Следующее основание отказа в регистрации сформулировано следующим
образом: "правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества
свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект
недвижимого имущества" .
Проведенным исследованием установлено, что данное основание отказа
используется весьма редко. И это не удивительно, поскольку трудно представить,
чтобы для регистрации своего права на объект заявитель представил документ, из
которого следует обратное, т. е. отсутствие у него этого права. Более того, если
строго следовать приведенной формулировке, то документ этот должен
свидетельствовать об отсутствии у заявителя любых прав на данный объект
недвижимости.
1 Более подробно см. § 5.4.
298
Между тем в практике не являются единичными случаи обращения за
регистрацией иного права, чем следует из правоустанавливающего документа. Так
нередкими были обращения государственных унитарных предприятий и
учреждений за регистрацией права собственности, а также случаи обращений за
регистрацией права собственности юридическими лицами, в уставной капитал
которых внесено только право пользования соответствующими объектами. Вот
почему, по нашему мнению, данное основание следовало бы изложить иначе,
указав, что правоустанавливающий документ должен свидетельствовать об
отсутствии права, заявляемого к регистрации.
Основанием отказа в регистрации выступает также наличие противоречий
между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами. Это основание
также первоначально не входило в перечень ст. 20 Закона о регистрации, а было
сформулировано в ст. 13 этого закона1.
По сути дела, речь здесь идет о невозможности произвести регистрацию в
связи с тем, что данные представленных на регистрацию документов расходятся с
данными, которыми располагает регистрирующий орган. Случай расхождения
сведений о собственнике объекта и лице, производящем его отчуждение, мы уже
рассмотрели при анализе основания отказа "лицо, выдавшее
правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на
данный объект недвижимого имущества". В таких случаях должно использоваться
именно это основание для отказа.
Однако, как показывает практика, возможны и иные расхождения, которые
могут препятствовать государственной регистрации. К таким расхождениям
следует относить: несовпадение данных об объекте недвижимости (например, в
регистрирующем органе числится квартира, а на регистрацию представляется право
на нежилое помещение), несовпадение данных об основаниях возникновения права
у лица, производящего отчуждение, (например, в реестре указан договор купли-
продажи, а в правоустанавливающем документе - свидетельство о праве на
1 Введено Федеральным законом от 09.06.2003 N 69-ФЗ.
299
наследство), несовпадение данных о субъекте права (в связи с изменением
фамилии, имени, заменой паспорта и пр.). В общем виде можно сказать, что
регистрация невозможна во всяком случае расхождения представленных
документов со сведениями, содержащимися в формах ЕГРП. При этом частным
случаем является представление на регистрацию документов, свидетельствующих
об отсутствии обременений объекта, в то время как регистрирующий орган имеет