регистрации формулировку о том, что "не подлежат приему на государственную
регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые
слова или иные не оговоренные исправления, документы, исполненные
карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими
однозначно истолковать их содержание". Такое решение вопроса следует признать
абсолютно правильным2.
Итак, ст. 20 Закона о регистрации содержит перечень оснований для отказа в
регистрации. Как мы уже говорили, этот перечень должен быть исчерпывающим.
Однако так ли это на самом деле? Рассматривая вопрос об этом, А.Р. Кирсанов
пишет: "Необходимо подчеркнуть, что кроме десяти основных оснований для
отказа в государственной регистрации, установленных п. 1 ст. 20 Закона о
регистрации, имеется еще несколько препятствующих государственной
регистрации причин, установленных ст. 19 Закона о регистрации:
1. сомнения регистратора прав в наличии оснований для государственной
регистрации прав;
2. сомнения регистратора прав в подлинности представленных на
государственную регистрацию документов;
3. сомнения регистратора прав в достоверности сведений, указанных в
представленных на государственную регистрацию документах (абз. 2 п. 3 ст. 19
Закона о регистрации);
1 В редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре
недвижимости".
2 Предложение о таком изменении закона автор вносил еще в 2001 году (См. Алексеев
В.А. "Регистрация прав на недвижимость". - М. 2001. - С. 112-114).
275
4. наличие заявления одной стороны договора о возврате документов без
проведения государственной регистрации, если другая сторона договора не
обращалась с таким заявлением (абз. 2 п. 3 ст. 19 Закона о регистрации)"3.
Таким образом, А.Р. Кирсанов практически относит указанные
обстоятельства к самостоятельным основаниям отказа в регистрации. Такая
позиция не может не вызвать возражений. Действительно, в п. 2 ст. 19 Закона о
регистрации содержится правило, согласно которому в случаях, перечисленных
указанным автором, "государственная регистрация прав может быть
приостановлена не более чем на месяц", а "если в течение указанного срока не
будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав,
государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной
регистрации прав". Однако такая формулировка закона отнюдь не дает основания
для признания "неразрешенных сомнений регистратора" основанием для отказа в
регистрации. По нашему мнению, сомнения регистратора должны быть основаны
на реальных обстоятельствах, а отказ в государственной регистрации всегда должен
иметь одно из оснований, перечисленных в ст. 20 Закона о регистрации. В
противном случае следовало бы признать, что основание отказа лежит
исключительно в субъективной сфере регистратора.
Теперь приступим к рассмотрению оснований отказа в регистрации,
предусмотренных Законом. Оговоримся сразу, что и сам перечень оснований, и
отдельные формулировки ст. 20 Закона представляются весьма далекими от