недееспособного лица), уполномоченному предъявить соответствующий иск в
интересах государства или гражданина. При этом регистрация может быть
произведена лишь после отказа прокурора или заинтересованного лица обратиться
с иском либо отказа суда в удовлетворении исковых требований.
Что же касается выявления оснований для оспаривания других сделок, то
вряд ли стоит возлагать на регистрирующий орган обязанности каким-либо
образом поднимать этот вопрос. Презумпция действительности оспоримой
сделки, которая может быть опровергнута только решением суда, существует как
раз для того, чтобы обеспечивать стабильность гражданского оборота, оставляя
вопрос о предъявлении исковых требований на усмотрение сторон. В связи с этим
стимулирование участников сделки со стороны регистрирующего органа на
предъявление таких требований не вписывается в стоящие перед ним задачи.
Пожалуй, самым "емким", а поэтому наиболее распространенным
основанием для отказа в регистрации является несоответствие требованиям
действующего законодательства по форме или содержанию документов,
288
представленных на государственную регистрацию прав. Среди общей массы
изученных отказов отказы по этому основанию составляют 91%, причем обращает
на себя внимание тот факт, что весьма часто под данное основание подводятся те
ситуации, которые подпадают под другие формулировки ст. 20 Закона, а также
вообще не охватываются этой статьей. С учетом этих обстоятельств, данное
основание следует подвергнуть тщательному анализу, постольку в практике
регистрирующих органов важно не только установление случаев, когда в
регистрации должно быть отказано, но и правильное указание основания отказа в
регистрации. Именно на это ориентирует "Инструкция о порядке заполнения и
выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и
информации о зарегистрированных правах"1 в п. 15 которой от регистратора
требуется в уведомлении об отказе указывать конкретный абзац п. 1 ст. 20 Закона,
на основании которого отказано в государственной регистрации.
Вполне очевидно и то, что несоответствие документов Закону по форме и их
несоответствие закону по содержанию, по сути дела являются разными
основаниями для отказа. В практике регистрации это означает, что в отказе четко
должно быть указано, по форме или по содержанию документы не соответствуют
закону (разумеется, не исключены случаи несоответствия и по форме, и по
содержанию одновременно).
Сначала рассмотрим основание отказа, связанное с нарушением формы
документов. Помимо нормативных актов, определяющих требования к форме
различных документов, Закон о регистрации содержит определенные общие
требования, которые сформулированы в ст. 18. К форме документов относятся
следующие: в установленных законодательством случаях документы должны быть
нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие
подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты
документов должны быть написаны разборчиво, не иметь подчисток либо
1 Утверждена Приказом Минюста от 18.09.2003 г. № 226.
289
приписок, зачеркнутых слов, не могут быть исполнены карандашом, а также иметь
серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
Таков перечень обстоятельств, из числа указанных в ст. 18 Закона, подлежащих