к рассмотрению оснований для отказа, следует особо
отметить, что в соответствии с недавно внесенными в Закон о регистрации
изменениями и дополнениями "отказ в приеме документов, представленных для
274
государственной регистрации прав, не допускается" (п. 4 ст. 13 Закона о